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本页主题: 赵家《炎黄春秋》党史研究中的反思作者:何方 打印 | 加为IE收藏 | 复制链接 | 收藏主题 | 上一主题 | 下一主题

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——谁训政?

——周恩来

——政务院

——国务院


教导,教诲:训诫。训蒙(教育儿童)。训迪(教诲开导)。教(jiào )训。培训。

——一切行政机关都是训政。

——孙中山宪政

——可能吗?
  
  
  

 
 
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——美帝国主义是宪政吗?

——美帝宪法是谁制定的?

——百度百科美利坚合众国制宪会议
美利坚合众国制宪会议于1787年5月25日至9月17日在费城举行,制订了人类历史上的第一部成文宪法:《美利坚合众国宪法》。此会议又称费城会议、联邦会议或费城大会。

——制宪会议是哪些人?

——代表美帝分子吗?

——百度百科 美国总统
美国总统是美利坚合众国的国家元首、政府首脑与三军统帅,有时被称为Mr. President、The Honorable以及Excellency。
根据1787年通过的美国宪法而设立,行使宪法赋予的行政权,首任总统乔治•华盛顿于1789年4月30日就职,之后至1933的历任总统均为3月4日就职,而其后则于1月20日卸职。每届任期4年,连选连任不得多于2次,也不能担任总统或执行总统职责超过2年后再被选为总统多于1次。

——宪法授予的行政权是什么?


美国宪法概论
第四章 国会和行政权力
第一节 国内方面
一 行政立法
宪法第一条规定立法权属于国会。总统在立法方面的正式宪法权力,主要在于他有权提出立法和拥有否决权。而甚至连这种拒绝同意立法的否决权也可以被两院的三分之二多数票所撤销。见宪法第一条第七款。但是,宪法再次暗示总统在立法中所起的作用。总统利用其办事机构制定立法和影响立法议事,因而变成了真正的总立法人。
总统还独立于正式的立法程序之外进行“立法”。他通过发布行政命令和公告,指挥庞大的联邦行政机构。这种行政决策的范围界限是什么?在多大程度上总统可以行使独立的(或甚至反对)法定授权?对这些问题无法参照宪法的权力划分找出现成的答案。法院也提供不了更多的解答指南。
或许在“扬斯敦钢板钢管公司诉索耶案”(1952年)(《钢铁厂接管案》)中,司法界尽了最大努力提供了某种答案。在该案中,最高法院裁定,杜鲁门总统在朝鲜战争期间为防止破坏性的罢工下令接管钢铁厂是违宪的。代表最高法院的布莱克大法官指出,国会曾专门反对把接管作为防止罢工的手段。但是,总统不是依靠法定的授权采取行动,而是靠宪法第二条赋予他权力之总和。布莱克大法官强调国会的立法权,而摈斥了行政的国内立法。他说:“在我们宪法的框架内,使法律得以忠实地履行的总统权力本身就驳斥了认为他是立法者的想法。”总统作为总司令的权力(以及大概还有他的外交权)不能被引申为总统拥有“最终的权力”来接管私人财产以免国内生产陷入停顿。“这是国家立法人员而不是军事当局的工作。”不过,“钢铁厂接管案”往往被援引为拒绝总统有此特权之例,又被当作授权行使国内立法之例。其理由是,大多数法官同意总统有权在国内事务方面采取紧急行动,至少在国会没有专门的否定意见的情况下,总统有此权力。在上述案件中代表3名持不同意见者发言的文森大法官,援引了宪法第二条关于总统要使法律得到忠实地履行和作为总司令的权力,并指出历史上行政方面的主动行动缺少合法的授权,来证明“至少采取必要的临时行动以便执行与国家存亡攸关的立法计划”是正当的。3名法官尽管基于国会对接管的反对而同意裁定接管是违宪的,但并没有排除总统可主动采取紧急措施。至于“紧急”的含义是什么,则没有作出答复。
杰克逊大法官的赞同意见特别具有恒久的价值。他说,“总统的权力不是一成不变的,它是随着与国会权力的脱离或结合而变动的。”当总统在国会授权下采取行动时,他的宪法权力达到了最高点;而一旦他的行动与国会的意志背道而驰,他的权力则降到了最低点。当总统必须依靠他自己的权力时,他是在“半阴影区中”采取行动,“他和国会在这种区域中或者有着一致的权力,或者权力的分配并不确定”。在这种共享权力的半阴影区中,“事件的紧迫性和当代不可思议的事情而非抽象的法律论点”决定了分权的含义。

——美帝总统有行政权吗?

——美帝分子:杰克逊大法官的赞同意见特别具有恒久的价值。他说,“总统的权力不是一成不变的,它是随着与国会权力的脱离或结合而变动的。”

——这是宪政?

