« 1 2345» Pages: ( 1/5 total )
本页主题: 农业税 人民日报 打印 | 加为IE收藏 | 复制链接 | 收藏主题 | 上一主题 | 下一主题

renbing331
级别: 光明使者


精华: 0
发帖: 48282
威望: 48292 点
红花: 482820 朵
贡献值: 0 点
在线时间:1816(小时)
注册时间:2012-10-14
最后登录:2019-06-19

 农业税 人民日报

土改后农业税应否累进?第2版()
专栏:询问与答复
编辑同志:
我有一件事,弄不清,在干部会上很多同志集体扯,也扯不清,请能在报纸上公开答复,这对很多人都是有好处的。
中共中央一九四八年土地改革工作和整党工作的指示里说:“调整或改订农业税(公粮)负担的标准。这种标准,必须遵守公私兼顾的原则,这即是一方面利于支援战争;一方面使农民有恢复发展生产的兴趣,利于改善农民生活”。对这一负担原则,发生很大争论,有的说应累进,那才公平,那才合于公私兼顾与支援战争的精神,有的说,那不对,目前老区半老区,贫、雇绝大多数已翻身,封建 已消灭,土地产量已大体平均,不累进中农满意,贫、雇也赞成,这才合于刺激生产的原则,这个争执,始终没得到统一的认识与解决。到了六月十二号新华日报上登载了太行行署的命令和农业所得税暂行办法,命令上说:所有以前实行之累进负担办法及去年之农业税草案着即废除,看来好像不累进了,可是后边又有农业所得税征收分数表,其中规定从每人平均谷一斗到五斗每斗作一厘,到每人平均谷十石一斗以上,每石作二分,试算一下,累的数目不算太大,但无论如何,还是累啦!因此又发生了争论啦,有的说还是累进对,否则太行行署就会实行这个办法,另一方仍然说:根据目前农村情况以不累进为好,太行这个办法虽然是取消累进,但从它的负担等差看来,还是累进的,这样当然也可以,不过在这样动荡的情况下,以不累进更能刺激生产情绪,利于组织群众生产,利于支援战争。各执一是相争不下。六月十八日,人民日报上又登载了边府联合颁发的冀中北岳麦征工作指示,其中心精神正如报纸标题所说“奖励精耕细作,增产不增负担”其中第二条更明确规定“按亩征麦,一律不累进,一本奖励精耕细作精神,不按实际产量;而是根据麦田常年产量,征收其麦产百分之十八”。第四条又说“因此,必须预防富裕者隐瞒产量,及贫雇把负担挤到中农身上以加重中农以上成份负担的偏向,务使负担做到公平合理”。这样好像已经很明确啦!但仍有争论,一则说,那可能晋察冀土改彻底,土地产量已平均,所以停止累进,咱们太行悬殊仍大,不能实行。一则说,太行土改工作还可以,农村已大体平均,咱们又不是绝对平均主义者,为什么要人为的、强其绝对平均呢!总之,仍然是争执不下,越来越糊涂,弄不清一个所以,请求费神在报上答复一下。
立武
立武同志:
 所提应否实行累进税制,确是一个重大问题,要研究清楚这个问题,首须弄清土改后各阶层间土地分配的差额如何,和土改后仍累进时,被累进的将是什么人。
在过去抗日战争与减租减息时期,解放区封建势力尚存在,农民尚未翻身,那时实行较快的累进税制,其目的,在于削弱封建,以利发展生产,曾起过积极的作用。在今天的华北解放区,情况已完全变了,这就是,土地改革已经基本完成,封建 已基本消灭,贫雇农大体上已得到相当于平均数的土地,有些 户 虽占有较多产量,但为数很少,差额也不悬殊,且多系一、二口之家;某些村庄虽间有不彻底情形存在,但很快即会调剂解决。就土改后整个农村阶级关系看来,中农占绝对多数,并成为农村的主要生产力量。在此情况下,如再继续实行累进税制,不但已失去原有积极意义,而且会累到中农头上,加重中农负担,这对生产是不利的。因此,我们主张废除累进税制,改行有免征点的比例税制,这对鼓励农民发家致富积极生产有很大的好处的。
但为了避免保留免征点也有使人少户吃亏的副作用,我们主张适当提高无劳力而生产困难者的免征点(扣除一个半),以予 相当补救。
以上是我们与边府财政厅李成瑞、黄子纯二同志对你来信所提问题共同研究后所提的意见,希望你提出更多具体材料咱们再继续讨论,以便向政府提出建议。
           ——编者
1948-08-14
  
  
  

 
 
顶端 Posted: 2013-10-23 15:16 | [楼 主]
renbing331
级别: 光明使者


精华: 0
发帖: 48282
威望: 48292 点
红花: 482820 朵
贡献值: 0 点
在线时间:1816(小时)
注册时间:2012-10-14
最后登录:2019-06-19

 

蒋区通货膨胀根本没有削减可能 三年来物价上涨万四千倍 农业税超过收成•工商业走投无路第2版()
【新华社陕北十日电】上海“观察”杂志第四卷第二十三、四期 所载“七个月来的中国经济”一文,对近半年多来国民党统治区的经济情况供给了可注意的数字。该文称抗战胜利后不满三年国民党区物价已上涨一万四千多倍,此种物价上涨的主要原因为通货膨胀,而“通货膨胀根本没有削减可能,从而经济危机也绝无缓和的希望”。该文在论及国民党统治区的农业状况时说:在农业方面,“一亩地要出一石捐税,最低也要五六斗,赋税超过了收成,怎叫人民活得下去?加上春间粤、皖、豫等省旱灾,最近粤、桂、闽、赣、鄂、湘、川、皖、苏九省的水灾,受灾人民达二千万,捐失粮食一万万担,总数超过去年全国粮食总产量百分之十一以上。”在工业方面,“纺织业减产之声时有所闻。上海棉纺公会调查,各厂只有二十天存棉,乃减工百分之二十,中小纺织业停工的更多。毛纺工业每月只开工十一、二天,内衣工业已减产三分之一;卷烟业去年十二月产十七万五千箱,今年六月不足十万箱;橡胶业停工三成,其他亦在减产勉强维持中;火柴业停业一半;钢铁工业有百分之七十厂家陷于半停工状态。加上最近疯狂投入中国市场的日货威胁,工商业实销清淡,走投无路。”“富豪们则将大量资金逃往国外,香港等地,华人存款即达十五亿港币(约合美金二亿八千五百万元)。办工业的人则将工厂南迁,去年香港新登记之工厂中有百分之二十是国内迁去,今年一月至五月新登记之工厂一百八、九十家,有百分之六十以上是国内南迁的。”关于中美双边协定的影响,该文称:“美援带来了‘双边协定’,等于放弃了保护关税政策,使中国更进一步殖民地化,解救不了财政困难;而管制只有促进资金南逃,阻塞商品转运,助长物价上涨,牺牲中小厂家,财富再度向少数人集中。”
1948-09-13中
  
