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本页主题: 赵家掌门周恩来经济文选《应该有计划地生育》解读 打印 | 加为IE收藏 | 复制链接 | 收藏主题 | 上一主题 | 下一主题

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普及农村教育第5版()
专栏:
普及农村教育
史 明
我们要在一切方面胜利。政治、军事基本上胜利了,但是我们的教育事业,还远远赶不上这个新形势的发展,农村教育更差。为了迎接伟大的新民主主义建设,人民政协共同纲领上规定有计划有步骤地实行普及教育。对于这一新的有伟大历史意义的决定,我们要十分重视,特别是从事文化教育工作的人们,更要用严肃的态度对待。
要顺利进行普及教育工作,必先要教育真正作到为人民服务。农村教育要直接为农村人民服务。
一,因地因时制宜
农村人口一般地分散,不象城市集中。然而,就是农村,也会因地区不同而有别。地区大致可分山区、半山区和平原区三种。平原地带多系大村或中村,人口集中,交通便利,因而,一般地宜办集中的学校。山区和半山区的村庄,主要的是小村和中村,人口比较分散或很分散,山路崎岖,交通不便,因而,办学校宜分散,或用小集中的形式。反对采用“一个行情到处使”的办法,要因地因时制宜。
依据因地因时制宜的原则,学校形式宜采取多样化。例如:原西北解放区的农村,一般地分散。但有的十分分散,有的较分散,有少数的却比较集中。在此情况下,就创造出许多不同的教育形式。大体上可分类如下:
第一,普通小学。儿童整日在校读书。各县都有设立,城市和大村较多。学生人数各地不一,多的每校五、六十名,特殊的四、五百,一般的在二、三十名左右。
其次,季节学校。有春学冬学之分。这是属于社会教育的形式。西北地区,旧历冬春之际,天气冷,农事不忙,加之许多农村有设立冬学的传统习惯,因而政府届时大批开办,入学的很多,男女青年占不少数量。
再次,时校。分早校、夜学、半日校、识字组等。这都是按人口分散的特点,并照顾农民的生产需要而设立的社会教育形式。其组织很普遍。
这些形式,得到人民的拥护,大家交口称便。可供各地参考。
二,教育制度要灵活
要适当地规定学制。城市学制可长些,农村要短些。苏联就采用此办法,我以为颇适宜。另外还可视经济文化的情况而变通办理。社会教育方面,在情况许可下,需按城乡不同的特点,规定或长或短的学习期限。否则,定一个大致的要求(如识字多少,珠算或笔算学到什么程度等)也就够了。
在假期上,陕甘宁边区曾采用年假、忙假(秋收和夏收假)和暑假。星期制也不一,有的采七天礼拜制,有的取集日制(多行于城镇小学,集日那天儿童回家帮生产),以便于群众生产。这种按具体情况规定假期制度的方法,值得提倡的。
三,教学方针紧密地联系实际
教学要与农村当前的具体的政治任务相联系。譬如,经过土地革命的老区,人民目前主要的任务是:加强生产,提高文化。那么小学就要以文化为主,并从教文化上教若干生产知识。有些小学,要多注意儿童的基础知识的教育,以备提高。目前一般的社会教育中应以教生产斗争知识为主,并在此基础上教文化。倘生产已发展到一定程度,则应以文化为主,并联系生产知识的教育。
苏联的儿童教育,是学校、家庭和社会配合起来进行的。儿童一部分时间在学校,一部分时间在家庭,因而只有教员的教学是不够的,必须有家庭教育的配合。他们的家长,经常维护教员的威信,引起儿童对教员的尊敬,激发其努力学习。此方法我们也用过,宜大大发扬。
苏联儿童教育,还与社会活动联系。城市小学经常到工厂、作坊中参观,农村的则常去集体农庄学习,养成儿童热爱劳动的习惯。此种精神,值得我们的农村儿童教育工作者效法的。
教学由近及远,也是苏联教育儿童的一个重要方法。他们教的是与儿童生活有具体联系的知识,孩子们容易懂,容易消化。在教地理等课时,由本地情况教起,到区、到县、到省、然后到全国,乃至全世界,这样来逐渐提高儿童知识。我以为这个原则,既适用于儿童教育,也适用于成年和青年的社会教育。西北解放区,曾用以下方法,教成年和青年学文化:先从他们自己的姓氏、名字、本村村名等学起,继之以新百家姓;庄稼人念庄稼杂字;小商人学算盘,学记帐,学打条据;妇女们学针针线线、学妇婴卫生等。如此进行,收效很大。
四,加强思想教育
思想教育很重要,无论新老解放的农村学校,都要有计划地进行。新区思想教育比老区重要,成年和青年的比儿童的重要。
苏联思想教育是和各种科学的、业务的教育结合在一起的。从国文、算术、历史、地理、自然等教学中,进行思想教育;思想教育不单是教育领导者的责任,而且是每个教员的义务。这种教育原则,可为我们的楷模。应在此原则下,进行下列思想教育。
我们的农村教育,不论小学或社会教育,都要强调爱祖国、爱人民、爱科学、爱劳动、爱公共财产、和国际主义的思想教育。五爱解释如下:
爱祖国:我们新民主主义国家,是人民自己的国家,与过去反动派的旧中国不同。它刚刚诞生,反动派还未完全被消灭,美帝国主义还帮助蒋李反动匪帮,同时又阴谋挑动世界新战争。因此,农村教育要经常使人民了解新国家是人民自己的国家,祖国的繁荣,就是自己的幸福。激发人民热爱祖国,并严肃地接受毛主席对全国人民的号召:提高警惕,不让帝国主义侵略我们的国土。
爱人民:加强工人之间,农民之间,以及工农之间的团结。工人阶级是领导者,工农两兄弟是中国人口的最多数,这最多数人民友爱、互助、团结地象钢铁一样,那么任何困难都必然被他们粉碎。并且也才能以此为基础,很好的团结小资产阶级,民族资产阶级,以及其他爱国民主人士,一道进行新民主主义的建设。农村教育工作者要经常教育儿童知道工人和农民的伟大处,并热爱他们。又要积极宣传农民要爱工人,工人要爱农民的思想。大家同心一德,为祖国立大功。
爱科学:我国人民受几千年封建压迫,百年帝国主义压迫,封建、迷信落后深深束缚着人民思想,要建设新中国,就要提倡科学,应在全国人民中造成学习科学的热潮,以便在经济建设热潮之后的文化高潮中,使人民思想彻底翻身。
爱劳动:能积极地参加建设新国家的一项事业,就是热爱祖国、热爱人民、热爱公共财产、热爱劳动的具体表现。农村学校要热烈地向人民宣传:努力生产,增加收成。并教育儿童嗜爱劳动,认识劳动是最高尚的,经常参观和参加一些社会的生产活动,养成劳动习惯。
爱公共财产:现在国家是人民自己的国家,教育人民对自己国家的财产,应采取主人翁的姿态爱护它,并为积极扩大国家财富,而努力生产。
加强国际主义的教育:宣传天下工人一家人,天下农民一家人,天下工农一家人的思想。经常向人民报导苏联热爱中国人民,并积极帮助我国建设的情形。启发群众热爱苏联,向苏联学习,紧紧地跟在老大哥的后面前进。
五,完成教育任务的物质力量
农村的教师向来就是供不应求的,因而,实施普及教育之时,首先要研究此问题。我觉得需要大家重视农村教育,提高教师社会地位,关心他们的各种生活。我们党,我们政府都重视这个工作,问题是要下层领导机关,和作教育工作的同志好好贯彻下去。
在苏联政府关心之下,其国内的教师们热心教导学生,在教育史上立下很大功勋。他们因有功勋而每年受奖的非常的多,并且博得人民的尊敬和拥护。苏联人民常说:教员就是他们的“向导人和朋友”。许多教员由于人民的敬仰和拥护而被选到政府机关去了。
这个很生动的情况,我们的农村教师要特别记取的。要人家重视自己,首先要自己重视自己。实心实意地为农村人民的子女服务。工作做好了,自然会受到人民大众的敬仰和拥护的。
开办师范学校很重要,有计划地提高教员的质量,并大批地培养新生力量。如果能够把农村游散的知识分子适当地集中起来,加以短期的训练和改造,也能解决很大问题的。这要有计划地进行。
普及教育是一件极广泛的事业,专靠聘请教员还不行,必须号召地方机关、部队和团体内的识字人,兼办当地的人民社会教育工作,并提倡群众中识字的教不识字的,认字多的教认字少的,儿子教爸爸,女儿教妈妈,弟弟教哥哥,方能收大家拾柴火焰高之效。
最后,实施教育的重点是:由平原到山区,由城镇到乡村。重视市镇普及教育工作,照顾大村庄,并逐渐地注重各个农村的教育。加强小学的领导,稳步地推行社会教育。
学校可采取政府主办和奖励私人兴学,以及政民合办的形式进行。搞好公立小学,大量的开展私人办学,在人民力量不够的地方,设立公校或政民合办的学校。这是一个很好的分工,可以发挥各方面的力量,不可不重视。但不论民校或政民合办,均须在新民主主义教育方针下进行工作,并受当地政府的领导。
1949-12-07