——孙中山的宪政是什么?
  
  
  

 
 
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百万富翁逐鹿白宫宝座 美国总统选举如此这般第4版()
专栏:
百万富翁逐鹿白宫宝座
美国总统选举如此这般
据新华社讯 华盛顿消息:在美国目前的制度下,“只有那些百万富翁们或者那种人的朋友们,才能成功地登上总统的位置。”这是美国《行列》杂志最近的一篇文章得出的结论。
文章着重谈到共和党的情况。它估计“获得明年(一九六四年)的共和党总统候选人提名的人,至少将要花一百万美元。”文章指出,就迄今为止竞争共和党总统候选人呼声较高的几个人来说,花钱多少不会成什么问题,因为他们本人全都是大富翁。
文章首先谈到已经正式宣布参加竞选的“石油大王”约翰•洛克菲勒的孙子、现任纽约州长的纳尔逊•洛克菲勒。文章说,他的资产估计在两亿美元左右,每年仅股息、红利收入就有五百万美元之多。尽管正式的竞选活动还没有开始,他已经在纽约曼哈顿区的一所大楼里建立了自己的竞选总部,雇用着大批的竞选演说稿起草人,“研究人员”,“政治顾问”及其他工作人员——仅这一个摊子的开支,一年就需要五十万美元。
第二个人是参议员巴里•戈德华特。他的财产数字虽然不详,但他是一个百万富翁则毫无疑问:据文章引用的材料,他前年一次就买进了二百多万美元的公司股票,他的妻子也很富有。此外,据透露,迄至目前为止,他的“支持者”已经答应为他提供三百万美元的竞选费用。
在文章提到的另外两个人中,一个是宾夕法尼亚州州长威廉•斯克兰顿,他母亲留给他的遗产是一千万美元。另外一个是密执安州州长乔治•龙尼,他是由于在美国汽车公司担任经理和董事会主席期间买股票得手而挣起百万家私的。
这家杂志因此向一些国会议员提出了这样一个问题:“既然(竞选)运动费用像今天这样,你认为,在将来,一个不是百万富翁的人被选作总统是可能的吗?”据这家杂志说,得到的一些回答是:“十分不可能”;“很不可能,至少在可以预见的将来”等等。另外一些议员则说:“回答是‘可以’,如果这个不是百万富翁的人有一些致力于政治而又愿意给予慷慨援助的朋友的话……。”
1964-01-10  

——美帝国会呢?

——不是百万富翁组成?

——百万富翁代表了美帝分子的利益?

——美帝国主义的宪政

——扯蛋。
  
  
  

 
 
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——资产阶级没有宪政

——只有人政

——这个人

——是资本家们。

上海六百多个机关团体继续整风 大字报是群众发表意见的重要形式 群众性的大鸣大放已经形成热潮第4版()
专栏:
上海六百多个机关团体继续整风
大字报是群众发表意见的重要形式 群众性的大鸣大放已经形成热潮
本报上海14日电 本报记者习平报道:在初步击退右派分子的猖狂进攻之后,上海市市区两级的六百多个机关、团体的党组织,已普遍展开了整风运动。据统计,卷入这个运动的机关工作人员约十五万人左右。
群众性的大鸣大放已在各个机关、团体中形成了一个热烈的民主热潮。大字报是群众普遍采用的发表意见的一个重要的形式。记者在参观一些机关时,只见门口走道两旁,到处都贴满了形形色色的大字报。大字报上批评的内容也极为广泛,有的批评党组织在执行政策中的偏向,有的提出实际工作中的问题,有的批评个别党员和党员负责干部的一些不良思想作风。在电机局的大字报上,两位技术人员批评了电机局领导上不重视全套苎麻纺织设备的制造工作。几个经管劳动保护工作的同志在大字报上指名批评了领导上平时不关心劳动保护工作。在上海第一商业局的大字报上,有人指名批评了党员局长的一些思想作风。
群众的许多批评,都尖锐地触及了一些部门党组织工作中的重要缺点,这将大大有助于党的整风。如中共长宁区委的干部批评了区委的机构过分庞大,机关干部集中过多。这个区委的公私合营工业部有六个部长和几十个干部,但区内几个拥有上千工人的公私合营工厂却没有足够的领导骨干。批评者要求区委把干部下放。在各机关群众性的批评中,也有少数意见是错误或偏激的,也有些是反社会主义的言论,但这些意见都允许他们发表。
上海各机关的整风运动早从5月中旬就开始了,但6月份反右派斗争开展后,有些机关的整风运动暂时停顿了一个时期,现在在原有的基础上正继续进行。从目前上海各机关整风运动的情况看来,经过这一时期的反右派斗争的锻炼以后,群众的思想水平和政治觉悟普遍提高,和党的关系也更加亲密了。许多机关一经宣布整风,绝大多数群众就本着爱护党的精神,向党提出意见。有些机关常常在一天之内就收到几百条意见,贴出几十张大字报。这些意见绝大部分都是善意的、正确或大体正确的。中共普陀区委分析了六十一个单位的二千九百余条意见。其中有二千六百多条意见都是正确的,偏激、与事实不符和反社会主义的意见只占极少数。从这次鸣放中也看到:经过反右派斗争的大风大浪之后,许多人的政治辨别能力提高了,右派言论已不大容易找到市场。
为了使群众性的鸣放能充分展开,上海目前强调了两点:一是机关各级担任行政领导工作的党员必须虚心诚恳地倾听各种意见,对于不正确的、甚至错误的意见在开始时也必须耐心听取。其次,特别强调了划清右派言论和偏激意见之间的界线,这是团结中间群众、避免错误的重要关键。为了防止这个偏向的产生,此间在鸣放中提倡大争大辩,实事求是,不准随意“戴帽子”。
1957-08-15  