  
  

 
 
顶端 Posted: 2013-10-23 15:17 | 1 楼
renbing331
级别: 光明使者


精华: 0
发帖: 48282
威望: 48292 点
红花: 482820 朵
贡献值: 0 点
在线时间:1816(小时)
注册时间:2012-10-14
最后登录:2019-06-19

 

农业税应按常年产量征收第1版()
专栏:询问与答复
农业税应按常年产量征收编者同志:
今年区里布置的精神,在同质地区以每亩平均产量等量征收,而多产者不多收,这是为奖励生产。但在土改不彻底的这个村,土地数量相差不多,而质量则有显著的差别,这样奖励生产大都奖励了斗的不彻底的地富了。
贫农团提出了几个意见:一、在同质地区内的土地,地富有多年的深耕、肥大,而贫、雇 则多年缺乏耕牛,无力精耕细作。二、有牛可以早种,产量多;没牛则晚种产量即少。三、在同质地区范围内,这一块与那一块产量也有不同。若按原 精神作下去打不通贫、雇阶层的思想。
我们根据以上反映的意见,结合村干具体研究出灵活办法是:按每户的平均地质(麦地)划分为三个不同的等级(不是以阶级成份划分),但这样划清,无形中地富及翻身过高的个别村干列为一等,中农列为二等,贫农以下为三等,各级每亩所征数,按全村‘麦征任务’数字,分别分配。除此外其他原则办法等均按区里布置进行。
按这样初步布置 汇报 区后,区负责同志认为划分等级是以阶级成份划分的。说这是违犯原则了,叫 立即纠正。并叫我们研究边府‘麦征工作指示’(人民日报第四号),我看了后,认为冀南和冀中等区域在土改工作上是有区别的,而像这斗争不彻底的地区,那样‘麦征’恐对地富及对贫、雇两阶级不易合理,而叫 立即纠正,并说是违犯原则,我们只有纠正。但贫、雇 群众有上述意见,我们有过上述决定,请给解答指示!
另外关于整党问题:我们到村后是将党员干部与非党干部分编两组,同时分别进行的。后区委研究后,说应混合编组进行。我们除认为混编后,可使群众代表集中意见及减少领导同志外,其他的精神,领会不到。亦请把各地混编的优点介绍给我们作参考。
 平山三区后营工作组 王干
答:关于负担问题,我们已请财政厅答复如下:
为了奖励生产,土地按常年应产量计算负担,这是对的,不能因为土地改革不彻底,而在奖励生产上划分阶级。这样做的结果会造成某些人生产上的消极,而影响生产,负担是应当服从发展生产的利益的。
关于翻身农民生产上的许多困难,我们在扶植农民生产上,必须注意帮助解决。如组织互助、贷款都应特别照顾新翻身农民的困难。但不能在计算负担时划分等级,这样做,不仅加重未 斗透的“地主富农”的负担,也将加重中农负担。这还是单纯的贫、雇 观点的毛病。毛主席所规定的团结中农的五项具体政策中,就有一条是负担公平合理,不要伤害中农,在贫苦农民翻身以后,我们应该予以极大注意帮助解决他们的困难,但也不能要求他们一下子通通都与其他中农或富裕中农有一样的生产基础,一样的能收到同等的收获量,这是做不到的。在此点上,应对贫雇农进行很好的解释说服。
关于整党问题,整党是只对党员进行的,故不应将党员干部与非党干部混合编组进行。为了公开整党,便于吸收群众的意见,支部开整党会议时可邀请群众代表、非党干部参加。至于对非党干部的批评,一般应在村人民代表会或村政府会议上进行。       ——编者
1948-09-30
  
  
  

 
 
顶端 Posted: 2013-10-23 15:17 | 2 楼
renbing331
级别: 光明使者


精华: 0
发帖: 48282
威望: 48292 点
红花: 482820 朵
贡献值: 0 点
在线时间:1816(小时)
注册时间:2012-10-14
最后登录:2019-06-19

 

华北人民政府 规定征款折 米 办法 农业税一律按向群众征收的米价折米第1版()
【本报讯】华北人民政府十一月十六日发布关于征款折米的规定,文如下:
查我区岁入预算之掌握,决算之编制,以及各项税收任务之布置,均以小米为计算单位,因之本区一切税收款项,均应按入库时之当地米价折米,以便于计算与掌握,但根据目前情况,各级税款经收部门对各种税收款项之折米办法颇不一致,入库时即行折米 入 帐者有之,征收结束后折米上报者有之,下级不折米上级算总 帐者亦有之,由于折米办法不统一不一致,就影响对征收任务完成程度的检查,并使各级会计不能随时注帐,会计手续拖拉不清,使财政领导部门难以掌握征收情况。
为统一税收款项折米办法,确实掌握收入情况,特决定:
一、征收农业税时,所征收之款项于交金库时,一律按向群众征收之米价折米,如因征收米价变动太快,可以按当日或二三日之平均米价折米,不必等待征收结束时,再行折米上解。
二、其他税收款(包括工商税、交易税、出入口税、印花税、盐税、烟税、酒税、工资所得税、牌照税等。),按向金库交款时当地中等米价折米,各级金库有责任检查米价是否合理,如不合理,得向交款机关提出意见商讨修改,交款机关如不纠正,金库得将当时详情,逐级向上反映至华北人民政府处理。今后税收机关任务完成与否,即以此 折 米数为考核依据(契税及行政罚款没收变价和其他一切款项均同此 折 米办法)。
1948-12-23
  