——周恩来实行了吗?

中华人民共和国国家统计局 关于全国人口调查登记结果的公报第1版()
一九五四年十一月一日
二、在直接调查登记的人口中:
男子为二亿九千七百五十五万三千五百一十八人,占百分之五十一点八二;女子为二亿七千六百六十五万二千四百二十二人,占百分之四十八点一八。
年龄在十八岁和十八岁以上的为三亿三千八百三十三万九千八百九十二人,占百分之五十八点九二。其中:八十岁到九十九岁的一百八十五万一千三百一十二人,一百岁和一百岁以上的三千三百八十四人,最高年龄为一百五十五岁。
1954-11-01  

——年龄在0岁—17岁人口是2.4亿

——周恩来是如何普及教育?

——周恩来:国家对教育投资大多会影响经济建设,这个问题也不得不注意。
  
  
  

 
 
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我们要用革命办法发展小学教育第3版()
专栏:
我们用革命办法发展小学教育
郭林
为了执行政务院关于学制改革的决定,全国初等教育会议确定自一九五二年秋季开始在全国范围内有计划地、有步骤地推行小学五年一贯制,要在今后五年内争取百分之八十的学龄儿童入学。要完成这样一个光荣而艰巨的任务,就不能用保守的传统的办法,而必须用革命的办法。
在农村办学方面,过去老解放区曾积累了许多宝贵的经验;全国解放三年以来,我们在大中城市办学方面,也取得不少的经验。这些经验对于今后采用革命办法发展全国的初等教育和推行五年一贯制,是大有参考价值的。
这里首先介绍几点老区农村办学的经验。
成立联合学校
在较小村庄的小学里,在单独成立四、五年级比较困难的情况下,可以和附近几个村子联合成立四、五年级,小村的四、五年级生出村就学。这样就能够解决一部分小学高年级的师资问题。但要注意村子和村子不要相距太远(不超过四里),不要隔河,务使学生往来便利,免得发生危险;同时要适当地解决校舍和设备问题。一般的办法是:由学校所在村修建校舍;经费由学校所在村多出,他村少出。
举办非正规班
为了使经济困难、时间少、年纪大的工农子女能够入学,应根据学生的生产情况,找出适当的学习时间,成立夜班、午班、早班、半日班、隔日班等等的“非正规班”(名称可以考虑),以便做到生产学习两不误。
“非正规班”的师资问题,可采取聘请专职、半义务职、兼职等办法去解决。无论专职或兼职,都要有一定的酬劳。这种班次也应有一定的制度,如点名、请假、复习、考试等,以保证一定的学习效果。在“非正规班”里,不仅要组织学生学习,还要组织他们生产。如组织拨工互助、轮流看孩子、看牛等。生产组织得好,就给学习创造了有利条件。
“非正规班”必须订定教学计划。在教学时间方面,一定要照顾到生产,农忙时缩短,冬闲时酌情延长。除半日班、隔日班等另行规定外,一般夜校、早班和午班教学,一、二年级每次不得超过六十分钟,每节要授完一定教材。三、四、五年级以九十分钟为限,可分两节教学。在课程方面,主要是国语和算术。开学、放假一般和正规班同。非正规班要采取分科结业方式,如国语科考试及格即发小学国语结业证,各科考试都及格,再发给小学毕业证书。在教法方面,应以课堂教学为主,但也应组织和督促学生利用生产空隙进行温课和练习。对缺课的学生,一定要坚持执行补课制度。
办一揽子小学
在分散的山区,村子小,学龄儿童不多,但群众积极要求办学的情况下,最好办一揽子小学。这样,一个教师既负责儿童的教学,也负责成人、青年的教学。教学的组织形式可以是多种多样的,如整日班、半日班、夜班等。
采用专科教师兼课办法
推行五年一贯制,首先要感到小学四、五年级师资的困难。尤其是在农村小学里,能够教历史、地理、自然、音乐、体育、图画等的专科教员是很难找到的。同时班次少的小学,也不需要一个专科设一个教员。因此一个专科教员可以兼附近几个小学的课。但一定要注意教师的时间和精力,适当地分配教学任务,防止教员因兼课过多以致发生误课或敷衍应付的现象,或因忙累而影响健康的现象。
大量开办短期师资训练班
翻身农民迫切要求送子女入学,今后数年内农村的师资需要大量增加。因此需要普遍地开办短期师资训练班,来吸收在乡知识分子和一部分年龄较大、程度较好的高小毕业生,在政治上、业务上加以短期训练,分配作小学教师。
依靠群众解决校舍和设备的问题
根据河北省石家庄、衡水、通县、定县、天津、唐山六个专区所属的五十三个县的调查材料,在一九五一年上半年,依靠群众盖了新的校舍七千三百二十一间,修理旧房一万九千零三十六间,筑围墙一万六千五百七十一丈,添门窗六千二百二十七个,制桌凳四万三千六百四十二套,黑板三千五百九十四块。六项合计折款共八百六十六亿八千二百万元,占上半年修购费总数的百分之九十六•三三(由县人民政府支付的修购费占百分之二•八六,由征收杂费支付的占百分之○•八一)。这就说明,校舍和设备的问题,是可以依靠群众来解决的。为了依靠群众修建校舍,添置设备,首先要激发群众和村干部办学的热情。另外,在发动群众进行这一工作的过程中,群众碰到了困难,就必须帮助解决,必要时要作少许的补助,这对鼓舞群众的情绪是很有作用的。
其次,再介绍大、中城市用革命办法办学的几点经验:
采用二部制
大、中城市发展小学教育的最大问题是校舍困难。因为城市人口一天一天地增加,房屋总是不够用。因此,目前各大、中城市,尚有百分之三十到百分之五十的失学儿童。这些失学儿童绝大部分是工农子女。解决这一问题的较好办法是采用二部制。两年来东北、西安、北京、天津各地的经验证明采用二部制是解决城市校舍问题和儿童失学问题最有效的办法之一。尤其是在目前国家的财政经济尚有困难、不可能拿出大量款项建筑校舍、而工农子女又迫切要求入学的情况下,我们采用二部制,是十分必要的。就是在今后若干年内,也需要在各大、中城市,普遍地推广二部制。
推行二部制,首先要解决两个问题:(一)今天许多小学的低年级教师,都是一个人包办一个班,又忙于参加学习和社会活动,已经够累了。如果实行二部制,而不增加教员,会更加重他们的负担,他们往往不乐意,事实上也有困难。所以必须增添一定数量的教师,在编排课程表时还要照顾到教师和学生的时间,把国语、算术和音乐、体育等课错开,注意教学效果。(二)不少的家长不了解什么是二部制,为什么要采用它。有的认为“这不行,半天能学啥!”有的说:“这可不行,孩子在家半天可闹死人。”因此,我们要告诉他们:在学校念一天固然好,可是还有许多的工农子女连念半天的机会也没有。同时要告诉他们:各地经验证明,只要增添教员,改进教学,半天的学习效果也并不坏。因为课堂教学的时间虽然减少些,但课外作业和课外活动,还是可以有计划有组织地去进行。只要我们通过教师和学生,利用各种机会,充分地向家长进行宣传解释,推行二部制是不困难的。
因地制宜,并采用公私兼顾的原则
设立学校
在工业中心区、劳动人民聚居区,应多添办市立小学,并发动工厂办学。商业中心区,则应发动同业公会办学,并奖励私人兴学。为什么要这样作呢?因为工业区、劳动人民聚居区,向来学校很少,工人子女、贫苦儿童,缴纳学费又都有困难。政府应该在这些地方添办学校,同时发动规模较大的工厂建校,吸收职工子女入学。商业中心区过去学校较多,商人子女都有钱缴纳学费,故可以多发展私立小学。天津市在发展私立小学方面,有比较成熟的经验:
第一,发动同业公会办学比私人办学容易解决经费问题,因而办起来的学校也就比较巩固。
第二,注意健全校董会。过去私立小学的校董会,多是不健全、不起作用的。因而天津市就首先草拟了董事会组织办法,并帮助各校改组了校董会。新的校董会对解决学校的经费困难和修建设备问题,都起很大的作用。这样的私立小学就能巩固地发展。