——大字报,才是宪政的方式。
  
  
  

 
 
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巴黎公社的全面选举制
刘惠明
九十五年以前,法国工人阶级以冲天的革命精神,打碎了资产阶级的国家机器,创立了第一个无产阶级专政的国家——巴黎公社。这是人类历史上空前伟大的创举。
巴黎公社是对以往一切国家政权的根本否定,是以往一切国家政权的真正对立物。以往的一切政权都是剥削阶级压迫人民的工具。巴黎公社则使国家由社会主宰者成为社会公仆。巴黎公社不是议会式的机关,而是同时兼管立法和行政的工作机关。
为了保证自己的无产阶级性质,保证实现无产阶级专政的职能,巴黎公社创造和实行了具有历史意义的全面选举制。
巴黎公社的全面选举制,同资产阶级虚伪民主的选举制截然相反。
巴黎公社宣布,一切领导者都由人民选举产生。这是全面选举制最根本的原则。当时出版的《公社报》第3号说:“选举制应该适用于一切社会职务。这个原则是民主的灵魂”。“行政和立法当局都由选举产生”。国民自卫军中央委员会发布的公告说:“人民有权选举自己的一切领导者”。
巴黎公社对被选举人提出严格的要求。它要求被选举出来担任公职的人员,必须是为人民服务的勤务员,而不是压迫人民的资产阶级式的官僚政客。在公社委员选举前,国民自卫军中央委员会发布文告向人民群众号召:“只有从你们自己中间选出来的,与你们同艰苦共患难的人,才能最好地为你们服务。不要相信那些沽名钓誉的人和爱出风头的人”,“不要相信那些不能办事的空谈家……。请你们选举那些坚定不移的人,选举人民中间那些有毅力、有才干、坦率并以诚实著称的人。”
巴黎公社要求当选的公社委员对人民负责,受人民监督。资产阶级的国会议员在当选后的任期内,不受自己选民的约束,窃踞凌驾于人民之上的权力。与此相反,公社委员必须在人民群众中工作,亲自执行通过的法律,亲自检查在实际生活中执行的结果,与人民保持密切的联系,倾听人民的意见,向人民报告工作,并进行自我批评。当时巴黎公社的许多领导人,都是具有这种当人民勤务员的精神的。马克思称赞说:“这些勤务员经常是在公众监督之下进行工作的。”他们“公开地、老老实实地办事,……在众目睽睽之下进行活动,不 自命为绝对正确,没有文牍主义的敷衍拖拉作风,不耻于承认和改正错误。”①
巴黎公社规定,选举者可以随时撤换被选举者。资产阶级的国家官吏,人民是根本无权撤换的;巴黎公社则充分保证选民行使罢免的权力。《公社报》第3号写道:“罢免的原则给选民提供纠正错误的手段”,“罢免权在任何时候都不可剥夺”。恩格斯在总结公社的经验时指出:“工人阶级为了不致失去刚刚争得的统治,一方面应当铲除全部旧的、一直被利用来反对它的压迫机器,另一方面应当以宣布它自己所有的代表和官吏毫无例外地可以随时撤换,来保证自己有可能防范他们。”②
巴黎公社还规定,当选的公社委员同一切公务人员一样,都只应领取相当于工人工资的薪金,取消资产阶级国家议员和高级官吏所享有的一切特权。恩格斯说:这样就能“可靠地防止人们去追求升官发财了。”③
巴黎公社的全面选举制,充分地表达了广大工人阶级和其他劳动人民的愿望和要求。全面选举制的实行,人民群众就可以根据自己的意愿,选举自己最信赖的人担任公职,代表他们的利益,为他们服务。
巴黎公社的全面选举制,得到了工人阶级和其他劳动人民的热烈拥护和积极支持。
巴黎公社的选举,极其庄严而隆重。在选举的那一天,工人区的选民们显得特别高兴。他们带着翻身的喜悦,成群结队,高举着红旗,把选票插在帽子上,经过巴士底狱广场,来到投票大厅。这是劳动人民第一次公开投票选举自己的真正代表。选举大厅的门口没有警察,没有资产阶级那一套肮脏的竞选活动,选举是自由的,民主的。
当时巴黎公社的委员,是按巴黎二十个区居民人数的比例进行选举的。一般是二万人左右选一名,全部名额是九十名。工人阶级参加选举特别踊跃。结果,八十六人当选为巴黎公社的委员,大批新型的公职人员担任了公社的重要工作,其中大多数都是工人,或者是公认的工人阶级的代表。
巴黎公社虽然失败了,但它给国际无产阶级留下了许多用鲜血换来的极其珍贵的经验。全面选举制就是巴黎公社的重要经验之一。
巴黎公社的全面选举制,具有强大的生命力,它将随着无产阶级革命运动的深入发展,而更加充实和完善。
①《法兰西内战初稿》。参看《马克思恩格斯全集》第十七卷,人民出版社版,第五九○页;译文有改动。
②《『法兰西内战』一书导言》。《马克思恩格斯全集》第二十二卷,人民出版社版,第二二七页。
③同上书,第二二八页。
《红旗》一九六六年第十一期

