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集体领导不是要多开会第2版()
专栏:
集体领导不是要多开会
陈迹
会议多,本来是个老问题,现在这个老问题又变得十分严重了。吉林市有个工程公司一个月内就排了二十次会议,每次会议都要经理和党委书记参加。长春市有位党委书记一天参加了四次会议。他说:“现在什么事情都要找我,找了我好像才算尊重党委。”至于工矿企业的基层组织的会议就更多了。辽源煤矿有些支部书记作了统计,他们每月最少要参加四十次会议,最多要参加五十次会议。
为什么有这么多的会议呢?有人说这是实行集体领导的结果。其实,问题不在这里。实行集体领导,召开会议只是讨论和决定企业中的重大问题,而不是所有的问题。
可是,有些人想把大大小小的问题,都推给党委去讨论。长春市有位企业行政领导人员要求党委讨论他所提出的一切问题,他说:“如果党委不讨论,将来出了事,你们负责呵!”他们害怕负责任,以为党委讨论了,将来即使出了问题,个人就不负什么责任了。这种看法,显然歪曲了集体领导分工负责制度。因为实行集体领导,不是削减个人的责任心,而是加强个人对党的事业的责任感。假若个人不负责任,又怎么能实现集体领导呢?
有些党委书记也认为什么事情都要党委讨论,才算实现了党的领导。他们想包办代替行政方面的一切事务,弄得行政负责人束手束脚,不敢负责。营城子煤矿的行政负责人因为工作需要,购买了一套调度台的电话设备,后来却不能报销。据说,主要原因是党委还没有开会讨论。通化市有位局长批准做几个凳子,党委书记觉得没有经过党委研究,就不让做。这样做的结果,这些行政负责人要干什么事,都找党委研究、讨论,使得党委掉进了事务圈子里。这是很不正常的现象。党委的领导,应该是政治上、思想上和政策上的领导,决不是包办代替行政管理工作。包办代替,不但会削弱企业行政管理人员的责任心,而且也会放松党的政治思想工作。
也有些党组织以为“多开会、多讨论,可以少犯错误,”这种说法很普遍。开会讨论,集体研究,固然能够少犯错误。但是如果不区别事情的大小,都一律开会讨论,那么未必就能少犯错误。因为工厂事情很多,什么都要开会讨论,弄得大家不能深入群众,了解下情,这怎么能保证少犯错误呢?
当然也有一些同志因为缺少经验,在实行集体领导分工负责制度的初期,分不清哪些问题需要开会讨论,也难免多召开了一些不必要的会议。这需要慢慢摸索,找出经验,逐步分清哪些问题需要讨论,哪些问题不需要讨论。但是,如果歪曲了集体领导分工负责制度,以为什么问题都开会讨论才算是集体领导,那末永远也摸索不出经验来,永远也贯彻不好集体领导分工负责制度。
1957-01-05  

——毛主席连开会的权力都被剥夺了

——赵家:毛泽东独裁。
  
  
  

 
 