第三,政府要鼓励私人兴学,对捐资兴学的人士应给予鼓励。
对于已有的私人设立的学校,最好鼓励方式是准予立案,给私立小学以合法地位,使他们能安心搞好人民教育事业。同时通过立案工作对私立小学进行整顿改造。进行的步骤是根据私立小学的情况,提出立案条件,确定立案(合乎政府要求的)、备案(大约合乎要求但还有不够的地方)和登记、
(最差的)三个标准。然后根据条件,组织干部进行了解、审查,经市府批准后在报上公布结果。天津市这样做的结果,大大鼓舞了兴办私立学校的人,教职员的认识和工作积极性也提高了一步。
第四,对私立小学必须加强领导才能使之巩固和发展。为此领导方面首先要了解私立小学的情况,有计划地进行视导研究,帮助它们解决一些问题,并在业务上加强指导。最好选派政治坚强的干部去帮助私立小学从思想上组织上进行改造工作。必要时,可补助他们一定数量的经费,帮助解决教师、教材等问题。统一招生和调整班级
华东的几个大城市如上海、杭州等地,在这方面有较好的经验。例如杭州市发现小学学级编制有不正常的现象:公立小学学级人数拥挤,私立小学学级则人数不足;因而私立小学竞收学生,结果弄得两方面都招不足,造成复式学级过多的现象。这就使人数过多的学级增加了教学困难,而学级人数过少的,则造成浪费现象。领导方面研究了这种情况之后,在一九五一年下期提出了“充实学额、调整班级、统一招生”的计划。计划确定:以区为单位有计划地把各校同等程度的学级在学生数可以合并的条件下进行合并,把复式并为单式,或把人数过少的学级并为复式,腾出一级招收新生。同时有计划地招生,以补充学额,并防止复式学级的增加。根据这一计划调整的结果,据不完全统计:全市各校减少了二十九个复式,三个单级,增加单式三十五个。因而,一般学校学生普遍增加,仅仙林桥饮马井二区即增加学生五百五十三人。私立小学收费情况也好转,如仙林桥一区增收学费七千三百九十九个单位。
这一工作的具体步骤如下:
首先,调查全区各校学级编制、学生数(包括在校学生和准备投考的新生)等情况,拟定调整和招生计划,和各校校长先行交换调整意见。
第二,组织各种会议,在校内校际进行酝酿,并向老师进行动员说服工作。
第三,通过家庭访问、家长会等方式,动员家长。另外,也要动员学生。
第四,根据招生和调整计划及协商结果,各校交换学生名册,对被调整的学生可举行欢迎欢送会。
进行这一工作,当然要根据不同条件,采用不同的方法,但主要地是要做好动员说服工作,让家长、老师和学生都能出于自愿。
他们在工作进行中曾遇到了不少的困难。如私立小学的老师怕把学生调走,影响本身待遇,级任老师不愿把自己的学生调出去,有的怕把高级学生调走。学校方面恐怕学校规模缩小,并且调进调出,如果人数减少,会影响收费。家长方面不愿让子女到私立小学去读,怕增加学费,怕调到远的地方不方便,有几个孩子同在一个学校里的,怕调开不方便。这些困难和顾虑,经过研究,进行说服,都适当地得到了解决。如家长怕增加负担,就规定不管调到那校,原则上照上学期标准缴费,不增加负担。兄弟姊妹同校不愿调开的,就一定给以适当照顾。私立小学怕学生减少,影响收费,在分配学生时,就尽量注意把能纳得起学费的调到私立小学,而且保证人数只增加不减少。
解决城市小学的师资问题
中央人民政府教育部钱俊瑞副部长在全国初等教育及师范教育会议总结报告中指出,今后三五年内培养师资的工作应以短期训练为重点,同时也要办好正规的师范学校。他又指出进行短期训练的师资的来源,一方面是尽一切可能吸收和动员失业知识分子和家庭知识妇女受训;另一方面从现有的学校教师中,选其优秀者加以训练,逐级提升。这就给我们解决城市师资问题指出了明确的方向。城市培养师资的对象,和乡村的情况又不同。一般高小毕业生年龄都在十二岁左右,不能作为训练的对象;失业的知识分子由于国家建设各方面的需要,许多人已经参加工作,剩下来的为数已经不多;但知识妇女未参加工作者尚有不少,而且她们的觉悟逐渐提高,要求出来工作。上海、南京市人民政府的文教局曾通过民主妇女联合会,动员了不少的家庭知识妇女,施以短期训练,分配作小学教师。同时他们还把在职的一、二、三年级的小学教师,加以训练,提拔作四、五年级的教师。
1952-05-17  

——普及农村教育

——周恩来做了吗?

——是社会主义不搞教育

——还是周恩来不搞社会主义教育?
  
  
  

 
 
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中央人民政府教育部发出通报 要求各地采取措施提高中小学教育质量第3版()
专栏:
中央人民政府教育部发出通报
要求各地采取措施提高中小学教育质量
中央人民政府教育部最近将中国共产党北京市委员会发布的“关于提高北京市中小学教育质量的决定”通报各地,要求各级教育行政领导机关,根据政务院指示,结合当地的实际情况,参照北京市委的决定,采取有效的具体措施,积极地稳步地提高中小学教育的质量。通报说:
解放四年多来,中、小学教育都有了很大的发展,但是教育质量不高,却是当前普通教育工作中的主要缺点。过去我部对于提高教育质量是注意不够的,对改进教学缺乏明确的思想领导,对教材编辑工作没有抓紧,对教师学习缺乏应有的指导,对政治思想教育特别是对劳动教育有所忽视,对改善学生健康状况的工作缺乏督促与检查,这就是造成产生这一缺点的主要原因。为了使得中小学教育更好地为国家在过渡时期的总任务而服务,保证供应高等学校和中等专业学校以逐年递增的合格的新生,保证供应工农业生产战线上以具有一定政治觉悟、文化教养和健康体质的劳动后备力量,今后必须采取各种有效措施,积极地稳步地提高中小学教育质量,以满足国家建设事业的要求。一九五三年十二月和一九五四年六月中央人民政府政务院先后发布了“关于整顿和改进小学教育的指示”和“关于改进和发展中学教育的指示”,这两个指示对于有关提高中小学教育质量的许多重大的原则性的问题,都作了明确的指示,各级教育行政领导机关均应认真地加以研究,大力地贯彻执行。中国共产党北京市委员会一九五四年六月二十八日发布的“关于提高北京市中小学教育质量的决定”,针对北京市中小学教育的具体情况,规定了一些提高质量的原则和具体办法,这是贯彻执行上述指示的具体措施,我们认为是很好的。
提高教育质量,归根到底就是要培养学生成为社会主义社会全面发展的成员。各地区在提高教育质量的过程中,必须正确地贯彻全面发展的教育原则。政务院“关于改进和发展中学教育的指示”中,明确指出:“由于过去对全面发展的教育认识不足,有许多学校对学生的身体健康问题一直是不注意的,并曾因强调政治思想教育而忽视科学知识的教学;最近又有不少学校因重视科学知识的教学而放松政治思想教育,这些顾此失彼的片面作法,都是不对的,必须予以纠正。”今后各地区在这一问题上,必须全面考虑,通盘筹划,防止各种片面的急躁的作法。只有正确地贯彻了全面发展的教育原则,才能真正达到提高教育质量的目的。
提高教育质量、贯彻全面发展的教育,关键在于改进学校的教导工作、抓紧作好教学工作这一重要环节。保证能以科学知识和社会主义思想武装学生,并使学生锻炼身体,增强体质:保证教师教好,学生学好。为使教师教好,学生学好,提高教师水平与改编教材又是决定因素。因此各地区必须抓紧教师的政治、文化与业务学习,特别是结合教学实践,培养与提高他们。在教材方面,除我部有计划地修订中学教学计划、修改教学大纲和教科书,并为教师编辑一套教学指导书外,各地区在可能范围内,可以编辑一些必要的教师参考材料。各级教育行政领导机关必须进一步加强对教学工作的领导,有计划有重点地检查教导工作,给各校以具体指导。有条件的地区,应建立专门机构,管理教学研究与教学指导工作。
1954-08-08  