——巴黎公社原则才是宪政

——美帝选举充分地表达了美帝分子愿望和要求?

——50%的美帝分子参加选举,获得50%选票的美帝总统充分地表达了美帝分子愿望和要求?

——资产阶级宪政

——摸着石头过河—哄幽灵。
  
  
  

 
 
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党史研究中的反思
作者:何方
因为有了宪法并不等于有了宪政。谁也不敢说,中国现在已建成自由民主的法制社会。

——有了宪法

——并不等于有了宪政?

——为什么〉

中华人民共和国宪法
(一九五四年九月二十日第一届全国人民代表大会第一次会议通过)
第五条 中华人民共和国的生产资料所有制现在主要有下列各种:国家所有制,即全民所有制;合作社所有制,即劳动群众集体所有制;个体劳动者所有制;资本家所有制。

——赵家包产到户非法吗?

——不非法

——为什么?

——个体劳动者所有制

——毛主席能反对吗?
  
  
  

 
 
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——谁在阻碍新中国社会主义发展?

——1954年宪法

附:“中华人民共和国宪法修改草案”
(一九七○九月六日中国共产党第九届中央委员会第二次全体会议基本通过)
第五条
中华人民共和国的生产资料所有制现阶段主要有两种:社会主义全民所有制和社会主义劳动群众集体所有制。
国家允许非农业的个体劳动者在城镇街道组织,农村人民公社的生产队统一安排下,从事在法律许可范围内的,不剥削他人的个体劳动。同时,要引导他们逐步走上社会主义集体化的道路。

——为什么是1970年?
  
  
  

 
 