  
  

 
 
顶端 Posted: 2013-10-23 15:18 | 3 楼
renbing331
级别: 光明使者


精华: 0
发帖: 48282
威望: 48292 点
红花: 482820 朵
贡献值: 0 点
在线时间:1816(小时)
注册时间:2012-10-14
最后登录:2019-06-19

 

贯彻执行新农业税则第1版()
专栏:社论
抗日战争时期,我华北区实行了合理负担统一累进税,这是本着有钱出钱,有力出力,钱多多出,钱少少出,无钱不出的方针提出的;这在削弱封建、鼓励农民生产、发挥农民参战积极性,并团结各阶层抗日,以保障抗日供给上,起过很大的作用,受到广大群众的拥护。土地改革后,封建半封建土地制度已经废除,农民得到了大体平均的土地,今后要恢复与发展农业生产,开展新民主主义的经济建设,如再实行统一累进税,就将影响与限制农民生产的积极性,因为累进的负担已不是加在地主旧富农身上,而将加在勤劳致富的农民身上。为适应这种新的农村经济情况,华北人民政府颁布了废除累进的农业税暂行税则;这个税则,是按土地常年应产量计算有免税点的比例负担制;当土地产量自报评议真实的时候,又是固定负担量的纳税制;这个税则规定每产一石谷,折一个标准亩,扣除免税点后,便是计算负担的负担亩,办法简易,人人可懂。这就是告诉农民,农业负担,是按土地常年应产量征税,多加工,多施肥,改良土质,选用优良品种,因而增加产量者,增加的产量是不负担的;这就是告诉农民,谁勤劳,谁增产,谁就能发家致富,征税是有一定数量的限制的;这就是告诉农民,种棉花、种花生、大麻等等利润大的经济作物,也和种植一般谷物一样计算负担,并不因利润大而增加负担;这就是告诉农民,一切偷懒,不劳动怠于耕作的懒汉,也须按评议产量一样负担,不能在税率上钻空子;税率只对劳力缺乏生活困难的军工烈属、鳏寡孤独给予一定的照顾。
必须承认,目前农民负担是不轻的:在整个税收上,农民负担,还是占极大的比重。这是由于敌人虽然已经溃败,但还未到最后消灭,我们必须继续作战,华北全区解放后,我们还必须支援全国的人民解放战争,直至敌人完全被消灭为止。因此负担一时还不可能减轻。另外,因军事的胜利,许多大中城市获得解放,今后供给城市居民食粮及恢复工业所必须的原料,给解放区农村又带来了新的任务;同时农村亦需要城市供给大量工业品,以改善农民的生活。我们只有大力恢复与发展农业生产,从现有基础上把生产提高一寸,才能使农民负担相对减轻,才能解决胜利途径中所遇到的困难。‘太行黎城仁庄村’群众组织起来进行冬季生产,有大车跑运输的已赚米一万一千斤,硝 纺 赚到米四千斤,其他副业生产也赚不少,估计一个月工夫即可将每家全年所交的公粮都赚回来。群众已从实际经验中体会到要想减轻负担,必须努力生产。
同时,也只有发展生产,才能保障供给,单纯从财政观点出发,不顾人民负担能力,不扶植人民生产是错误的,同样,不顾战争与建设需要,单纯地强调施行“仁政”,也是和人民远大的利益相违背的;因为蒋匪统治不打倒,解放战争不能彻底胜利,这种“仁政”只是对敌人有利。
新农业税则的基本精神,就是发展生产、保证供给。新税则的废除累进以及其他许多具体规定,都是为了鼓励农民积极生产、劳动致富,使因土地改革而解放了的农村生产力能够顺利地获得充分的发展,只有这样,才能从现有基础上将农业生产提高一寸,以利于更有效地支援全国人民解放战争。我们必须掌握新农业税则的这个精神。同时在贯彻执行新税则时,还必须做好评定产量工作。几年来,由于战争关系,我区未能进行普遍的勘查土地,评议产量,再加某些农民或干部的自私本位,在产量登记上有极大的悬殊、不平衡。有些地区登记产量低于应产量百分之二十以上,有些地区和地块,又因为过去挤分数,挤封建,登记产量高于应产量,特别是产量评议没有一个统一的标准,年景计算也不一致,造成了负担上的畸轻畸重。根据各地秋征反映:重的有占农业收入百分之三、四十的,轻的则只占百分之七、八到十四、五。这种不公、不合理现象如不解决,新农业税则精神即无法贯彻。因此,今年工作日程上,我们必须用一定的力量去做好评产工作。
如果我们今年在征收时能把评产工作做好,并结合征收,在群众中深入宣传新税则的精神,进行组织起来的生产教育,从各方面开展生产运动,那末,今年就有可能在全区增产八亿到十亿斤粮食,这不仅大大增加了农民的财富,相对的减轻了农民负担,而且保证了城市食粮与工业原料的供给,又给恢复城市工业生产提供了有利条件,这是我华北党政领导机关与全体人民共同奋斗的目标。
1949-01-04 0
  
  
  

 
 
顶端 Posted: 2013-10-23 15:19 | 4 楼
renbing331
级别: 光明使者


精华: 0
发帖: 48282
威望: 48292 点
红花: 482820 朵
贡献值: 0 点
在线时间:1816(小时)
注册时间:2012-10-14
最后登录:2019-06-19

 