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怎样坚持党委集体领导和分工负责制第6版()
专栏:
怎样坚持党委集体领导和分工负责制
中共河北献县五公人民公社委员会
我们在自己的工作实践中深深体会到,党委的集体领导和分工负责制,在任何时候任何情况下,都是不可动摇的。只有依靠集体的政治经验,只有以党的方针政策为依据的集体智慧,才能保证党对人民公社的正确领导,才能保证公社的各项建设事业沿着康庄大道胜利前进。
那么,怎样才能实现党的集体领导和分工负责制的原则呢?下面谈谈我们的一些体会。
健全党委会议制度,
使每个委员都能畅所欲言
建立与健全党委会议制度,是实现公社党委集体领导的首要一环。自从建立人民公社以来,我们就规定并执行了每周一次书记会议,半月一次常委会议,一个月召开一次全体委员会议的会议制度。执行这一制度的初期,由于摊子大,工作繁杂,又缺乏这方面的领导经验,再加上会前准备不足,会议中心不明确,结果常常形成要解决的重大问题解决得不彻底,而不需要在会议上讨论解决的问题,却提到会议上纠缠不清。这样一来,不仅冲淡了会议的中心议题,拖长了会议时间,而且出现了书记谈的多,一般委员谈的少,和有时议而不决、决而不行等现象。长此下去,将会使党委的集体领导徒具形式,给党的事业带来不应有的损失。
实践教育了我们,使我们认识到,要想实现党委的集体领导,仅仅满足于建立了会议制度是不行的。关键问题在于能不能使委员会全体成员畅所欲言,真正把大家的意见集中起来、坚持下去。面对着这一情况,公社党委就这一问题专门进行了研究。为了使党委的会议开好,切实发挥党委的集体领导作用,我们除进一步明确了书记会议、常委会议和全体委员会议的基本任务以外,还本着“三不开”(没准备的会议不开,应当参加又能够参加的人员不齐不开,非重大问题不开)和每次会议重点解决二、三个重大问题的精神,规定了会议议事日程,提前通知各党委委员,并由主管各部委工作的有关委员,在会议前两天把提交全会讨论的材料准备好(要有情况,有分析,有今后意见或解决的办法),发给各委员,使他们便于了解情况和考虑意见。这样执行后,大大提高了会议质量,有效地加强了集体领导,并促进了当前工作的开展。在6月19日举行的一次常委会议上,由于会前明确了会议中心,有了充分的准备,与会同志都能畅所欲言,言而由衷。常委委员王玉昆等同志提出,为了确保今年粮食大丰收,目前只注意除草是不够的,还要在最近抓紧消灭虫害。有的委员还提出,一方面要结束夏收,争取场光地净,颗粒还家;一方面还要大力开展除草保苗运动,同时还要进行修整和改革农具,解决人力和畜力缺乏的问题。经过讨论,取得了一致意见,党委最后确定:从6月下旬到7月下旬,开展一个“四无”、“两好”、“一光”、“三多”的竞赛运动(“四无”即无草、无虫、无病、无闲散地;“两好”即夏收夏征夏购好,夏粮分配到户好;“三多”是养猪多、积肥多、牲畜繁殖多)。这样的会议,中心明确,内容丰富,防止了少数同志决定问题易于主观片面的弊病,同时发挥了集体的智慧,会议时间短,解决问题快。因此,大家都很满意,进一步鼓舞了大家的积极性,轰轰烈烈的竞赛运动马上就在各生产队之间开展起来了。
因时因地制宜,采取
多种办法,体现党的集体
领导
建立与健全会议制度,对于实现党委的集体领导和分工负责制的原则,无疑是十分重要的。但是也还应该看到另外一种情况,那就是:在公社化以后,为了不断提高领导水平,党委的一些领导干部不断地去外地开会或参观,为了加强生产队的工作,有相当数量的党委委员经常住生产队。在这种情况下,又往往会有一些临时性的重大问题需要由党委来研究决定后才能贯彻执行。如果把到队工作的委员召集上来开会,就会使他们经常不断地奔波于队社之间,不易深入下去,以致影响到对生产队的领导,等外出的委员回来再开会也是不可能的,如果由第一书记或其他书记来作决定吧,这势必形成少数人决定问题,不符合党的集体领导原则。怎么办呢?我们采用个别联系、电话会议等方法,顺利地解决了上述矛盾,坚持了党的集体领导原则。如最近县委召开五级干部会时,家里只剩下两个书记和少数委员了。这时,在县开会的同志便通过电话和派人轮番回家等办法,将在会议当中考虑的工作方案及对本社当前生产的意见,及时告诉给在家的同志,经过双方讨论而后形成决议。这样,就避免了强调情况特殊不能实行集体领导的现象,充分发挥了集体领导的作用,同时也把县委新布置的工作任务提前执行了一步。
这些事实使我们深深体会到,能不能实现党委的集体领导,不仅仅是个工作方法问题,更重要的是思想认识问题。经验证明,工作任务越艰巨,时间越紧迫,就更需要加强党委的集体领导。只有这样,才能保证党的思想统一,步调一致,更好地动员和领导群众完成工作任务。例如,6月16日,下了大雨,暂时不能收麦子,也不能打场,在机关的第二书记根据当时的情况,认为应当在全社火速抓紧雨后地湿的机会,突击补苗。任务紧迫,如不抓紧进行,地就要干裂。但是,时间不允许把下队的书记和常委叫回来开会研究。为了保证集体领导,在家里的书记首先作了研究,提出初步意见,通过电话联系的办法,和其他书记、常委进行了讨论。下去的书记、常委根据各队的实际情况,充分发表了意见,提出如何抓紧这一有利时机,保质保量按时完成补苗的措施。这样,使措施更加落实。各队乘雨后地湿的良好条件,开展了突击补苗运动,补苗三千二百多亩,全社基本上消灭了缺苗断垅的现象。
划分战线,重大问题
党委决定,具体事务委员
分工负责
仅仅有了这些还不够,在坚持党委的集体领导的同时,还必须实行个人分工负责制,要把两者经常有机地结合起来。当然,分工负责决不意味着个人决定重大问题,而是在党委集体领导下的个人分工负责制。为了确保这一领导原则的实现,我们将全体党委委员分为四条战线,每条战线有一个书记分工管理;第一书记负责全面工作;各战线的书记和常委除负责本战线的工作外,并都要对农业战线负责,以便加强主攻战线,集中力量搞好农业生产。
有了战线分工,就要使分工的书记和委员有职有权。在这方面,我们坚持并执行了党委集体领导下的个人分工负责制。为了充分发挥各党委委员的作用,我们明确了各党委委员以及各部委的职权范围,除去阶段性的工作和涉及到党的方针政策等重大问题,以及各战线、各部门的一些必须提交党委会议讨论的问题,要提交党委会议讨论形成决议。闭会以后由各分工委员分头贯彻执行。一般日常工作即由各主管委员负责处理,党委只是进行重点督促检查。这样作,既加强了党委的集体领导,又实行了个人分工负责,充分发挥了各个党委委员的积极作用。有的过去工作不够主动的同志也主动起来,工作主动的更加主动了;工作中不敢大胆负责的现象没有了;由过去大小事情都找书记,变成找主管委员了。党委书记兼工业部部长陈绍治,原来由于职责不够明确,加上缺乏领导工业的经验,因而遇到应该自己拿主张的一些日常工作,也要找第一书记研究;自从明确了哪些工作和问题应该提交党委会讨论决定,哪些应该由主管书记和主管部门自行决定或解决以后,进一步加强了责任感。他深入车间,虚心向有经验的人学习,使自己很快由“外行”变成了“内行”,肩负起党委交予自己的重担,在工作中大搞群众运动,使工业战线上的工作进展很快。常委委员、农田水利部部长王玉昆,过去工作就很主动,自从贯彻集体领导与个人分工负责制以后,进一步发挥了主观能动作用。他主动细致地安排本部门的工作,规定每半月开一次部务会,七天一计划,三天一检查,并根据经济工作越做越细致的要求,采取了事事抓重点,项项工作搞样板的方法,丰富了领导经验,有力地推动了当前工作的开展。针对小麦密植不能用大锄的特点,他事先在北保、北马两个生产队搞了改革锄地工具的重点,试用小铁耙耙麦比用小铁勾的效率提高一倍半,成功后便立即在全社推广。
随着分工负责制的推行,书记们从过去的繁琐事务圈子里跳了出来,能够有更多的时间深入下去,发现问题和及时解决问题;同时,也能够有充裕的时间来研究党的方针政策,和考虑本社的一些重大问题。有些重要问题,都是在书记深入工作当中发现,并及时通过党委会议研究和解决的。
1959-07-02