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——社会主义改造完成

全国90%的农户加入农业生产合作社 私营工商业和个体手工业的社会主义改造有很大发展第1版()
专栏:
全国90%的农户加入农业生产合作社
私营工商业和个体手工业的社会主义改造有很大发展
新华社29日讯 根据国家统计局统计,我国农业、资本主义工商业、个体手工业和私营运输业的社会主义改造,截至1956年3月底止,在全国范围内取得了进一步的胜利。
全国农业生产合作社共达1,088,000个,入社农户10,668万户,占全国农户总数的90%。其中,除湖南、四川、云南三省在70%以上不到80%以外,其余省、市都在80%以上,并且有十五个省、市达到90。%以上。完全社会主义性质的高级农业生产合作社也有了很大的发展,参加高级社的农户已占全国农户总数的55%,河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、青海、广西、北京、天津、上海十个省、市并且超过了85%。在农业合作化运动大发展的同时,很多农业生产合作社作了适当的合并,由于小社并大社的结果,三月底的社数比1955年底减少了816,000个,但入社农户增加了3,122万多户,平均每社已由四十户增加到九十八户,初级社平均五十户,高级社平均二百五十户。由于在发展过程中贯彻了同时整顿和提高的方针,农业生产合作社的质量一般都有所提高。
1956年第一季度私营工业的全行业公私合营形成了高潮。全季新合营的工业企业共达七万多户,这些企业共有职工一百零七万人,总产值近六十六亿元。新合营工业占1955年底原有私营工业的比重是:户数达77%,职工人数达83%,总产值达92%。北京、天津、上海、河北、江苏、江西、吉林等省、市的私营工业基本上已经全部转为公私合营;山东、辽宁、湖北、内蒙古等地新合营企业的产值也达到90%以上。
手工业合作化运动也有了巨大的发展,截至三月底,全国参加手工业合作组织的人数已近四百三十万人,占应由手工业部门改造的手工业从业人数的88%(另有近二百四十万人划归农业、商业和地方工业部门加以改造)。
在私营商业方面,全国省辖市以上的城市中,已经有二十八万七千户商店转变为公私合营,它们共有从业人员六十一万七千人,资本额三亿二千万元;有七万五千户饮食店转变为公私合营,它们共有从业人员十八万二千人,资本额二千七百万元。新合营企业占1955年底原有的私营商业和饮食业的比重是:商业户数占28%,从业人数占44%,资本额占75%;饮食业户数占36%,从业人数占47%,资本额占77%。这就是说,私营商业和饮食业转变为公私合营的人数已接近一半,资本额已达到四分之三。
私营运输业的改造进度也很迅速,截至三月底,私营轮驳船只已经有99%实行了公私合营(1955年底只有48.4%);私营木帆船只有71.5%进行了改造(1955年底只有1%),其中,参加运输合作社的占95%,采用定息方式合营的占5%;私营汽车车辆数已经有99.5%实行公私合营或参加合作社;兽力车也有67%参加了运输合作社。
目前公私合营企业的清产核资、定息和经济改组等工作正在逐步展开。根据二十一个省、市的不完全统计,公私合营工业已经有37%以上的企业完成了清产核资工作;在省辖市以上的城市中,有20%的合营商业和22%的合营饮食业完成了清产核资工作。
1956-04-30  

——为什么不制定新宪法?

——谁在阻碍社会主义发展?
  
  
  

 
 
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038) 在军委扩大会议上的讲话
毛主席
(一九五八年六月二十一日)
军委会开的很长,但还要准备很长的开,多则一年,少则三个月,最少一个半月。反正共产党会多,国民党税多。

——1954年宪法是社会主义宪法吗?

——为什么不全民讨论?