华北政府公布新农业税则 发展农业生产保证供给使农民负担合理固定 第1版()
【本报特讯】经华北临时人民代表大会通过之“华北区农业税暂行税则”,已于去年十二月二十五日由华北人民政府公布施行,其原文如下:
第一章 总则
第一条 本税则,根据土地改革后,农村土地大体平分之情况,依发展农业生产,保证战争供给,并使农民负担合理固定之原则制定之。
第二条 本税则,采取有免税点的比例征税的单一税制。
第三条 凡有农业收入之土地,除本税则另有规定者外,均由其所有人,缴纳农业税。
典当地之农业税,由承典人、承当人缴纳之。
租佃地之农业税,由出租人缴纳之。
第四条 左 列 各种土地,免纳农业税:
(一)房院地基,场用地,公路、水渠、河身、河堤占地及其他不能耕作之土地。
(二)荒地。但因‘怠于耕作而荒芜者’,不在此限。
(三)一般林木地。但以耕地改植林木者,应按‘耕地常年应产量折谷三成征税’。
(四)公营农场、林场及苗圃之以试验推广为目的者。
第五条 左列 各种土地,得在一定期间内免征农业税:
(一)垦种生荒地或新修山地,梯田,免征三年;熟荒已满六年者,视为生荒。
(二)垦种熟荒者,免征二年。
前项所称熟荒,系指已停止耕作三年至五年之耕地。
(三)山岳地区新成立之河滩地,自有收获之年算起,免征三年。
(四)轮耕地,免征其不耕作之年。
第二章 耕地计算单位——标准亩
第六条 本税则之耕地计算单位,定名为“标准亩”。‘凡常年应产谷十市斗之土地作为一个标准亩。其超过或不足十市斗谷者,一斗按标准亩一分,一升按标准亩一厘折算,升以下不计。’
前项称常年应产谷者,系指各种耕地,依当地习惯,主要种植之粮谷作物,按通常年成所应 收获之产量。
谷物以外之粮食,按其收获量折 谷 计算之。
第七条 相同之土地,因种植“特种作物”或精耕细作,其收获量超过相同土地之应产量者,其超过之部分不多计。因‘怠于耕作’,其收获量不及相同土地之应产量者,不少计。均依 相同土地之常年应产量折算标准亩。
第八条 同等之土地,因土地改良而提高地等,增加常年产量者,其标准亩之改订,依 左列各款定之:
(一)开渠凿井 变旱田为水田者,三年以内其标准亩不改订。自第四年起,依 提高地等后之常年应产量改订标准亩。
前项开渠或凿井所出之土地改良费,如三年以内所增收获量尚不足补偿时,得呈请县政府延长其改订标准亩之年限。
(二)修理废渠废井,恢复水田者,二年以内,其标准亩不改订。自第三年起,依 恢复水田后之常年应产量改订标准亩。
第九条 果木园、桑园、竹园、山货及藕池等地,按其常年应产量,参照收获与出卖季节之平均批发价格,以其总收入之五成 折 谷 计算标准亩。
第三章 免税点与扣除牲口消耗
第十条 所有农业人口,除本税则另有规定者外,不分男女老幼每人均扣除一个标准亩的免税点,免纳负担。
第十一条 有左列情形之一者,经村政府评定,呈请县政府批准后,得将免税点酌予提高。
(一)‘鳏、寡、孤、独之无劳动力,而家境贫苦,生活困难者’。
(二)革命军人、革命职员家属及烈士家属之无劳动力,而家境贫苦,生活困难者。
第十二条 左列人员,其免税点之扣除,依 左列各款之规定:
(一)革命军人、革命职员及烈士,均在其本人家中扣除之。
(二)脱离生产之妇女工作人员,结婚后,得依本人自愿在夫家或在母家扣除免税点,但以有其所属机关之正式通知者为限。无正式通知者,在夫家扣除之。
(三)依轮养生活者,由轮养者协商在谁家扣除之。
(四)常年寄居者,在寄居 家扣除之。
(五)雇工、依其在雇主家与本人家中吃饭时间,分别计算扣除之。但 零、雇短工不在雇主家中扣除。
第十三条 有左列情形之一者,不扣除免税点:
(一)常年在外,其生活并不由家庭供给者。
(二)经营或兼营工商业,其生活消耗已在工商业中扣除者。
(三)土地分散数处,已在他处扣除者。
第十四条 耕畜及其所生之幼畜,得 依 左列规定扣除消耗。但主要用于运输或专供贩卖屠宰之牲畜,不在此限。
(一)牛、驴,每头扣除一个标准亩的十分之四。
(二)骡、马,每头扣除一个标准亩的十分之七。
第四章 负担亩、负担量、征收与减征