——党委的集体领导和分工负责制,在任何时候任何情况下,都是不可动摇的。只有依靠集体的政治经验,只有以党的方针政策为依据的集体智慧,才能保证党对人民公社的正确领导,才能保证公社的各项建设事业沿着康庄大道胜利前进。

——赵家:毛泽东负责理论工作,制订大政方针。
  
  
  

 
 
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胡乔木谈教训:毛泽东为什么会提出“大跃进”
2015-5-21 08:35:27
来源:人民网-文史频道 作者:胡乔木传记编写组
胡乔木综合各方面的意见,觉得对二十五年要赶上英美要留有余地,因此他给毛泽东写了一个建议:“原说十五年赶上英国,现说不需要从前所想的那样长的时间,二十五年就可以赶上英美,似觉复杂;可否改为:我国赶上英国固然不需要很长时间,就是赶上美国,也不需要从前所想的……”看了胡乔木的意见,毛泽东写了一段批语:“十年可以赶上英国,再有十年可以赶上美国,说‘二十五年或者更多一点时间赶上英美’是留了五年到七年的余地的。‘十五年赶上英国’的口号仍不变。”《介绍一个合作社》中的这句话则改成:“由此看来,我国在工农业生产方面赶上资本主义大国,可能不需要从前所想的那样长的时间了。”
毛泽东的这篇短文,于1958年6月1日发表在《红旗》杂志创刊号上,同日《人民日报》转载,立即在全国传诵,推动了“大跃进”高潮的到来。
1958年8月的北戴河会议(17日至30日,政治局扩大会议),把1958年的钢产量指标提到1070万吨,比1957年增加一倍;1959年则要求达到2700万吨,争取3000万吨。这些指标写进了会议决定和公报。胡乔木是这两个文件的起草者。北戴河会议后,“大跃进”发展到狂热境地。胡乔木作为中共八届中央委员会书记处候补书记,中央政治局秘书,自然不可能置之度外,势必也投入了“大跃进”的洪流之中。
关于“大跃进”,邓小平在1980年4月间总结说:“‘大跃进’,毛泽东同志头脑发热,我们不发热?刘少奇同志、周恩来同志和我都没有反对,陈云同志没有说话。” 胡乔木自然也不例外。

——十五年赶上英国的口号仍不变。

——错了吗?

