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农业、手工业和资本主义工商业社会主义改造的状况
(一九五六年一月三十日)
以上所说的农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造的状况,表明我国在进行社会主义革命也就是进行社会主义改造的途程上,已经向前迈进了一大步。可以说,在社会主义和资本主义两条道路的斗争中,胜负是已经被决定了。这正如毛泽东主席所说:“目前我们国家的政治形势已经起了根本的变化”〔123〕

——这正如毛泽东主席所说:“目前我们国家的政治形势已经起了根本的变化”

——周恩来:在进行这些工作的时候,必须十分注意不要轻易改变原有企业的经营管理办法,并且必须善于保存原有经营方式中一切好的经验,作为历史遗产加以继承和发扬。

——于是有了什么呢?

改革不合理的规章制度是一场革命
——北京市北郊木材厂的调查报告第1版()
《红旗》杂志编者按:这篇调查报告值得一读。认真学习毛主席的无产阶级革命路线,依靠工人阶级,突出无产阶级政治;精兵简政;对原有的规章制度一分为二,保留合理的,改革不合理的,创立新的符合社会主义经济基础的规章制度;注意政策,步骤上积极而稳妥,这些经验可供参考。
北郊木材厂是一九五六年由二百多家私营小厂合并起来的,生产木制和钢木结构用具,现有一千五百多人。
这个厂,遵循伟大领袖毛主席关于认真搞好斗、批、改的教导,在八三四一部队支左人员的帮助下,从一九六八年十二月起,开展了改革不合理规章制度的群众运动,促进了企业管理的革命化,加速了斗、批、改的步伐。革命胜利前进,推动了生产大发展。今年头五个月与一九六六年同期相比,总产值增长百分之五十三,劳动生产率提高了百分之四十一点二,上缴国家的利润提高了百分之九十九点九。北郊木材厂正在阶级斗争、生产斗争、科学实验三大革命运动中前进。
抓思想,破要害,立根本
改革不合理规章制度一开始,这个厂的广大群众对于劳动组织、生产管理、生活福利等方面,提出了几百条改革意见。究竟怎么破,怎么立?主要破什么,立什么?许多同志心中无数。有的认为,“大家提什么,就改什么”。革委会和部队支左人员,带着这个问题,组织大家认真学习了毛主席提出的“鞍钢宪法”和关于办社会主义企业的一系列指示,进一步明确了改革不合理规章制度的方向。他们认识到,破除不合理的规章制度,建立符合社会主义经济基础的规章制度,是一场革命,是无产阶级文化大革命中两个阶级、两条道路、两条路线斗争的一个重要方面。只有彻底破除叛徒、内奸、工贼刘少奇的“利润挂帅”、“物质刺激”、“生产第一”、“专家治厂”的反革命修正主义办企业路线,才能破在要害处;只有坚决贯彻毛主席的无产阶级办企业路线,突出无产阶级政治,全心全意地依靠工人阶级,才能立在根本上。如果东改一条,西改一条,眉毛胡子一把抓,就会抓了枝节、丢掉根本,改来改去,跳不出旧框框。
“利润挂帅”、“物质刺激”、“生产第一”,是修正主义企业管理制度的灵魂。过去,有一个走资派露骨地说:“我们工厂第一是生产,第二是生产,第三还是生产。”而他们搞生产有“三不干”:产值低的不干,数量少的不干,利润小的不干,一句话,就是为钱生产。制度中规定,“调动广大职工的生产积极性”靠钱,保证产品的质量、数量靠钱,鼓励出勤也靠钱。他们设立了名目繁多的评奖制度,车间与车间、小组与小组、个人与个人互相评奖,年年、季季、月月评奖。工人同志在批判中愤怒地说,刘少奇这套黑货,要我们为“私”干活,为“我”争奖,评来评去,就是要把我们工人的无产阶级革命精神评掉,把厂的社会主义方向评掉。真是裹着蜜糖的砒霜,比毒蛇还毒!
伟大领袖毛主席教导我们说:“政治工作是一切经济工作的生命线。”突出无产阶级政治,还是搞“利润挂帅”、“物质刺激”那一套,这是两条根本对立的办企业路线。经过无产阶级文化大革命,厂革委会和广大革命群众深刻地认识到,忘记了突出无产阶级政治,就会迷失方向,阶级敌人篡权就看不见,修正主义路线就认不清,无产阶级专政和社会主义企业就保不住。他们在改革不合理规章制度中,把突出无产阶级政治,作为建立社会主义企业管理制度的根本原则。他们建立了用毛泽东思想统帅一切的政治工作制度,领导班子革命化的制度;同时,彻底批判了过去的单纯技术观点、单纯业务观点,正在逐步建立用革命统帅生产的新的生产管理制度。由于他们狠抓根本不转向,全厂广大革命群众阶级斗争、两条路线斗争觉悟不断提高,革命、生产热气腾腾,出现了朝气蓬勃的崭新局面。