第十五条 本税则之征收单位定名为“负担亩”。每一负担亩,每年征收小米二十五市斤;地方粮款(包括村款在内)得由省政府或行政公署在每 负担 亩 不超过小米五市斤之范围内,呈准华北人民政府附征之。
前项所称负担亩,系指以户为单位,其所有标准亩,扣除免税点及耕畜消耗以后,所余应纳负担之标准亩。
第十六条 前条所定负担额,在土地亩数 及其产量调查尚不确实之地区,得由县级以上政府,根据该地区调查工作真实程度,予以适当之调剂与变动。
第十七条 农业税之负担量确定后,分夏秋两季征收之。无夏收之地区,得于秋季一次征收之。
第十八条 为保证供给并便利人民缴纳,除征粮外,并得折征现款,布棉,柴草及其它实物。
前项折征种类及折合比例,由华北人民政府财政部,经由省政府或行政公署,指令 经 征县政府,以命令公布之。
第十九条 凡遭受水、旱、虫、雹或其他灾害,歉收成灾,致 依定额负担量缴纳确有困难者,得由该管县政府,详 具灾情,呈请省政府或行政公署转呈华北人民政府核准,予以缓征、减征或免征。
第五章 调查评议
第二十条 各农户之土地亩数(自然亩),常年应产量,其他土地收入及其折合标准亩数,人口、耕畜数目,应扣除免税点及耕畜消耗,以及所余之负担亩数,均由户主据实填入农业税登记表(‘附表一略’),申报村政府,村政府组织农业税调查评议委员会(简称评委会)依本税则有关各条之规定,调查评议之。
第廿一条 评委会对各农户所报农业税登记表所列各项,经调查评议确定后,应由村政府列榜公布。其原报告不实不尽,或计算有错误者,评委会应予改订。
第廿二条 各农户 对 榜列各项,有不同意见时,得提出理由,申请村政府交评委会复查复议。评委会认为申请有理由者,应予批准,并据以改订登记表有关项目;认为无理由者,应提出批驳之理由与意见。
前项复查复议之结果,除由村政府正式通知申请人外,并于适当处所公布之。
第廿三条 申请人对于复查复议之结果,仍有不同意见时,得于接到村政府正式通知后五日内,向县政府提出诉愿,县政府应即派员调查,根据实际情况,予以裁定。
第廿四条 全村各农户农业税登记表经调查评议确定后,村政府应即汇订为该村农业税登记清册,缮写三份,一份留村存查,两份分呈区政府,县政府,听候核定。
第廿五条 县政府、区政府对所属各村所报农业税登记清册,认为土地亩数、土地产量、其他土地收入及人口耕畜调查登记有不尽真实一致之处,致影响负担平衡时,得指定有关区村,组织农业税联合勘察委员会,重行勘察评议之。
第廿六条 县政府认为该县农业税调查登记工作已达 确实程度后,应即缮写该县农业税登记清册(依附表二略)二份,分呈省政府或行政公署及华北人民政府查核。经华北人民政府核准后,该县之标准亩数即行固定。除依本税则第八条规定,因土地改良改订标准亩及因山洪冲刷,河流改道,淤、刮、沙、压等自然变化外,不再变动。关于人口之增减,耕畜之变动以及土地之合法转移,每年调查改 算一次。
第六章 罚则
第廿七条 凡企图逃避或少纳农业税,而隐瞒或少报土地亩数、常年应产量及其他土地收入,或虚报人口耕畜数目者,除依法改订外,并得处以小米十斤以上三百斤以下价额之罚金。
村政府主席、委员及评委会委员,犯前项之规定者,加重处罚,包庇他人者亦同。
第廿八条 无正当理由不依县政府所定期限缴纳农业税者,除 依 限 追缴外,并得视其情节,处以所欠税额百分之五以上,百分之二十以下之罚金。
第廿九条 前两条所定之处罚权,属于县以上政府。区、村不得行使之。
第七章 附则
第三十条 本税则,适用于土地改革完成之地区。在该地区内,所有以前颁布之农业税税则及其他农业负担办法,一律废止。
土地改革尚未完成之地区,其农业税征收办法,由省政府或行政公署制定,呈请华北人民政府核准施行之。
在此项新办法尚未施行前,各该区过去所实行之统一累进税、公平负担、合理负担等办法,仍暂准沿用之。
第卅一条 本税则之施行细则及村农业税调查评议委员会、农业税联合勘察委员会之组织规程、评议规程均另订之。
第卅二条 本税则修正解释之权属于华北人民政府。
第卅三条 本税则自公布之日施行。
1949-01-04
  