——关于提高北京市中小学教育质量的决定

——北京中小学教育质量不行

——中小城市呢?

——农村呢?
  
  
  

 
 
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中央人民政府政务院 关于整顿和改进小学教育的指示第3版()
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中央人民政府政务院
关于整顿和改进小学教育的指示
(一九五三年十一月二十六日政务院第一百九十五次政务会议通过)
四年多来,全国小学教育已经恢复并且大大超过了解放前的规模。目前小学生人数已达五千五百余万,较之旧中国历史上小学生数最高年份(一九四六年)增加了百分之一百三十五。在小学教育的内容与教学方法方面也进行了初步改革。广大的小学教师一般都参加过各种社会改革运动和政治学习,因而在政治觉悟上已提高了一步。他们为教育新后代作了很大的努力,其中有不少人已成为优秀的人民教师。这些都为今后进一步办好小学教育打下了初步基础。但必须指出,当前小学教育工作中还存在着很多很严重的问题。一方面是原有师资质量一般低,校舍设备简陋,加上近一、二年来发展很快,又未能适当地考虑解决师资校舍等问题,以致学校的混乱现象很严重,教学质量还很差;另方面,由于人民群众政治觉悟提高,经济生活上升,对文化要求日益增长,现有的学校还不能完全满足群众子女入学的要求,特别在工矿区和大城市问题更严重。所有这些都是胜利发展中带来的困难,我们必须而且也是能够逐步加以解决的。但也应该认识,这种情况需要在今后相当长的时期内作很大的努力,才能加以改变。现在特就当前小学教育中存在的一些主要问题,作如下指示:
(一)小学教育是整个教育建设的基础。它的任务是教育新后代,使之成为新中国的健全的公民。从当前教育建设的可能条件与人民群众文化要求的实际情况出发,今后几年内小学教育应在整顿巩固的基础上,有计划有重点地发展。
由于国家逐步工业化,城市人口增加较快,而过去几年内城市小学增加的比例一般地较乡村为小,因此,在工矿区、城市、特别是大城市,公立小学应作适当发展。目前师资、校舍等条件一般缺乏,各地必须根据当地具体情况,积极采取各种办法,如调整班级,充实学额,采用二部制,开办夜校,协助工矿企业、机关和团体办学,协助办好私立学校,允许群众和工商业家继续兴办学校,并用其他各种可行的办法,适当地解决初小毕业生升学和学龄儿童入学的问题。
在农村,为适当解决农民子女入学的问题,应根据需要与自愿的原则,提倡民办小学(包括完全小学),充分发挥群众自己办学的积极性。各地人民政府对此必须有足够的重视,加强指导,帮助解决师资、教材等问题。对乡村公立小学,除在学校较少的少数民族地区和老革命根据地应作适当发展外,其他地区均应以整顿提高为主,一般不作发展。
(二)由于我国经济发展不平衡,小学教育的发展也不平衡。我们应根据不同的情况,采取多种形式,提出不同的要求来办小学教育;如果要求全国小学整齐划一,那是做不到的。今后应首先着重办好城市小学、工矿区小学、乡村完全小学和中心小学。在农村,则除办集中的正规的小学外,还可以办分散的不正规的小学,如半日班、早学、夜校之类。
(三)小学教育是人民的基础教育。今后在相当长的时期内,小学学生毕业后,主要是参加劳动生产,升学的还只能是一部分。因此,在学校平时教育中不应片面强调学生毕业后如何升学,而应强调毕业后如何从事劳动生产,培养学生热爱劳动的思想感情和劳动习惯,克服目前有些学生轻视体力劳动的倾向。同时要把这个道理向人民群众解释清楚。从现在起,各级人民政府和全体小学教师即应在人民群众和小学生中进行此项宣传教育工作。
(四)教学是学校中压倒一切的中心任务,校长与教师的主要任务是教学,学生的主要任务是学习。为了纠正教师、学生过多地参加社会活动和校内非教学活动的偏向,克服当前学校中的混乱现象,做好教学工作,提高教学效果,增强师生健康,特作如下规定:
1、小学校的工作和学习,应由教育行政部门统一领导布置,其他单位和团体,不得直接向学校布置工作,以免妨害学校工作计划的进行。
2、教师在学期当中,参加校内外社团活动时间,每人每月不得超过十二小时,寒暑假期间不得超过整个假期的六分之一(假期集中学习包括在内);学生在学期当中,参加校内外社团活动时间,每人每周不得超过一小时半。
3、对小学教师的工作,不得随便调动,使能安心工作,熟悉儿童情况,以提高教学效果。
4、学校的教室与办公室,在学期当中,不得任意借用;万一必须借用,亦应在课余时间,以免妨碍教师备课与学生作业。
5、适当精简学校内的非教学组织,减少会议,减少教师与校长的兼职。
6、各地各学校应根据中央教育部规定的教学计划,结合当地具体情况,制订课程表及教学进度,并按照课程表与教学进度上课,建立出席检查、请假、成绩考核等制度。除政府规定的假日外,学校不得任意停课、放假,教师不得随意旷课。在农忙时节,农村小学得酌放农忙假或准许年龄较大的学生请假,使能回家帮助生产。
7、改进教学方法。要求教师认真备课和认真教课,并尽可能地注意直观教学,提倡教师带领学生自己动手搜集、制作标本,并制作简单模型等。
8、对小学生的教导管理,应该依靠耐心的说服教育,既要禁止采用体罚和斗争等粗暴方式,又要反对放任不管。应加强纪律教育,使学生养成自觉地遵守纪律的习惯。提倡教师爱护学生,学生尊敬教师,养成师生间和同学间友爱团结的优良风气。
9、加强学校体育运动与课外文化娱乐活动,注意使师生在课余时间和星期日得到休息,以增强师生体质和保证学生身心健康的发展。
(五)提高小学教师质量,是办好小学教育的决定因素。今后必须有领导地、有计划地组织在职教师进行学习,以提高他们的政治、文化与业务水平。凡具有初级师范学校(以下简称初师)毕业程度以上的教师,应着重学习政治与业务。凡不到初师毕业程度的教师,主要是补习初师的课业,以提高到初师毕业的水平。对于组织这类教师补习初师课业的主要方式有三:一是抽调有高小程度的教师到初师学习;二是办师资轮训班,吸收有初级中学一、二年级程度的教师予以一至二年的训练;三是设立教师业余进修学校及函授学校组织教师进行在职学习。提高教师质量是一件长期的经常的工作,不能要求过高过急,并须注意结合实际情况,防止形式主义。
对于小学教师的队伍,应作适当整顿。对那些文化水平过低,确实无力任教者,应积极帮助他们升学或转业,其中适于回家生产者,则应动员回家生产。对某些年老力衰、不能继续任教或有严重传染病影响儿童健康者,应根据具体情况,分别予以妥善安置。对升学或转业的教师,除酌发路费外,一律发给一个月工资作为生活补助费;对回家生产者,除酌发路费外,并一次发给两个月的工资,作为生活补助费;对需要安置和有特殊困难者,得酌情多发一至两个月的工资。整顿教师队伍,必须慎重从事,应切实注意防止因此而引起混乱现象。对编余教师,应本积极负责的精神,作妥善安置;在未予安置前,仍应继续维持原薪,不得弃置不顾。
(六)目前农村小学有相当数量的超龄生,这是革命胜利后劳动人民要求学习文化的一种好现象,人民政府应予以照顾。因此,对已入学的超龄生,不仅应让他们继续留校学习,而且还应积极地把他们教好,决不能采取不负责任的轻率态度,把他们挤出校外。为了更好地组织超龄生学习,在超龄生多而又有适当师资条件的地方,可在小学内为他们办速成班,或为他们单独办速成小学。在有速成班、速成学校和办理较好的常年民校的地方,今后入学儿童年龄,初级小学最高以不超过十二足岁,高级小学最高以不超过十六足岁为原则,插班生依此类推。在没有速成班、速成学校和常年民校的地方,对于超龄生入学,仍应适当照顾。为了保证儿童身心发育健全,今后应严格限制不足学龄的儿童入学。
(七)关于小学五年一贯制,从执行情况看来,由于师资教材等条件准备不足,不宜继续推行。因此已从本学年起,一律暂行停止推行。小学学制仍沿用四二制,分初、高两级。初级修业期限四年,高级修业期限二年。
(八)要切实关心小学教师的政治待遇与物质待遇。各级干部和人民群众,应认识小学教师是新后代的培育者,肩负着光荣而艰巨的任务,应尊重他们,以加强他们为人民服务的热忱,任何歧视和排斥小学教师的行为,都是错误的,必须予以纠正。对于小学教师的工资,目前一般暂维现状,但对依靠工资为生而没有其他收入的多子女的、有特殊困难的教师,必须酌予补助。在整顿小学工作告一段落后,可根据教师业务能力和教龄,有领导地进行评级工作,并照顾当地情况及明年度预算指标,对少数工资过低者酌予调整。
(九)关于小学教育经费的管理办法,自一九五四年一月一日起,各地应按小学的行政领导关系分别列入各级预算。城市公立小学校舍的修缮、修建费及设备费,都由各该市、县政府预算开支。乡村公立小学校舍的修缮、修建以及增添设备,由各该县人民政府统筹解决,如有不足,得在群众自愿的原则下筹款备料,或采取群众献工献料等办法加以解决。各县在土地改革中如留有机动土地,在可能条件下,应划出一部分作为学田,由县掌握,以弥补小学经费之不足。
(十)整顿和改进小学教育,是一项艰巨而细致的工作。各省市人民政府应予以十分重视,并加强对这一工作的领导。首先应进行调查研究,掌握情况,如对于小学的校数、班数、学生、教职员工等基本数字必须调查清楚。然后根据各地具体情况,重点试办,取得经验,订出计划,慎重地、有步骤地进行。此项工作应在一九五四年上半年基本上完成。
(十一)为了加强对小学教育的领导,各地必须注意加强县级及县以下的教育行政领导。在今后一、二年内应有计划地大力配备政治上和业务上较强的干部,充实和健全县级教育行政机构。应积极地帮助教育部门建立系统的经常的业务工作,不要过多地分配他们作其他工作,督促他们勤于钻研本部门业务,由不熟悉到熟悉,由外行变成内行。对县区教育行政干部,不要轻易调动,以保证他们熟悉业务,把人民教育的领导工作作好。
总理周恩来
一九五三年十二月十一日
1953-12-14