这个厂过去的规章制度贯串了“专家治厂”的路线,对工人群众实行管、卡、扣、罚。在一本近十万字的《北郊木材厂企业管理制度》中,规定了这个权是这个长的,那个权是那个主任的,就是没有什么权是工人的,工人有的只是被管的权。
办企业依靠谁,这是关系到社会主义企业变不变颜色的大问题。只有坚决贯彻毛主席关于“工人阶级必须领导一切”、“全心全意地依靠工人阶级”的伟大指示,才能保证企业沿着正确的方向胜利前进。他们彻底批判了“专家治厂”的修正主义路线,在新建立的规章制度中,充分发挥工人的主人翁作用。比如技术管理,过去技术大权掌握在少数人手里,技术管理制度越来越繁杂,严重地压制工人群众的创新精神。工人搞革新,要经过“五定”(定项目、方案、图纸、金额、效果)“四道关”(技术科审定,财务科算账,厂长批准,供销科备料),周转很长时间,才能开始试验。其中一道关过不去,就吹台了。工人阶级掌握技术大权后,建立了新的技术管理制度,新产品试制、设备维修、新工艺的制定,都是工人与技术人员、干部三结合进行。各车间普遍建立了三结合的技术革新小组。他们以毛泽东思想为武器,树立为革命搞革新的思想,从生产实际需要着眼,发动全厂革命工人,人人动脑筋,个个找窍门。不到一年的时间,全厂实现大、小技术革新一百三十余项,其中重大的有十六项。今年一月份,几位老工人把几年前被压制了的双头开榫机这个革新项目,又提了出来,立即得到厂革委会和部队支左人员的大力支持。他们在一无图纸、二无资料的情况下,凭着对伟大领袖毛主席的无限忠心和多年的实践经验,艰苦奋战三十八天,终于试制成功,提高功效十倍左右。
在改革不合理的规章制度中,厂里曾经出现过这样的现象,有的不合理的规章制度改不动,有的改了,但过两天又恢复了。厂革委会和革命群众分析了这种现象,认为这是由于人的思想问题没解决。改革不合理的规章制度,必然会引起不同思想之间的斗争,无产阶级的公与资产阶级的私的斗争,先进思想与保守思想的斗争。不破除旧思想,不合理的规章制度就破不彻底,即使破了,思想问题没有解决,新制度也立不起来,即使立了,也不能巩固。他们遵照伟大领袖毛主席关于“掌握思想教育,是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节”的教导,活学活用毛泽东思想,彻底批判刘少奇的反革命修正主义办企业路线,肃清“刘毒”,增强了广大群众的革命精神,推动了这一革命运动的胜利前进。工人群众说:“批得越深刻,认识越明确;不合理的规章制度破得越彻底,新的制度立得越牢固。”
精兵简政
他们总结了过去的经验,认为要改革不合理的规章制度,就必须精兵简政。这个厂,过去管理机构臃肿,人浮于事。厂部有一处二室 七大科,脱产人员达一百三十多人。科室多,人员多,为了互相制约,把人与人、科与科的关系,用一大堆烦琐的规章制度规定下来。有一个科的规章制度里,这样写着:“科长因事外出,一切事务由副科长负责;如副科长外出,一切事务由正科长负责。”繁杂的规章制度,造成各自为政,互相扯皮。有的同志概括了这样几句话:机构层次多,解决问题少;表报手续多,实际有用的少;官僚主义多,深入群众少;烦琐哲学多,工作成效少。革委会成立后,精简了机构,许多不合理的规章制度也就失去了作用。没有闲人就没有那么多烦琐的规章制度,同时,只有改革不合理的规章制度,才能巩固精兵简政的成绩,这是一条重要经验。现在,只有政工、生产两个组,共二十一人,建立了突出无产阶级政治,为工人服务、为生产服务的革命化的新制度。人少,事多,但解决问题快。比如,过去按旧制度办事,从接受定货到正式投产,往返十四道手续,周转四十五天;破除了“业务旅行”的旧制度后,只需五到十天就可投产。过去许多繁杂的规章制度造成生产车间为科室服务,精兵简政后,生产组和行政服务人员经常到车间解决问题,深受工人群众欢迎。
一分为二