  
  

 
 
顶端 Posted: 2013-10-23 15:19 | 5 楼
renbing331
级别: 光明使者


精华: 0
发帖: 48282
威望: 48292 点
红花: 482820 朵
贡献值: 0 点
在线时间:1816(小时)
注册时间:2012-10-14
最后登录:2019-06-19

 

华北人民政府 关于农业税调查评议工作的指示第4版
为适应土地改革后农村经济情况,发展农业生产,本府曾于去年十二月二十五日正式颁布华北区农业税暂行税则,各行署业经初步执行;但由于时间仓促,秋征在即,所以在许多地区土地产量未加勘查评定,产量订定极不平衡,某些地区亩数也不确实(尤其是新区);加上我们对年景调查不确,在负担上发生畸轻畸重现象,影响群众生活和生产情绪。故平衡农业税产量,调查土地亩数,不仅为贯彻执行新农业税则,顺利开展大生产运动所必需,而且成为广大农民迫切要求,有些行署也有同样建议。因此,本府决定将这一工作,作为今年政府一至三月份中心工作,并望各级领导在思想上应有足够的重视,拿出主要力量,有计划有步骤地去进行这一工作。
由于各地工作基础及战争情况之不同,今年要求冀鲁豫、冀南普遍评定产量,澄清土地亩数。其他各行署则在评产较好地亩真实的老区,进行适当调整,向真实看齐。在基础较差的新区及某些半老区,则应尽可能普遍调查评议,并以新区为整个工作重点。今年要争取全华北约有五分之一的县(太岳二分之一左右,北岳、太行三分之一左右,冀中四分之一左右,石家庄全部,阳泉一部,冀鲁豫、冀南约六七个县,晋中三、四个县)能达到产量真实平衡地亩确实,并在此基础上把产量与负担固定起来。各地区可根据时间、力量,围绕大生产运动,提出具体计划,尽可能于二月十五日前布置到村,在春耕农忙前大体完成。在某些地区如支前工作烦忙,可报请本府批准,适当延缓。
关于这一工作之进行方法和步骤,兹再作如下指示:
(一)充分准备,开好干部会议,争取在会前检查几个典型村,供会议研究参考,以便在统一认识,统一标准(本府颁布之‘订产标准’)下展开工作——行署于一月底以前召集专员、县长、专 县 财政科长会议,各县于二月十五日前开完区、村干部会议。在会议上:
甲、所有到会干部,应真正认识到新税则发展生产、保障供给的基本精神及这一工作的重要性,认识到本地评产是高是低的真实情况,实事求是,走群众路线,克服任何可能发生的自私本位主义、地方主义、经验主义、主观主义、尾巴主义。
乙、认真研究农业税则,特别是本府颁布的订产标准,应统一一致起来,如有意见,可尽量向本府事先提出,但不得擅自修改。
丙、初步分析各地数字,将每人平均土地,每亩平均产量,每人平均产量,其他收入(果木等)所占比例,分别不同经济区仔细的、反复的比较(尤其着重于交界地区数字之比较),联系典型材料研究分析,从而提出现实的工作计划和工作要求,以期达到产量真实、平衡与固定。
丁、介绍与总结本区历年评产中好坏典型材料,交流经验。
戊、在会议和工作进行中,可请一部分农民代表或公正老农参加,人民代表会健全的县,并应与人民代表会共同主持。
(二)掌握交界地、标准地产量,掌握各地数字,及时检查纠正。——为了平衡各地区间的产量,应采‘逐级联合勘订交界地的办法’,各行署的交界地,由行署于二月十日前派出干部到本府指定地点(另通知),会同当地及友邻区干部,在本府派员主持下,进行联合勘订。各专署交界地区,由邻居专署在行署主持下联合勘订,县区依此类推。各村则应共同组成“联合勘查委员会”,克服村本位。为防止联村本位,可从交界地区标准地做起(标准地可规定几块)推及内地。为防止把标准地孤立起来,应及时掌握各地数字(特别是每亩平均产量)以标准地产量为参考尺度,加以审查对比,并于历年数字对比,追究其增减具体原因。当交界地重点村 初步告一段落时(约在工作开始后十天至半月),县应召开检查会一次,传播经验,纠正偏向,然后全面展开。去年北岳、冀中选择熟习情况的公正老农结合区村干部,在附近村流动勘查,收效甚好,可供各地参考。对争取今年能固定产量与负担的县份,行署须派干部或委托专署派干部到县协助和检查。
(三)这一工作做好的关键,在于领导。——为实现上述要求,必须有强有力的领导核心。必须有力量的统一与各方面步骤的协调。为此,行署、专区、县三级应由行政负责人、人民代表会(有人民代表会的县)、农会、财政部门及其他有关的部门共五人至七人,组成“农业税调查评议委员会”,由行政负责人任主任。委员会要切实负责,解决任务与力量、时间的矛盾问题,解决与结束土改整党,准备生产及支前、扩军等工作的结合问题。“调查评议委员会”无上下级关系。其决定通过各组织系统下达。
(四)本府去年十月颁发之关于农业税土地亩数及常年产量订定标准之规定执行中的几个问题:
一、营造尺式样附发,只供县以上政府比较折合地亩之用。
二、第二条第三款4项“当地情况,如人稠地窄,精耕细作,或地广人稀广种薄收,均按实际情况加以区别”一段,改为“当地情况,即该地区一般劳力、肥料、耕作技术等情况”。
三、第二条第三款末句“一般说六成至八成年景,即可称为常年”删去。
四、关于评产中各种粮食的折合率,本府另行通知。
(五)在执行新税则与评产标准中,有何反映意见,均 望 及时收集,报告本府,以便将来研究修正。在评产工作后期,应连带调查麦田亩数及年景(列入汇报及总结),以供 夏征参考。
(六)、严格执行报告与总结制度:
甲、专员、县长每半月一次。
乙、凡争取今年达到产量真实,负担平衡和固定的县份,除向专区、行署汇报外,须直接向本府汇报。
丙、每行署另在新区中选二至四个不同类型的县,直接向本府汇报。
丁、工作总结应于四月下旬大体做出,本府将于四月底召集各行署财政处行政科长会议,各地应将今年夏征 意见及农业税调查评议、总结(特别是各县数字)带来。
(七)调查经费:册籍印刷费在财务费项下开支,由各行署在节约原则下规定掌握,其他一切开支(如聘请公正老农、协助人员出村时吃饭及笔墨油炭等),则由地方粮款内开支,严禁铺张浪费。
     中华民国三十八年元月十八日
1949-02-01
  
  
  

 
 
顶端 Posted: 2013-10-23 15:20 | 6 楼
renbing331
级别: 光明使者


精华: 0
发帖: 48282
威望: 48292 点
红花: 482820 朵
贡献值: 0 点
在线时间:1816(小时)
注册时间:2012-10-14
最后登录:2019-06-19

 