——1958年8月的北戴河会议(17日至30日,政治局扩大会议),把1958年的钢产量指标提到1070万吨,比1957年增加一倍;1959年则要求达到2700万吨,争取3000万吨。这些指标写进了会议决定和公报。胡乔木是这两个文件的起草者。

——这是十五年赶上英国?

——这是明年赶上英国。

——毛主席?

——赵家就是一帮子狗杂碎。
  
  
  

 
 
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中国共产党章程
(中国共产党第八次全国代表大会通过——一九五六年九月二十六日)
第三十二条 党的全国代表大会的职权是:
(一)听取和审查中央委员会和中央其他机关的报告;
(二)决定党的方针和政策;
(三)修改党章;
(四)选举中央委员会。
第三十三条 党的中央委员会任期五年。中央委员会委员和候补委员的名额,由全国代表大会决定。中央委员会委员出缺,由中央委员会候补委员依次递补。
第三十四条 党的中央委员会在全国代表大会闭会期间,领导党的全部工作,执行全国代表大会的决议,代表本党同其他政党和团体发生关系,建立党的各种机关并且领导它们的活动,管理和分配党的干部。
中央委员会通过中央的国家机关和全国性的人民团体中的党组,来领导这些组织的工作。
第三十五条 中国人民解放军中的党组织根据中央委员会的指示进行工作。中国人民解放军总政治部在中央委员会的领导下,管理军队中的党的思想工作和组织工作。
第三十六条 党的中央委员会全体会议由中央政治局召开,每年至少两次。
第三十七条 党的中央委员会全体会议选举中央政治局、中央政治局的常务委员会和中央书记处,并且选举中央委员会主席一人、副主席若干人和总书记一人。
中央政治局和它的常务委员会在中央委员会全体会议闭会期间,行使中央委员会的职权。
中央书记处在中央政治局和它的常务委员会领导之下,处理中央日常工作。
中央委员会的主席和副主席同时是中央政治局的主席和副主席。
中央委员会认为有必要的时候,可以设立中央委员会名誉主席一人。

——党的中央委员会在全国代表大会闭会期间,领导党的全部工作

——是领导吗?

——是处理中央日常工作。

——为什么要有中央书记处?

——为什么要有政治局?

——为什么要有政治局常委?
  
  
  

 
 
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书记处关于中央全会、政治局、组织局和中央书记处的职能分工的设想
托洛茨基
(1923年1月29日)
 1.将中央委员会的组成扩大到50人,吸收在党的实际工作中和经济工作中涌现出来的新同志,主要是工厂(厂长、州组织领导人、少数民族共产党中最有威信的党员等等)。之所以需要这样做,不仅是为了保证同地方的牢固联系,而且是为了促进从目前还缺乏经验,但表现相当突出的同志中培养新政治领导干部的事业。
  2.章程中第23和第24节关于中央委员会的内容不作修改,要补充一句话谈关于召开紧急全会会议的问题,增加关于在代表大会闭会期间政治上和组织上的基本领导仍由中央委员会掌握的内容。如不增加这些内容中央全会的职能仍然不清楚。
  3.章程的第25节应作如下修改:“中央委员会决定由7名中央委员组成政治局领导日常政治工作,责成政治局根据情况把真正重大的政治问题提交例行中央全会或紧急中央全会解决。这一改动缩小了政治局的权力而扩大了中央全会的权力。这样做是必要的,因为不作这样的修改扩大中央委员会组成就失去意义了。
  4.中央委员会决定由7名中央委员组成组织局领导一般组织工作。
  5.中央委员会决定由3名中央委员组成主管经常工作的书记处,负责日常组织工作和执行工作,为全会、政治局要讨论的问题准备材料。
  6.书记处下设由中央委员会一名书记主持中央各部部长联席会议,其职责是预先审议列入组织局或中央书记处议事日程的问题并将问题送交上述机构之一。
  7.由书记处分配工作的党的干部以省级为限。书记处一致通过的决定从会议记录上交时起48小时内如组织局无一委员反对,即视作组织局的决定。
  8.由组织局分配工作的党内干部以区城级为限。中央委员会组织局只有经政治局批准才能变更中央委员会区域局、少数民族共产党中央委员会以及边疆区委员会的组成。
  9.政治局根据组织局的推荐分配全共和国一级工作人员的工作。
  10.政治局可以否决组织局的决定,组织局可以否决书记处的决定,而且出现以上两种情况,决定都将中止执行。
  11.中央全会可否决政治局的决定,但无权中止决定的执行。

——党的结构架设,是不是托洛斯基主导?
  