——当前小学教育工作中还存在着很多很严重的问题。一方面是原有师资质量一般低,校舍设备简陋,加上近一、二年来发展很快,又未能适当地考虑解决师资校舍等问题,以致学校的混乱现象很严重,教学质量还很差;

——整顿了

——满足群众子女入学的要求?

——学校没有了

——教师没有了

——为什么?

——简陋的校舍不符规定

——小学教师质量太差。

——周恩来整顿和改进小学教育是什么目的?
  
  
  

 
 
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中央人民政府政务院 关于改进和发展中学教育的指示第1版()
专栏:
中央人民政府政务院
关于改进和发展中学教育的指示
(一九五四年四月八日政务院第二百一十二次政务会议通过)
中华人民共和国成立以来,全国中学教育,在中国共产党和中央人民政府的领导下,有了巨大的恢复和发展,并进行了一系列的改革,如增加工农成份、思想改造、教学改革、各少数民族学校用本族语言教学等。这些措施,基本上都是符合国家过渡时期总任务的精神的。一九五三年全国中学在校学生数已较一九四九年增加了百分之一百八十五,大大超过了旧中国历史上的最高数量;一九五三年学生中工农子女已占学生总数的百分之五十七点三,女生数也在不断增加;教材已初步有所改革,教育方法也开始有所改进;在学校教育中工人阶级思想已取得领导地位,师生的思想有显著的进步;学生的知识水平亦在逐渐提高。这些成就,为我国中学教育进一步的发展与提高奠定了基础。四年来,全国高级中学毕业了二十一万六千余人,初级中学毕业了一百零五万五千余人,为国家培养建设人材作了很大的贡献,并开始为生产战线提供了一部分具有一定政治觉悟和文化水平的新生力量。全国中学校的教职员,四年来为教育青年一代作了很大的努力,对国家对人民是有功绩的。但另一方面,目前中学教育仍存在不少问题、缺点和错误,主要的是高级中学还不能供应高等学校以足够的合格的学生;学生的政治觉悟和文化水平都不够高,体质还不够健康;教学计划和教材还不够切合实际;教师数量不足,质量也不够高;有些学校还缺乏领导骨干,学校的政治思想工作还差;对团结教师的工作注意不够。产生这些缺点和错误的原因,主要由于教育行政领导机关对于中学教育的政治思想领导薄弱,没有明确地阐明中学教育的性质和任务,特别严重的是忽视了劳动教育,对于旧社会学校教育中流行的轻视体力劳动和工农劳动人民的剥削阶级思想,没有进行系统的深刻的批判,这是一个原则性的错误。为了进一步改进和发展中学教育,特作如下指示:
一、中学教育的目的,是以社会主义思想教育学生,培养他们成为社会主义社会全面发展的成员。中学教育不仅要供应高等学校以足够的合格的新生,并且还要供应国家生产建设以具有一定政治觉悟、文化教养和健康体质的新生力量。因此中学毕业生,除部分根据国家需要升学外,大部分应该积极从事工农业生产劳动或其他建设工作。
二、当前中学教育的工作方针应是:按照国家过渡时期的总任务,在整顿巩固的基础上,根据需要与可能,作有计划有重点的发展,并积极地稳步地提高中学教育的质量,特别是要办好高级中学、完全中学和工农速成中学。中学教育的发展,是着重发展高级中学,初级中学也要依据可能条件作适当的发展。当前发展中学,既不能消极保守,也不能盲目冒进,应实事求是地制定发展计划,并注意发挥潜力,创造条件,积极克服发展中的困难。
三、中学必须贯彻全面发展的教育。由于过去对全面发展的教育认识不足,有很多学校对学生的身体健康问题一直是不注意的,并曾因强调政治思想教育而忽视科学知识的教学;最近又有不少学校因重视科学知识的教学而放松政治思想教育,这些顾此失彼的片面作法,都是不对的,必须予以纠正。今后我们的中学教育,既要加强政治思想教育,又要重视系统的科学知识的教学,同时还要注意体育卫生教育。
1、政治思想教育的任务,是树立社会主义的政治方向,培养辩证唯物论世界观的基础和共产主义的道德。为此,必须在中学里巩固和加强工人阶级思想的领导地位,增强社会主义思想,彻底批判资产阶级思想和继续肃清封建的、买办的、法西斯主义的思想残余。
政治思想教育,应根据学生现存的思想情况,继续努力培养“爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱护公共财物”的国民公德,并注意培养集体主义精神,自觉的纪律,及坚韧、勇敢、谦逊、诚实、节俭、朴素等品质。目前应特别着重加强爱国主义教育、劳动教育和自觉纪律教育。
关于爱国主义教育,是要培养学生对祖国的热爱和献身于祖国社会主义建设事业的志愿,加强国家观念,树立个人利益服从国家利益的观念。进行爱国主义教育的同时,应注意培养国际主义的精神。
关于劳动教育,是要培养学生的社会主义劳动观点,将劳动看作是光荣的事业,热爱劳动,对劳动具有自觉的积极的态度;纠正轻视体力劳动、轻视工农体力劳动者的错误思想。在学校教育中,应当配合着课堂教学,适当组织学生作一些力所能及的有教育意义的体力劳动。
关于自觉纪律教育,是要培养学生学习的自觉性与积极性,自觉地遵守学校规则,尊敬教师,爱护学校财物,维护学校秩序,尊重集体利益,并培养遵守社会秩序和国家法律的思想。目前有些学校中纪律松弛的现象,必须认真加以克服。