我国的宪法是属于社会主义类型的宪法第1版()
专栏:社论
我国的宪法是属于社会主义类型的宪法
中华人民共和国宪法草案是属于社会主义类型的宪法。
在现今的世界上,作为国家根本法的宪法,有两种类型。一种是社会主义类型的宪法,另一种是资本主义类型的宪法,亦即资产阶级国家的宪法。这两种宪法,在根本上是对立的。
资本主义国家的宪法是立于统治地位的资产阶级的宪法。资产阶级的宪法的全部内容无非是把有利于资产阶级的社会制度和国家制度纪录下来而加以固定化。资产阶级用它的宪法来维护资本主义的剥削制度,来保持资产阶级专政而镇压劳动人民的反抗和革命斗争。资产阶级为了隐蔽它的宪法的阶级本质,总是避免在宪法中对社会制度做明白的说明,并且用假民主来把少数人对多数人的统治掩盖起来。因此资产阶级国家的宪法中充满了虚伪和欺骗。
在十月社会主义革命胜利后,世界上出现了社会主义类型的宪法。一九一八年的苏俄宪法、一九二四年的苏联宪法、一九三六年的苏联宪法,乃是社会主义类型的宪法的模范。苏联的这几个宪法反映了社会主义国家在其发展过程中的各个不同时期,一九三六年的苏联宪法是已经取得了完全胜利的社会主义的宪法。在社会主义国家,不是少数人统治多数人,而是从来处于被剥削被压迫的地位的广大劳动人民在工人阶级领导下实行着统治。社会主义的宪法,完全不需要隐瞒自己的阶级本质,而是公开宣布它是体现了在工人阶级领导下的全体劳动人民的意志。社会主义的宪法,不像资产阶级国家的宪法那样地用各种虚伪的词句来把真实的内容一层层地加上遮盖,而是把劳动人民所已经争取到的东西,把工人阶级当权之后的社会发展方向,明明白白地叙述出来。社会主义的宪法是最民主的宪法。人民民主国家是正在建设社会主义的国家,人民民主国家的宪法也具有同样的特色,也都是属于社会主义类型的宪法。
我们的宪法草案的全部内容表明,这是为建设社会主义而奋斗的过渡时期的宪法,是保证逐步消灭剥削制度,建立社会主义社会的宪法。我们的宪法草案充分表现了属于社会主义类型的特色,它和资产阶级国家的宪法在原则上是属于完全不同的类型。
资产阶级国家的宪法的虚伪性表现在它的各个方面。甚至资产阶级所标榜的保护私有财产的原则在很大的范围内也是谎话。在资本主义国家中真正为国家所保护的只是资本家的财产,特别是大资本家的财产。工人群众在资本家的惨酷剥削下,勉强维持着生活,随时有失业的危险,谈不到什么个人的财产。至于个体劳动者的经济,在资本主义社会中也是得不到任何保障的。他们所仅有的一点微小的财产,在大资本的威胁下朝不保暮,他们中大多数人的命运只是破产沦落,陷于赤贫。马克思、恩格斯在他们的著名著作“共产党宣言”中早已指出,私有财产只存在于资本主义社会中的十分之一的人员中。“共产党宣言”中这样说:“在你们的现今社会里,私有财产权在十分之九的成员中间已经消灭了;这种财产之所以存在,正是因为它在十分之九的成员中间已不存在。”资本主义社会乃是少数人过剥削者的生活,而多数人一无所有,过着被剥削的生活的社会。资产阶级国家的宪法所保障的就是这样的社会制度和国家制度。在我们的宪法草案中,既保证全民公有的财产的发展,又明确地规定国家要保护公民的一切合法收入,储蓄、房屋和生活资料的所有权。宪法草案中规定,国家依照法律保护农民、手工业者及其他个体劳动者的土地所有权、生产资料所有权和其他财产所有权,并且鼓励这些个体生产者根据自愿的原则走合作化的道路,使他们永远免于遭受贫穷和被剥削的危险。宪法草案又规定,在过渡时期,国家依照法律保护资本家的生产资料所有权和其他财产所有权,同时对资本主义工商业采取利用、限制和改造的政策,经过不同形式的国家资本主义把它们逐步转变为社会主义的全民所有制。这一切都说明了,贯彻在我们的宪法草案中的乃是社会主义的原则。
资产阶级国家的宪法中所说的“民主”都是骗人的空谈。资本主义国家吹嘘所谓议会的“民主”,但事实上,资产阶级的所谓“民主选举”,对于绝大多数人民说来,是反民主的最丑恶的标志。资产阶级规定了许多限制人民参加选举的办法,使参加选举成为有产者的特权。例如美国八十一届国会,参议员共九十六人,其中有十六个工业资本家,九个农业资本家,六十六个资产阶级的忠实辩护人——律师;而众议员中则有八十一个工业资本家,三十七个农业资本家,二百三十五个律师。全部众议员和参议员中没有一个人代表占人口绝大多数的工人和农民。由这样的人组成的议会,显然只是为资产阶级服务。但这样的议会,也还不是真正掌握国家权力的。事实上,在那里的议会中,资产阶级代表们的热闹的论辩只是为了愚弄人民,而真正决定国家大事却是在总统府或内阁中,在那里,极少数的大资本家更可以自由地操纵一切。所以资产阶级所标榜的“民主”的议会,实际上只是用以粉饰资产阶级专政的机关。