农业税秋征中的几个问题第4版()
郝济民、康立人、黄子纯
一九四九 年度(按财政年度计算)华北解放区向各行署区分配农业税,是根据新颁布的农业税则及各区报告的新老区、人口、土地产量、年景收成加以研究,并照顾工作基础、灾情减免而分配的。全区全年公粮总负担,按 负担人口及各区报告的土地产量(产量曾按各区情况研究改正过)计算,全区每人 总平均负担约为小米七十斤强,因各区每人平均标准亩有多有少,每人平均负担数也就有了差别。负担最多的行署,每人 总平均七十八斤(土地多、产量大)。最低的每人 总平均五十六斤(土地少、产量小),按 负担亩计算,全区每亩平均负担小米为二十三点七斤,负担最多的行署,每亩平均负担也不超过二十五斤(年景好的地区),最低为二十二点九二斤。全区总负担,占农业常年应产量百分之十八点二三,其中最高者为百分之十九点四,最低者为百分之十七点三。再根据几个行署的秋征分配报告:冀中全区平均每负担亩二十三点五八斤,负担最多的专区平均二十三点八斤,低者二十二点三五斤。冀南全区平均每负担亩十八点一四斤,负担很多的专区平均十八点八八斤,低者为十七点一四斤。冀鲁豫全区平均每负担亩十五点九八斤,负担最多的专区为二十一点一七斤,低者为十三点四三斤。这就说明今年华北区与各行署区在农业税征收上,是按照农业税不超过农业总收入百分之二十的原则计算与分配的,但如加上地方粮(每负担亩附征二斤半到五斤),则负担一般超过了百分之二十。
今年的秋征在革命胜利形势的鼓舞下,群众缴纳公粮一般是踊跃的,各级干部一般都很努力,许多地区如北岳、太岳、冀鲁豫的大部都完成的很好;晋中在支援前线繁忙下,仍能抓紧征收而冀中由于领导思想的明确,和准备工作的充分(如有组织地勘察年景,分配较公平),完成的更顺利。薪税则的实施,对生产也将起很大的刺激作用。首先使农民“心里有了底”,“谁出多少有根有把”。认为新办法不但简单易行,老婆孩子能算,并且公平合理,修地选种,精耕细作,“多打了也不多拿”;二流子懒汉,“打少了也不少拿”。因而许多农民都积极准备春耕,如北岳浑源海村添购牲口,积肥买草,准备精耕细作,拾粪的骤然增加,实业委员田从富半夜就起来拾粪去。但也有些地区干部和群众对今年负担喊重,思想上搞不通,有的干部对任务分配甚至发生抵抗思想,个别群众亦有向政府请愿或出卖生产工具的。为什么会发生这样现象呢?根据各地研究,主要有以下几个问题:
(一)土地产量订定的不平衡,不公道,和土地亩数 登记的不真实,这是主要原因。如冀南威县后魏滩的四户调查,登记产量仅达常年应产量的百分之三九点五,今年负担只占农业实收入百分之七点二。太岳阳城南留村与北留村相毗连,土地质量相同,而南留村每亩平均订产一点零二石,北留村每亩平均订产量则为一点七四石,若按所订产量每标准亩负担公粮二十五斤,前者每亩平均负担公粮二十五斤半,后者每亩平均负担四十三斤半。同样土质的土地,就因订产的高低,后者比前者每亩要多负担十八斤,即百分之七十点六。又中庄与永善两村土质相近,中庄订产比永善高百分之八十八点四。太行左权(即辽县)寒王镇与和顺窑底村,也是相近的村庄,同样的土地。寒王镇平均每亩订产五斗,窑底村平均每亩订产三斗。若按每标准亩负担公粮二十五斤计算,则寒王镇比窑底村平均每亩多负担百分之六十六点六。因评产不平衡而造成负担上的畸重畸轻现象,在华北区是相当多的。再加上某些干部和群众闹本位,瞒产瞒地,缩小负担面,将负担嫁于别人,不平衡的现象就更多了。
(二)年景灾情调查的不真实。如北岳四、五专署,在富力上差不多,行署在分配任务时,为照顾四专区灾情,分配每人四点零二七市斗,五专区分配每人四点三三九市斗。但五专区具体分配到区,每人实际负担只四点零三市斗。而四专区有的地方仍出的很重。‘又如在北岳区之平山县,今年旱地因缺雨歉收,和水地收成相较有所差别。以该县二区之张胡庄、西回舍、西岗上三村比较来看:张胡庄旱地占全部耕地百分之八十;(其他为水地,水旱地均以其所订产量之负担亩为标准,下同。)西回舍旱地占百分之四十七;西岗上旱地占百分之二十八。根据调查,这三村的收成约为:张胡庄四成半,西回舍六成,西岗上七成。在负担的分配上,三村均为每负担亩二十四斤半。对于灾情数字之减免基本上是平均主义的,张胡庄减去七百三十二斤,占全部负担百分之二点二;西回舍减一千三百四十七斤,占全部百分之零点五强;西岗上减四百五十三斤,占全部负担百分之二点三。在征收前如对年景不作很好调查,不能很好照顾灾区,就会使灾区负担显得重。’这是我们应该接受的经验教训。
(三)贫苦无劳力之军、工、烈属及生活困难的孤寡户,因他们缺乏劳力粪草,雇人或代耕经营较差,实产量一般低于常年应产量。如昔阳县政府一个科员,种土地二十余亩,评产二十余石,实收不足七石,等于评定产量的百分之二三强。这样在负担上当然就显得很重。‘又如平山一区 田都村孤寡户孙康氏,负担占实收入百分之七十六。据各地反应,一般他们负担要占实收入的五十上下,这也应该引起极大注意的。’
(四)新税则发布的迟,宣传解释工作做的差,有些地区群众还不知道新税则是什么,有些村干部也未弄通,仍然按旧分数或地亩负担,因而加重了负担的不平衡。
(五)地方粮和公粮同时征收,收贷款和征公粮混在一起。如冀南、太行反映 正 征公粮时候,过去的贷款也在收,挤的群众出了公粮还要交还贷款粮,拿粮太多,因此群众就感觉负担重。
由于以上这些原因,造成负担上极不平衡,为使这些问题今后再不致发生,谨 提出以下几点意见,供各地参考:
(一)应广泛宣传造成负担不平衡的主要原因:是土地产量订的不真实,不平衡,土地亩数不够确实,使群众彻底认识到:“要想使负担公平公理,固定起来,只有把土地产量和地亩订定真实。华北人民政府已决定把这一工作,作为今年二至三月份各级政府的中心工作。对这一工作的进行:(一)首先干部思想上必须明确认识这一工作的重要性,有组织、有计划地去领导群众开展评产运动,做到产量真实平衡,黑地消灭。(二)必须有充分的准备和周密的计划,组织所有一切可能利用的力量,做到和其它工作的密切接合,甚至以一定时间,组织一切力量参加这一工作,将人口、土地、产量等基本数字,和水旱、坡地各种土地产量,农作物分布,出产情况,以及每人平均数字等,加以分析研究,找出不同的经济类型,再把每人平均土地,每亩(分别水旱)平均产量、与每人平均产量,加以分析研究帮分成不同的富力等级;特别要着重掌握专、县、区、村间的结合部产量的比较和研究。(三)更要作好动员教育工作,防止某些群众和干部的自私本位思想,怕自己村负担加重,瞒 地瞒产,这一工作是复杂细致的群众工作,必须发动起群众,走群众路线,才能做好,如果在这一点上注意的不够,则地亩产量就很难做到真实平衡。
如果我们全区土地产量达到真实平衡,农民的负担(地粮款外)也就可以在不超过农业总收入百分之二十的原则之下固定起来,如此才能稳定农民生产情绪,更有力的支援全国解放战争,以及进行新民主主义各种建设。
(二)在目前全国规模的解放战争和各种必要建设的情况下,减轻人民负担是不可能的。我们只有励行节约,更重要的是开展大规模生产运动,增加人民的财富,相对的来减轻人民的负担。如太行黎城任庄群众组织运输,计划赚回全村公粮,这是好的榜样。
(三)必须切切实实地照税则办事:新的农业税则是根据土地改革后,新的农村经济情况制定的。它是经过许多次研究与实验制定出来的。各地必须按照税则执行,不应更改税则。即使税则有须研究的地方,也应提出具体材料,提供领导考虑,不要私自篡改,致影响全面。
以上所谈的几个问题和意见,因了解材料不多(有些可能片面),供作参考。
1949-02-19
  