政治思想教育,主要依靠教师通过课内各科教学和课外各种活动来进行。因此在课内课外,都应根据青年的特点,从正面积极地以社会主义思想来武装学生。说服是政治思想教育的基本方法。对学生的良好行为,应予以表扬鼓励。对学生的错误思想行为,既不能放任自流,也不能采用简单的粗暴的方式方法来处理,应该是循循善诱,启发觉悟,进行适当批评,帮助他们努力改正。如有必要采取适当处罚时,亦作为教育的补助方法,并须注意防止惩办主义偏向。青年团和少先队应协助学校进行政治思想教育。
2、改进教学,以先进的科学知识武装学生。这首先要求教师努力钻研教材,深刻领会和掌握自己所教学科的教学目的、思想内容和科学内容,相应地改进教学方法,以求正确地系统地进行教学。这就要求教师努力学习,提高自己的思想水平,逐步学会运用辩证唯物论和历史唯物论的观点和理论与实际联系的方法来讲课,并在课堂教学中注意贯彻政治思想教育。这就要求教师适当地搜集、采用国家建设的实际材料来充实教学内容,并创造条件,制造教具,进行直观教学,使学生能作实验和参观,以巩固和练习运用所学知识。在教学中要注意克服理论脱离实际的教条主义和形式主义毛病。
改进中学的教学工作,必须学习和吸收苏联的先进教育理论与教育经验。学习苏联的先进经验,要注意领会其实质,善于把它和中国的实际情况结合起来。学校领导干部应善于领导教师稳步地改进教学工作,既反对消极保守,又反对盲目冒进;对各科教学小组应加强领导。
为提高教学质量,中央教育部应根据国家过渡时期的总任务和中学教育的目的,进一步以辩证唯物论与历史唯物论的观点和理论与实际联系的方法,有计划地修订中学教学计划,修改教学大纲和教科书,并为教师编辑一套教学指导书,这是目前提高学校教育质量的一项最基本的工作。
3、注意健康教育,增强学生的体质,这是全面发展教育不可分割的内容之一。当前学生健康状况不够好,应引起全体教育工作者的足够重视。各级教育行政领导机关应认真检查各级学校对中央人民政府政务院“关于改善各级学校学生健康状况的决定”的执行情况,并督促指导学校纠正忽视师生健康的偏向,切实执行这一决定,采取有效办法积极改善师生健康。为了减轻学生的课业负担,中央教育部应有计划地适当地精简教材。
四、加强教师政治、文化与业务学习,对改进教学工作提高中学教育质量是有决定作用的。今后各级教育行政领导机关应把在职教师的学习切实领导起来,列为工作任务之一;应根据当地情况,制定本地中学教师在职学习的计划,并建立检查制度。教师的在职学习,不宜多头并进,要求过急,应根据教师的不同程度和各地具体条件,确定主次,分清缓急,有计划地进行。在领导教师学习时,应注意引导教师继续深入思想改造,批判资产阶级思想,提高社会主义的觉悟,特别要正确认识体力劳动和智力劳动的关系,纠正轻视体力劳动和轻视体力劳动者的错误思想。
关于学习的组织形式,凡各地已行之有效的,如教师进修学院、函授学校、教学研究会、定期报告等方式,均应结合当地情况,予以推广。
五、继续改进学校领导工作。改进学校领导的关键,首先在于建立学校领导核心,发挥集体领导作用,校长对学校工作应全面负责,但必须以领导教学为中心,使教学工作成为学校的中心任务。必须善于团结和教育教师,使教师全心全意为教育青年一代而努力。对原有教师,要善于从业务上、政治上帮助他们进步。要善于发现和发挥教师的长处,重视他们的经验与创造。今后新从学校毕业的青年教师日益增多,他们都缺乏教学经验,因此,必须重视对这些新教师的培养和提高,要动员老教师来帮助训练和提高这些新教师。校长要有民主作风,善于和教师商量问题,研究教学工作。应注意加强全体教师的团结,特别是新、老教师的团结。教师应互相尊重,互相学习,取长补短,共同进步。对教师的生活和健康应予关心并设法改善。
六、各级教育行政领导机关必须进一步加强对中学的领导。目前省(市)教育厅(局)应以主要力量加强对中学的领导。按统一领导、分级管理的原则,省辖市内的中学由省辖市管理,县(市)内的中学亦应逐步做到由县(市)管理。各省(市)都必须切实办好几所中学,总结和积累成功的经验,加以推广,这是目前改进领导工作的一个重要方法。各级教育行政领导机关对中学教育工作,应重点深入进行检查,总结经验,发现问题,解决问题,给各校以具体指导。对学校领导干部,除在经常工作中通过检查工作、总结工作以及校长会议等方式予以提高外,各地应有计划地采取分批轮训的办法,提高他们的政治与业务水平,现在尚缺领导骨干的学校,各省(市)应尽速设法配齐,以健全学校领导。
一九五四年六月五日
1954-06-12  

——张奚若:在1956和1957两年内,估计中学师资缺少约9万人左右,小学师资缺少约20万人左右。很显然,这个问题是十分严重的。现在教育部正在研究解决这个问题。解决中学师资缺额问题的办法,除了高等师范学校毕业生以外,将要提拔一些优秀的小学教师和师范学校的优秀毕业生担任初中教师;解决小学师资缺额问题的办法,除了师范学校毕业生以外,将要适当发展初级师范学校和短期师范班。

——周恩来整顿和改进小学教育?

——周恩来改进和发展中学教育?
  