我们的宪法草案有各种具体的规定来保证国家的一切权力真正属于人民,全部国家机构的组织原则保证了广大人民群众能够经常监督国家机构的工作,这是资产阶级宪法所不能比拟的。按照我们的宪法草案,由民主方法产生的全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是真正的国家权力机关。全国人民代表大会是最高国家权力机关,也是行使国家立法权的唯一机关。没有任何机关可以超越全国人民代表大会或违反全国人民代表大会的意志而行使国家权力。我们的宪法草案所规定的国务院是全国人民代表大会的执行机关,而资产阶级宪法中的内阁是和议会相对立,并且在实际上,资本主义国家的内阁是在议会中的清谈的背后执行着资产阶级的专政。所以我们的国务院和资本主义国家中的内阁绝不能相提并论。我们的国务院和苏联的部长会议在性质上是相同的。
我们的宪法草案中关于民族关系的规定也和资产阶级国家的宪法根本不同。资产阶级把民族划分为优等的和劣等的,划分为享有统治权的和必须被统治的民族。他们认为不同的民族是不可能也不应该完全平等的。反映着这种观点的资本主义国家的宪法乃是以资产阶级为代表的统治民族的宪法。社会主义类型的宪法以马克思列宁主义关于民族问题的学说为指导,根本否定了资产阶级的反动理论,明确规定各民族一律平等,禁止对于任何民族的歧视和压迫,禁止破坏各民族团结的行为,并明确规定要帮助各少数民族发展经济、政治和文化。我们的宪法草案关于民族问题方面的许多规定,充分体现了这种精神。
社会主义类型的宪法,关于公民的权利,不以规定形式权利为限,而着重于实现这些权利的物质条件。我国宪法草案中规定,“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。国家供给必需的物质上的便利,以保证公民享受这些自由”。由于国家的物质条件的保证,几年来,人民事实上是已经享受着这些权利。宪法草案中关于保证公民享受劳动权、休息权、受教育权等等的物质保证条件,同样是几年来已经实行的事实。拿受教育的权利来说,在一九五三年年底,全国小学生已达到五千五百余万名,比旧中国历史上最高年份小学生数增加百分之一百三十五;同一时期,全国已有二千四百多个文化馆、四千五百多个文化站为广大劳动人民服务。对于有一些公民权利,虽然条文中没有规定,但在实际上也是有各种保证条件的。比如在选举中,所有选举经费都是由国库开支,各地并建立了普选人民法庭,以处理可能发生的违法活动。所有这些保证实现公民权利的物质条件,都是要在实际生活中不断地逐步扩大的。资产阶级国家的宪法中关于各种公民权利,或者根本不谈,或者虽有规定,但并不注意公民如何实现这些权利,因为资产阶级根本不准备这些权利的实现。例如,资产阶级国家的宪法纵然也在字面上规定所谓言论、出版、集会、结社等等自由,但报纸、出版机关、公共场所都掌握在资本家手中,因而只有资产阶级才真正享受这些自由。某些资本主义国家的宪法中,由于劳动人民的斗争争取而规定了某些民主权利,但资产阶级统治者为着压迫人民,又经常颁布违反这些民主权利的规定的法律,并运用法院、警察、特务机关等等工具来破坏这些规定。
从我们的宪法的产生过程中,也可以看出,我们的宪法和资产阶级国家的宪法根本不同。资产阶级国家的宪法只是代表极少数人的意志,它用许多故弄玄虚的说法来蒙蔽事实,使许多劳动人民不容易懂得它的内容。我们的宪法草案恰恰相反,由于我们的宪法草案是忠实地反映了广大人民在日常生活中所能接触到的事实,并且尽可能采取通俗易懂的文字表达出来,所以宪法草案是能够为广大人民所了解的。我们的宪法草案的制订过程中,已经吸收了广大的社会积极分子参加意见,现在又把宪法草案公布,由全民进行讨论。全世界许多资本主义国家虽然曾经制订过不知多少个宪法,但从来没有过,也不可能有像这样的全民讨论。这种全民讨论是只有在苏联和各人民民主国家才能举行的。通过全民讨论来制订宪法这一点也就充分地表明,社会主义类型的宪法真正是集中了广大人民的智慧,表达了广大人民的意志,因而也就真正是属于广大人民,服务于广大人民的利益的宪法。
1954-06-22  