这个厂在改革不合理的规章制度中,开始有的人认为,过去制定的规章制度统统要不得,主张“沙锅里捣蒜,一锤子砸烂”。大多数同志认为这种看法是片面的。对原有的规章制度,要进行具体分析,一分为二,分清哪些是合理的,哪些是不合理的。对于修正主义的规章制度,如各种奖金制度,应当废除;但是,对于社会主义企业和现代化大生产所必需的计划管理制度、成本核算制度、质量检验制度、工艺规程、安全操作规程以及必要的劳动纪律等,是不能“砸烂”的。正确的作法是:改革不合理的,保留合理的,创立新的。例如:
计划管理制度是必要的。过去关于编制长期、短期计划和召开生产调度会议检查计划执行情况等规定,都是合理的、需要的。但是,以往是少数人订计划、管计划,脱离无产阶级政治、脱离群众、脱离实际,是形而上学的、机械的。他们不是根据生产发展中出现的不平衡,补充、调整计划,而是用计划指标去卡生产,严重限制了工人群众的生产积极性,造成窝工浪费。现在,厂革委会遵循毛主席关于“在订计划的时候,必须发动群众,注意留有充分的余地”的教导,生产任务交给全厂工人讨论,建立了依靠群众、上下结合订计划的制度。讨论计划时,以革命统帅生产,结合形势,制定措施,落实计划。这样,计划比较符合实际,广大群众明确战斗任务。领导和群众心往一处想,劲往一处使,到处出现共产主义协作的好风尚,全厂形成一个战斗集体。工人同志说:“过去是上面说了算,工人只管干。现在是,计划大家订,措施大家找,生产一块干,任务提前完。”
质量检验制度也是一定要有的,认为可以不要质量检验制度的观点,是片面的,错误的。同志们认为,不断提高工业产品质量,对社会主义建设、支援世界革命有重大意义,改革质量检验制度,一定要保证产品质量精益求精。过去的产品质量检验制度,对工人群众不信任。一本《质量管理制度》五章二十六条近一百款,强调依靠少数检验人员“监督工人”,造成生产工与检验工 之间的矛盾。工人同志说:不依靠群众,就是一个工人后面跟上一个检验员,也提高不了质量。现在,他们加强思想政治工作,根据木器生产的特点,保留原来检验制度中的合理部分,建立了“无产阶级政治挂帅,人人负责,互相帮助,班长检查,小组讲评和成品入库、出库专人验收”的新的检验制度。在全厂生产大发展、新产品不断出现的情况下,新制度保证了质量稳步提高。
既要积极 又要稳妥
厂革委会认为,改革不合理的规章制度是一场革命,必须敢字当头,放手发动群众。同时,他们也认识到,这是一项很复杂的任务,涉及的问题很多,牵连的面很广,必须采取慎重态度,决不能莽莽撞撞,草率从事。牵涉到全国性的比较重大的问题,要积极向上级提出改革建议,在条件成熟的时候,经过批准,采取上下结合的办法,试行改革。最近,他们本着积极、稳妥的精神,对某些制度试行了一些改革。比如,经过群众讨论和有关部门同意,试行简化了财会手续,既保证了国家的财政收入,又节省了人力。这些试验的效果,有待于实践的进一步检验和总结。
伟大领袖毛主席教导我们说:“无产阶级文化大革命的斗、批、改阶段,要认真注意政策。”规章制度是上层建筑的一部分,规定了企业内部、外部的各种关系,改革不合理的规章制度,会引起各种关系的变化,涉及到很多政策问题。厂革委会认为,只有认真落实毛主席的各项无产阶级政策,才能处理好这些关系。例如,在改革企业管理制度时,他们注意处理干部和工人之间的关系,落实党的干部政策;改革技术管理制度时,他们认真落实党对知识分子的政策,使技术人员和工人群众相结合,接受再教育,同时,注意发挥技术人员的积极作用。这个厂在斗、批、改中,还认真落实党对民族资产阶级和小资产阶级的各项政策。总之,改革不合理的规章制度,应当考虑到有利于工人阶级内部的革命团结,应当“调动一切积极因素,团结一切可能团结的人,并且尽可能地将消极因素转变为积极因素,为建设社会主义社会这个伟大的事业服务。”
目前,他们正在认真总结经验的基础上,使改革不合理规章制度的群众运动深入发展。广大革命群众,在“九大”精神的鼓舞下,满怀战斗的豪情,掀起活学活用毛泽东思想的新高潮,高举革命大团结的旗帜,夺取斗、批、改的更大胜利。
北京市革命委员会调查组
(原载《红旗》杂志一九六九年第六期、第七期合刊)
1969-07-22
  
  
  

 
 
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