  
  

 
 
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正确处理今年学徒的转正问题第1版()
专栏:社论
正确处理今年学徒的转正问题
去年各部门、各地区都招收了大量的学徒(练习生)。其中一部分人在企业和事业单位中学习,一部分人在技工学校或技工训练班学习。按照原来的计划,大部分要在今年内转为正式工人。但是,由于今年国家建设速度放慢,各部门需要补充的新工人比原计划大大减少,而且现行的学徒制度也不尽合理,因此,最近国务院发出通知,要求各部门、各省市根据生产需要、整个部门和地区人员平衡的情况,考虑学徒的转正问题。如果不需要补充新的工人,现有学徒就延长学习期限。因此,除个别产业部门以外,大部分学徒今年都将延长学习期限,但延长期满,经过考工合格以后,就一律转正,不再延长。
1956年是我国经济建设空前巨大发展的一年。但是,在胜利发展的形势下,也产生了计划过大的偏差,建设的规模和速度实际上超过了国家的实力。人员培训计划是整个建设计划的一个组成部分,整个建设计划过大了,人员培训的计划自然也就过大了。去年大量招收徒工,就是在这样的计划指导下进行的。以第一机械工业部为例,这个部所属企业1954年和1955年全部徒工都只有八千名,而去年一年就增加到四万名,比前两年多了四倍,显然是过多了。
国家经过去年一年生产和建设的实践,更加去年自然灾害严重,农业生产计划没有完成,影响了国家财政收入和物资的收购,因而今年国家不能不及时调整计划,放慢建设速度;同时采取一系列措施,来扭转去年造成的计划过大的偏向,不少计划兴建的企业停建了;一些原定今年投入生产的新建企业,也因为投资削减而不能不缓建或推迟建成期限;现有企业的生产也因为原材料供应的限制,而不得不压缩生产计划。我们的党中央提出了开展增产节约运动的号召,要求各部门树立“勤俭建国”、“勤俭办企业”、“勤俭办一切事业”的精神,大量节减行政费用,严格限制人员的增加,并且彻底消灭各种铺张浪费现象。对于国家机关工作人员、企业单位和事业单位的职工,也明确地规定,在今年除个别调整以外,一般地不增加工资,也不提高级别;部分工资过高的人应适当予以降低。建设速度既然放缓,现有职工就有了多余,因此,今年各部门一般都不需要增加新的工人。根据这个情况,国务院决定停止招收学徒,并延长已有学徒的学习期限。
应该承认,国家在建设计划上出现去年计划过大的情况,是不好的。产生这种情况的原因,主要是由于我们在一个六亿人口的大国进行大规模建设,经验还很少,对国家的实力究竟有多大还不摸底,特别是对于一个落后的农业国如何进行建设,才能真正达到最快的速度,还没有找到规律。国家建设资金的很大部分要靠农业来积累,我国目前还是一个农业生产占主要地位的国家;而农业人口多,耕地少,农业生产中能够提供积累的部分是不大的。因此,厉行节约,执行“勤俭建国”的方针,是经济落后的国家争取以最快速度来建设的一个根本方针。既然要“勤俭建国”,那末,在管理部门、生产部门的人员就不能过多,职工的生活水平也不能提高过快,特别是要考虑到和农民生活不能相差过大。这就是为什么国家在今年对职工的增资、晋级要提出适当收缩方针的根本原因。去年计划过大了,是一个缺点;但是,如果今年不采取措施,扭转因为去年计划过大而产生的各种偏差,就要犯更大的错误。因此,应当说,国家现时采取的各项措施,包括延长学徒学习期限在内,是完全必要的,是符合国家建设和人民长远利益的。
当然,对于一批不能按照原计划转为正式工人的学徒来说,他们的希望不能实现,他们原来的一些打算会受到影响,他们的收入比转正以后有的可能要少些,这都可以说是一种损失。但是,这种损失对学徒的生活影响是不大的。如果从全国人民的生活情况来看,也不能不看到目前学徒的生活待遇要比一部分农民好;要比城市中还未得到就业机会的人民好得多。学徒全是青年,没有什么家庭负担或者家庭负担很少,如果同负担重的工人来比,学徒的生活也好得多。因此,延长学徒的学习期限,对绝大多数学徒的生活影响是不大的。至于学徒之中,少数原有待遇比其他单位过低,家庭负担又重,因而确有困难的,在延长学习期限之后,应当由行政和工会根据具体情况,从救济项目中予以适当解决。
学徒不能按原计划转为正式工人,多学一些时间,多学一些东西,倒是有好处的。过去几年,由于国家建设发展的速度较快,而原有技术力量又非常薄弱,各部门一般都采取了速成的办法来培训徒工,往往只用一年,甚至半年或三个月的时间,就把学徒转为正式工人。这在当时情况下,对国家经济建设起了一定的积极作用。但是,这种用缩小学习范围、缩短学习时间,来求得速成的办法,毕竟不是一种正常的办法,它只能算是一种救急的措施。事实证明,用这种办法培训出来的新工人,由于时间短,学的东西少,技术的熟练程度是较差的,往往只会这种操作,不会那种操作,一旦变更产品或调换设备就有困难。同时,由于徒工生产实践的锻炼时间短,对于设备也就不能运用自如,技术也不够熟练,因而各种事故也比较多。从工厂的事故统计来看,老技工都比较少,最多的是二、三级工,其原因就在这里。
随着国家建设逐步正常的发展,目前的学徒制度是必须从根本上加以改革的。今后招收学徒,必须规定较长的培养期限和适当的待遇,要使他们多学一点技术,不仅要懂、要会,还要有一定的熟练程度;不仅要学会一个工种、一个工序的技术,还要学会多种技术,以适应国家对企业多品种生产的要求,这一点对于机电企业来说,有着特别重要的意义。因此,今年学徒延长学习期限,和国家考虑根本改革学徒制度的要求是一致的。暂时不能转正的学徒,在认识了国家建设发展的具体情况和困难之后,一方面应当体谅国家的困难,一方面还应当抓住延长学习的时机,更好地锻炼自己,多学一些本领,准备不久之后能够胜任愉快地走上工作岗位。
当学徒们还不了解以上这些情况的时候,一旦听到要延长学习期限,在情绪上是难免要发生波动的。有的人也许会说些怪话,有的人甚至还要闹事。因此,企业和事业单位的领导人员应当向学徒们讲清以上道理,同学徒们一起讨论应当如何对待国家的困难。应当肯定,绝大多数的学徒,经过国家一年多的培养,接受了党、团、工会多方面的教育,一般都是有爱国心,有建设社会主义热情的,是能够接受这一个决定的。很多地方执行这一个决定的经验也证明:只要领导人员认真地把国家的情况摊开来,把道理讲清楚,青年学徒们一般是能够做到以正确态度来对待这个问题的。北京人民机器厂原来计划在今年3月要进行一批学徒的考工转正,当时接到上级暂停转正的通知,就向学徒们揭开困难,说清道理,也就消除了学徒们的不满和各种疑虑。学徒们表示:“国家有大困难,个人有小困难,小困难应该服从大困难。”上海市由党、政机关向全市学徒进行了说明和解释,也得到了学徒们的拥护。这些都说明,通过讲明情况,讲通道理,广大期待转正的学徒们是能够服从长远利益,拥护国家措施的。然而,必须注意,延长学习期限,毕竟关系着学徒们的切身利益,绝不能简单地用大道理来压服。因此,除了进行细致的政治教育以外,各部门、各企业和事业单位的领导人员,还应该对于延长期间的学习问题,比如学习什么新的工种,怎样订立新的师徒合同等进行妥善安排,要注意他们之中个别特殊的困难,要积极解决他们在生活上、学习上合理而又可能办到的要求,为他们创造安心学习的有利条件。
我们还希望学徒的家长们,也能够以正确的态度对待这个问题,鼓励自己的子弟服从国家的决定,继续努力学习。
学徒延期出师问题,是当前存在的人民内部矛盾中的一个问题。这个矛盾能否处理得好,关键在于领导。因此,我们希望学徒较多的地区的党委和人民委员会,能够直接过问这项工作,使得国务院的通知能够顺利地贯彻执行。
1957-05-21  

——去年各部门、各地区都招收了大量的学徒(练习生)。

——1953年、1954年、1955年

——周恩来干什么?
  