  
  

 
 
顶端 Posted: 2013-10-23 15:22 | 7 楼
renbing331
级别: 光明使者


精华: 0
发帖: 48282
威望: 48292 点
红花: 482820 朵
贡献值: 0 点
在线时间:1816(小时)
注册时间:2012-10-14
最后登录:2019-06-19

 

按应产量征收农业税是为了鼓励生产第2版()
专栏:询问与答复
问:
我是冀中九分区定县十六区北宋村人,现在某部政治部工作,我有一个问题请解答。我家共四口人,种地不到十一亩,去年的总产量是九石,村中定的应产量是十四石,我之所以产量低,是因为缺劳动力,又缺生产手段,(如牲口等)村东二亩水浇地(每亩定应产量二石四斗)只种了一季。这样如按应产量征收,家中生活即很困难;我曾向该区村政府去信,要求按实产量征收,不知这样是否与咱们的政策相违背?
读者——魏敏
答:
为了奖励精耕细作增加产量,政府征收农业负担,按应产量而不按实产量,这样可使农民增加产量而不增加负担,因之你向区政府提出要求按实产量征收,是不合适的。你家因无劳力,缺乏生产手段,感到生活困难,应从代耕、互助变工、组织生产等各方面来解决。定县北宋村村政府应注重解决军属困难。
                   华北人民政府财政部
1949-03-16
  
  
  

 
 
顶端 Posted: 2013-10-23 15:24 | 8 楼
renbing331
级别: 光明使者


精华: 0
发帖: 48282
威望: 48292 点
红花: 482820 朵
贡献值: 0 点
在线时间:1816(小时)
注册时间:2012-10-14
最后登录:2019-06-19

 

华北区农业税暂行税则问答第4版()
专栏:询问与答复
第一部分:关于税则
问:为什么不用统一累进税则,而要实行新农业税则?
答:土地改革以前,土地多半在地主富农手里,大部分农民受他们的压迫剥削,生活困难,当时为了平衡负担、削弱封建、奖励生产、保证战争供给,所以负担政策采用统一累进税制;这办法受到广大农民的拥护。土地改革以后,封建半封建土地剥削制度彻底消灭,农民得到了大体平均的土地,为了恢复与发展农业生产,使大家都能发家致富,顺利开展新民主主义的经济建设,所以今后要实行有免税点的比例征收的新农业税则。
问:什么是“比例征收的单一税制”?
答:就是把土地常年应产量,按每一市石谷算作一个标准亩,在标准亩内扣去人口免税点和牲口消耗,剩下的就叫负担亩,每负担亩规定征米二十五斤,有一亩算一亩,不累进,就叫“比例征收”;农民种地一年,只交纳这一种税,就叫“单一税”。
问:新税则有些什么好处?
答:第一,按评定产量固定负担,对改良种植,种植特种作物,多施肥,精耕细作,超过评产部分,不增加负担;对懒惰不好好种地,不够评定产量的也不减少负担,以奖励大家好好生产。第二,把产量评的真实公道,使 负担平衡,保证人民解放战争的供给,争取胜利早日到来。第三,公平合理,明白好算,大家能摸住底子,知道一年负担多少。
问:向谁征收农业税?典当地、租佃地该谁负担?
答:谁的土地谁负担,谁典当下土地谁负担,谁得租子 谁负担,伴种地可按双方所分粮食多少来计算负担。
问:那些土地不负担?
答:房院地基、场面地、公路、水渠、河身、河堤占地、一般林木地(里面种庄稼的,仍应按其实际收入评议负担)、荒地(不是怠于耕作而荒芜者)、公营农场、林场和以试验推广为目的之苗圃等,及其他不能耕种之土地。
问:什么土地在一定的年限不负担?
答:一、垦种生荒和满六年以上的熟荒、或新修山地、梯田、河滩地,三年以内不负担。二,垦种三年至五年的熟荒地,二年以内不负担。三,轮种地,不耕作之年不负担。
第二部分:关于耕地计算单位——标准亩
问:什么叫“标准亩”?
答:“标准亩”是新税则的耕地计算单位,它是以土地的主要粮谷作物的常年应产量折谷计算的;凡常年应产谷一市石的土地,为一标准亩,一斗为标准亩一分,一升为标准亩一厘。
问:什么叫“常年应产量”?
答:“常年应产量”就是土地依当地习惯,种植主要之粮谷作物,按通常年成,所应 收获的产量。
问:什么叫“特种作物”,为什么要按相同土地之常年应产量计算标准亩?
答:“特种作物”有的地方叫“经济作物”,如靛、大麻、花生、棉花、烟叶等。因为这些东西都能做工业原料。只有奖励多多种植,我们的工业才能发展起来,我们才能买到便宜的东西。
问:土地因改良而提高地等,增加产量该怎么办?
答:一、开渠凿井、变旱田为水田的,三年以内不改订标准亩,自第四年起,依提高地等后之常年应产量改订标准亩,如三年以内所增收获量,不能补偿所用去的土地改良费时,可呈请县政府延长改订标准亩的年限。二、修理废渠废井,恢复旧有水田,二年以内不改订标准亩,自第三年起,依 恢复水田后的常年应产量改订标准亩。
问:什么叫果木?
答:梨、桃、杏、果、葡萄、李、梅、樱桃等叫果木。
问:什么叫山货?
答:栗子、柿子、核桃、枣儿、胡椒、药材等叫山货。
问:果木园、桑园、竹园、山货及藕池等地怎样计算标准亩?
答:按这些东西挂枝、歇枝、丰收、歉收几年的平均产量与出卖季节的平均批发价格五成,折谷计算标准亩。
1949-05-07
  
  
  

 
 
顶端 Posted: 2013-10-23 15:25 | 9 楼
« 1 2345» Pages: ( 1/5 total )
帖子浏览记录 版块浏览记录
中国文革研究网 » 文革文献
 
 

Total 0.016844(s) query 4, Time now is:06-19 16:58, Gzip enabled
Powered by PHPWind v6.3.2 Certificate © http://wengewang.tk