——1956年为什么不制定社会主义宪法?

——周恩来高喊冒进

——是什么用意?
  
  
  

 
 
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党史研究中的反思
作者:何方
同时谁也不能否认,中国仍然是人治色彩浓重的社会。而且谁也说不准,我们的训政时期还要延续到何时。是中国人生来太笨,还是“训”的不够得法?这就很值得研究和反思。

——谁是“人治”?

——周恩来

——赵家

——周恩来:我们是人民公仆

防止“公仆”变“老爷”第2版()
专栏:
防止“公仆”变“老爷”
林继山 朱兵
马克思、恩格斯曾经说过,无产阶级打碎资产阶级国家机器之后,应当把权力“交给社会的负责的公仆”(马克思:《法兰西内战》,《马克思恩格斯选集》第2卷第376页),同时,还指出了怎样才能防止国家和国家机关由社会公仆变为社会主人(恩格斯:《法兰西内战1891年单行本导言》,《马克思恩格斯选集》第2卷第335页)。这里说的“社会公仆”,就是人民的勤务员;这里说的“社会主人”,是指那种高踞于人民之上的官老爷。正如马克思指出的,巴黎公社“以随时可以罢免的勤务员来代替骑在人民头上作威作福的老爷们”(马克思:《法兰西内战初稿》,《马克思恩格斯选集》第2卷第414页)。
无产阶级专政的国家机关的管理人员,必须是为人民服务的社会公仆。但是,这并不等于说,无产阶级专政的国家机关的管理人员就没有从公仆变成老爷的可能。这样的危险性,还是严重存在的。无产阶级夺取政权后成为统治阶级,共产党成了执政党。一部分党员在国家机关里掌握了一定权力后,就不想继续革命了,他们“作了大官了,要保护大官们的利益”,就要压迫工人农民,由社会公仆变成骑在人民头上的官老爷。一些为了升官发财而混入党内的人,他们是“只想从执政党党员的地位‘捞到’好处而不愿肩负为共产主义忘我工作的重担的人”(列宁:《工人国家和征收党员周》,《列宁选集》第4卷第76页)。这种人本来就是要做官当老爷的。还必须注意,我们建设了一个没有资本家的资产阶级国家,这个国家还保障着一部分资产阶级法权,“跟旧社会差不多,分等级,有八级工资,按劳分配,等价交换”。党的领导干部和国家机关人员,如果不自觉地对资产阶级法权加以限制,甚至强化和扩大它,就可能把人民交给的职权当成个人的特权,从人民的勤务员变成压迫人民的官老爷。变成了这样的人,就成了毛主席所指出的官僚主义者阶级,党内走资派,党内的资产阶级。这种人为了维护自己的特殊利益,压工农兵,压广大干部,把自己与广大群众的关系变成统治与被统治,雇佣与被雇佣的关系。这种人“同工人阶级处于尖锐的阶级斗争状态中”,与剥削阶级国家的官老爷没有什么两样。
怎样才能防止国家机关的管理人员由社会公仆变成官老爷呢?巴黎公社提供了一条重要经验,就是不把管理者和劳动者这种社会分工固定化。“公社一举而把所有的职务——军事、行政、政治的职务变成真正工人的职务,使它们不再归一个受过训练的特殊阶层所私有。”(马克思:《法兰西内战初稿》,《马克思恩格斯选集》第2卷第415页)公社委员和一切公职人员由选举产生并可以由选举者随时撤换,取消官吏的一切特权,国家所有公职人员实行低薪制,把旧社会国家官吏特殊的“长官职能”,用进行具体的管理工作的职能来代替。这就是说,管理人员应是普通劳动者,普通劳动者也可以做管理工作。这些做法,受到了马克思、恩格斯的高度赞扬。列宁也要求苏维埃国家机关工作人员做社会的负责的公仆,“防止这些人变成官僚”(列宁:《国家与革命》,《列宁选集》第3卷第266页)。
毛主席继承和发展了马克思、恩格斯、列宁的这些光辉思想,作了一系列加强无产阶级政权建设、改革国家机关的指示,指出:“国家机关的改革,最根本的一条,就是联系群众”,规定了“必须坚持干部参加集体生产劳动的制度”,以助于“克服官僚主义,防止修正主义和教条主义”。同时,毛主席还特别倡导和支持工农群众参加国家和企业、公社的管理。我国宪法规定:人民行使权力的机关,是以工农兵代表为主体的各级人民代表大会。代表由民主协商选举产生,原选举单位和选民有权监督和依照法律的规定,随时撤换自己选出的代表。还规定:“国家机关和工作人员必须认真学习马克思主义、列宁主义、毛泽东思想,坚持无产阶级政治挂帅,反对官僚主义,密切联系群众,全心全意为人民服务。各级干部都必须参加集体生产劳动。”认真学习、坚决执行毛主席的一系列指示和宪法的规定,发动广大群众同走资派、官僚主义者阶级进行坚决的斗争,同时动员广大干部长期地、无条件地到工农兵中间去,以普通劳动者的身分与广大群众实行三同,才能有效地防止国家机关的管理人员蜕化变质。
国家机关工作人员是做革命战士,还是做官当老爷,是由他们的世界观决定的。有了坚定的无产阶级的立场,历史唯物主义的观点,才能认清社会主义社会阶级斗争的规律和无产阶级专政的任务,保持革命的坚定性;才能热情支持群众的革命行动,摆正个人在群众中的位置,拜群众为老师,向群众学习阶级斗争、生产斗争和科学实验的经验,深切了解群众的愿望和要求,时时处处为群众谋利益。反之,没有无产阶级的阶级观点和群众观点,即使身子走到群众中去了,仍然会以官老爷自居,站在群众的对立面。三同,最重要的是同群众一条心干革命。
领导干部是以社会“公仆”身分为人民服务,还是以官老爷态度去压迫人民,实质上是两个阶级、两条路线的斗争。刘少奇、林彪、邓小平推行反革命的修正主义路线,鼓吹“官贵民贱”的反动思想,反对国家机关改革,反对工人、贫下中农参加管理,反对干部参加集体生产劳动,反对知识分子走同工农兵相结合的道路,其罪恶目的就是要把他们这些搞修正主义的“大官”和资产阶级知识分子所窃据的地位固定化,甚至成为世袭特权。我们必须集中火力深入批判邓小平反革命的修正主义路线,分清革命与做官,做社会公仆与做社会主人的界限,坚持无产阶级专政下的继续革命,坚持与党内走资派长期战斗。
1976-07-23  

——马克思、恩格斯曾经说过,无产阶级打碎资产阶级国家机器之后,应当把权力“交给社会的负责的公仆”

——马克思、恩格斯是这样说的吗?

——张春桥、江青、姚文元提高警觉了吗?

——没有
  
  
  

 
 
顶端 Posted: 2018-04-07 06:12 | 19 楼
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