  
  

 
 
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我国执行第一个五年计划的重大胜利 一九五三年重点工程完成计划第1版()
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我国执行第一个五年计划的重大胜利
一九五三年重点工程完成计划
【本报讯】在我国五年计划的第一个年度里,许多基本建设工程提前完成了年度计划,不少新建的企业纷纷投入生产。对于我国社会主义工业化起决定作用的重工业建设方面,鞍山钢铁公司自动化大型轧钢厂、无缝钢管厂、第七号炼铁炉已正式开工生产;国营马鞍山铁厂改建成功的六座小型炼铁炉,也在年前全部投入生产。机械系统正在建设的第一汽车制造厂、量具刃具厂、第一机床厂和风动工具厂四大工程,已完成一九五三年年度计划;我国第一个规模巨大的大型电机厂的建筑工程,已在去年十月二十日完工,今年将继续进行机械设备安装工程,八、九月间可以局部投入生产。燃料工业系统去年已有五对竖井工程完工,今年即将投入生产。丰满、西安、郑州、迪化、归绥、巴音浩特、湟源等大中小型的发电站已陆续开始发电。重庆五○七电力厂工程土木建筑已基本完成,整个工厂将在今年三月投入生产。东北区二十二万伏超高压送电线路的九百一十九座铁塔混凝土基础工程,已在封冻前胜利完成。现在正在建筑的太原电热厂,已于去年十一月二十四日,提前一天完成了主厂房工地两万零五十多立方公尺的土方工程。纺织工业系统去年有十个新建和扩建厂投入了生产。轻工业系统去年完成全部建厂工程的有紫泥糖厂、天津酿酒厂、石家庄酿酒厂以及中央度量衡厂;完成第一期扩建工程的有广州造纸厂、自贡制盐新厂,这些工厂已经或将陆续投入生产。此外,铁道系统的重点工程如兰新路的兰肃段、宝成路的成略段已超额完成一九五三年计划,沙丰线、汤林线等都已完成了一九五三年度的建设任务。
中央人民政府重工业部的基本建设计划已全部完成,其他各工业部门的基本建设计划平均完成百分之九十五以上。许多省市的基本建设工程,也都提前完成任务。东北区沈阳市、哈尔滨市、旅大市、黑龙江省已胜利地完成了一九五三年的建筑工程任务。华北区去年建筑工程计划已于年前基本完成,据山西、河北、绥远三省和北京、天津二市的不完全统计,已完成五百多万平方公尺的建筑工程。华东建筑工程公司第三工程处承包的三十九个建筑工程已全部竣工。中南区国营煤矿管理局所属局、矿已基本上完成了一九五三年的基本建设任务。四川省去年扩建的矿井已全部完工,新建矿井预计今年二三月就可投入生产。为了适应国家经济建设和满足城乡物资交流的需要,四川省去年新建、改建和恢复的公路有十七条,共长一千零八十公里,这些工程绝大部分在年前完工。西北石油管理总局、淮南矿务局、抚顺矿务局、焦作矿务局、井陉矿务局、云南东川矿务局、井岗山铁矿等钻探公司和钻探队,及四川省石油勘探队都提前完成了地质、钻探任务。
这些基本建设工程提前完工,是我国执行五年建设计划的一大胜利,也是我国工人阶级对祖国实现社会主义工业化的重大贡献。鞍钢大型轧钢厂、无缝钢管厂、第七号炼铁炉以及去年三月投入生产的第八号炼铁炉正式投入生产后,将使鞍山的生铁生产能力提高百分之六十以上,钢材的生产能力提高百分之四十到六十左右。这些产品产量的显著增加,将大大有助于全国工业、农业、交通运输业的发展。新建大型电机厂投入生产后,就可生产我国建设急需的各种大型电机,包括一万瓩、一万六千瓩的水轮发电机。西安第二发电厂输送的电力和西安市原有的电力汇合成一个统一的电力网,能充分供应西安地区新兴的棉纺织、机械和面粉等工业的用电。归绥发电厂建成后,发电量比以前增加了四分之一多,可以供应去年建设的电锯加工厂、新生铁工厂、水泥瓦制造厂等重要工程及工业建设用电。我国新建的最大的砖瓦厂——北京市地方国营窦店砖瓦厂的建筑工程全部建成后,仅砖一项每年就能出产一亿四千万块,能用来建造十五公尺宽、四十公尺长的三层建筑物一百九十五幢。
许多新的企业投入生产后,对满足广大人民生活的需要起着很大作用。如阜新火力发电厂扩建工程全部完工后,发电能力可以供给一个一百五十万人口的一般城市的全部用电。西北区新建的第二座新型纺织厂——国营西北第二棉纺织厂,已在去年十二月二十七日正式开工生产。它的开工生产将使西北纺织工业中社会主义经济成分的比重,从原来的百分之五十八提高到七十以上;每年生产的布匹,可以供给一千三百万人各添一套新衣。天津酿酒厂每年可产酒五千八百吨。青海省湟源电厂发电后,全城灯光明亮,各族人民都欢欣鼓舞。四川省成阿公路修通后,川西兄弟民族可以买到较便宜的工业日用品,又可以将本区的土特产销售出去。
1954-01-03  

——四年来,全国高级中学毕业了二十一万六千余人,初级中学毕业了一百零五万五千余人,为国家培养建设人材作了很大的贡献,并开始为生产战线提供了一部分具有一定政治觉悟和文化水平的新生力量。

——能完成第一个五年计划吗?

——以第一机械工业部为例,这个部所属企业1954年和1955年全部徒工都只有八千名,而去年一年就增加到四万名,比前两年多了四倍,显然是过多了。

——周恩来就是这样计划经济的。
  
  
  

 
 
顶端 Posted: 2018-07-22 06:04 | 176 楼
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国务院发出通知 延长学徒学习期限第3版()
专栏:
国务院发出通知
延长学徒学习期限
本报讯 国务院最近给各省、自治区、直辖市人民委员会和国务院各部、各委员会等发出了一项延长学徒的学习期限的通知。
通知中说,1956年各部门、各地区都招收了大量的学徒(练习生),据工业、交通、建筑、农垦、水产等二十个部的统计,约共招收了五十一万人,其中一部分已经转为正式工人。到去年年底,还在学徒期间的约有三十七万人,其中在企业、事业单位中培训的约十九万人,在技工学校培训的约十一万人,在训练班培训的约七万人。按原计划,这些学徒大都应在今年转为正式工人。但是由于今年的建设规模和速度有了调整,有些新建企业的开工时间推迟,因而各部门今年实际需要补充的新工人,比原计划数大大减少,有的部门原有的工人还有多余,根本不需要补充。
通知中说,基于上述情况,今年,各企业、事业单位的学徒(包括商业企业的练习生),在学习期满时,如果生产上不需要补充正式工人,应当延长学习期限,说服他们在原单位继续学习。延长学习的期间由主管部门或省、自治区、市人民委员会根据具体情况自行决定。如因生产上确需补充正式工人需要学徒转正时,应当提出实际需要的人数报经主管部或省、市、自治区人民委员会批准后,经过考试合格,方可转为正式工人。延长学习的学徒,在延长期限满期后,即行转正,不再延长。
学徒转为正式工人时,实行等级工资制的,定级一般不得超过二级工;实行岗位工资制的,由主管部门根据具体情况参照上述定级的控制精神自行规定。
原定在今年毕业的工人技术学校学生和技工训练班学员,应该根据生产的需要,进行严格的考试,毕业一部分;成绩较差的应当留校继续学习。有的部门,如果生产上不需要补充工人,对于这些应届毕业的学生可以延长学习期间,今年不毕业。
通知说,对于延长学习期限继续学习的学徒、学生、学员,各单位应当采取各种方式向他们进行充分的解释说服工作,打通思想,并且改进和充实学习的内容,使他们能够自觉地、安心地继续学习。对于延长学徒的学习期限,还要向师傅进行充分的解释工作。
通知最后说,在按照前述规定进行转正的时候,学徒中的复员建设军人在同等技术条件的情况下,可以优先转正。
1957-05-09

——通知中说,1956年各部门、各地区都招收了大量的学徒(练习生),据工业、交通、建筑、农垦、水产等二十个部的统计,约共招收了五十一万人,其中一部分已经转为正式工人。

——为什么延长?

——由于今年的建设规模和速度有了调整,有些新建企业的开工时间推迟,因而各部门今年实际需要补充的新工人,比原计划数大大减少,有的部门原有的工人还有多余,根本不需要补充。

——五十一万人

——谁招的呢?

——周恩来

——周恩来反的是什么冒进?

——周恩来搞建设?

——周恩来破坏建设。
  
  
  

 
 
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