  
  

 
 
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中国共产党第九次全国代表大会主席团秘书处新闻公报 一九六九年四月二十四日第2版()
专栏:
中国共产党第九次全国代表大会主席团秘书处新闻公报
一九六九年四月二十四日
中国共产党第九次全国代表大会,于四月二十四日下午胜利闭幕。
伟大领袖毛主席出席了今天的大会。
林彪副主席主持了今天的大会。
在今天举行的全体会议上,选出了中国共产党第九届中央委员会。投票选举的过程,充满了极其热烈的革命气氛。当大会宣布当选名单,读到伟大领袖毛主席和他的亲密战友林彪副主席的名字时,全场响起了暴风雨般的经久不息的掌声,代表们长时间地热烈欢呼:“伟大的、光荣的、正确的中国共产党万岁!”“团结的胜利的党的第九次全国代表大会万岁!”“战无不胜的毛泽东思想万岁!”“祝伟大领袖毛主席万寿无疆!”
大会在四月十五日进入第三项议程后,代表们认真地负责地进行了工作。根据大会主席团规定,中央委员、候补中央委员候选人,先由各代表团自由提名,主席团汇集各代表团意见,提出候选人名单草案,再交给各代表团,经过充分协商,产生出候选人名单。然后,进行了一次无记名投票的预选。经过这样几次自下而上、自上而下地充分地民主协商,商定了正式候选人名单,由主席团提到大会进行无记名投票的正式选举。中国共产党第九届中央委员会的选举过程,充分体现了党的民主集中制和群众路线。
在当选的一百七十名中央委员和一百零九名候补中央委员中,有我们党的老一辈的无产阶级革命家,有在无产阶级文化大革命中新涌现出来的无产阶级战士;有党、政、军各条战线的领导干部,有在工厂、农村生产岗位劳动的优秀党员,有保卫祖国的人民解放军战斗英雄,有从事文化科学工作的共产党员,有各族的优秀的男女共产主义战士。代表们说,第九届中央委员会的组成,有力地表现了我们党在毛泽东思想伟大红旗下空前的朝气蓬勃,空前的革命团结。
1969-04-25

——一百七十名中央委员

——为什么不能直接管理?

——中央书记处、政治局、政治局常委派什么用?

——架空毛主席。

——苏联呢?
  
  
  

 
 
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苏联社会主义经济问题①
给经济问题讨论会的参加者
对于和1951年十一月讨论会有关的经济问题的意见
我已经收到为评定政治经济学教科书未定稿而举行的经济问题讨论会的一切文件,其中包括:《关于改善政治经济学教科书未定稿的建议》,《关于消除未定稿中的错误和不确切处的建议》,《关于争论问题的说明材枓》。
对于这一切材料,以及对于教科书未定稿,我认为必须提出如下的意见。
1.关于社会主义制度下
经济规律的性质问题
某些同志否认科学规律的客观性质,特别是否认社会主义制度下政治经济学规律的客观性质。他们否认政治经济学规律反映不以人们的意志为转移的过程的规律性。他们认为,由于历史赋予了苏维埃国家以特殊作用,苏维埃国家、它的领导人能废除现存的政治经济学规律,能“制定”新的规律,“创造”新的规律。
这些同志是大错特错了。显然,他们把两种东西混为一谈了,一种是科学规律,它反映自然界或社会中不以人们的意志为转移的客观过程;另一种是政府颁布的法律,它是依据人们的意志创造出来的,并且只有法律上的效力。但这两种东西是决不能混为一谈的。

——斯大林时代,是斯大林主义?
  
  
  

 
 
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关于中央委员会和中央监察委员会四月联席全会的工作
(一九二八年四月十三日在联共(布)莫斯科组织积极分子会议上的报告①)
斯大林
四 总结
我们有国内敌人,也有国外敌人。同志们,这一点是一分钟也不能忘记的。
我们有过收购危机,但是这种危机已经消除了。收购危机标志着农村资本主义分子在新经济政策的条件下对苏维埃政权发动的第一次严重进攻。
我们又有沙赫特事件,但是这种事件已在处理而且无疑一定会处理好。沙赫特事件标志着国际资本及其在我国的代理人对苏维埃政权发动的又一次严重进攻。这是对我国内政的经济干涉。

——斯大林时代,谁是帝国主义的代理人?

——毛主席时代,周恩来赵家是帝国主义的代理人。
  
  
  

 
 
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