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本页主题: 赵家人叶剑英军事文选《中国人民解放军永远是党和人民的驯服工具》解读 打印 | 加为IE收藏 | 复制链接 | 收藏主题 | 上一主题 | 下一主题

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中共山东省委和陕西省委分别召开扩大会议部署今年工作 高举毛泽东思想红旗乘胜跃进 山东:要求进一步开展三大运动,力争千、百、万斤的大面积丰产 陕西:要求加强农业战线全面战胜干旱,大力培养科学技术和理论队伍第4版()
专栏:
中共山东省委和陕西省委分别召开扩大会议部署今年工作
高举毛泽东思想红旗乘胜跃进
山东:要求进一步开展三大运动,力争千、百、万斤的大面积丰产
陕西:要求加强农业战线全面战胜干旱,大力培养科学技术和理论队伍
本报讯 中共山东省委于2月3日到15日召开了第二届第十五次(扩大)会议。省委第一书记舒同同志在会议开始时作了报告,并在会议结束时作了总结。会上着重讨论和通过了山东省1960年国民经济计划(建议),并且学习了毛主席的部分著作,研究了有关形势和经济的若干理论问题。会议向山东各级党组织、全体党员干部和全省人民,发出了战斗的号召:以毛泽东思想为纲,不断地促进生产、学习、技术革命运动的新高涨,为更好更全面地超额完成1960年的国民经济计划而奋斗。
会议认为,目前的形势无限好。全省的政治、经济形势和全国总的形势一样,呈现着一片持续跃进、生气勃勃的景象。1959年全省人民在党中央和毛主席的英明领导下,沿着社会主义建设总路线所指引的光明道路奋勇前进,发挥了冲天的革命干劲,使全省各项建设事业在1958年大跃进的基础上,又实现了继续大跃进。1959年全省工农业总产值比1958年增长23.7%。其中,工业总产值增长28.71%。主要工业产品产量,钢、铁、煤、电分别增长50%到三倍以上,其它主要产品,一般都增长20%以上。农副业总产值增长17.99%。农业生产虽然遭受几十年来未有过的旱灾,仍然在1958年大跃进的基础上,实现了连续跃进,粮食总产量比1958年增长10.5%;棉花比1958年增长9.1%。随着工农业生产的增长和人民生活的不断提高,交通运输、商业、文化教育事业和财政收入,也都取得了巨大的成就。进入1960年以来,工业生产更打破了历年来“月初低,月末高”的不正常现象,实现了开门红、日日红、全月红。农业生产在冬季大搞农田水利的基础上,正在掀起春季生产的新高潮。
会议认为,为胜利完成1960年山东省的国民经济继续跃进计划,必须进一步大力开展生产、学习、技术革命和技术革新三大运动:
在生产运动方面,要认真贯彻以农业为基础,在优先发展重工业的条件下实行工业农业同时并举的方针。为了实现农业生产跃进计划,必须继续贯彻以粮为纲,全面发展农、林、牧、副、渔的方针,大力展开“千(亩产千斤粮)百(亩产一百斤、二百斤皮棉,五百斤、六百斤花生)万(亩产万斤地瓜)斤大面积丰产方运动”和“每人一亩或二亩水利丰产田、每人一猪或每亩一猪的运动”。为促进农业生产全面、迅速地发展,应继续贯彻农业“八字宪法”,大搞农业的技术革命和技术革新。实现今年农业跃进计划的首要关键,在于抓好春季生产。加强麦田管理,保证春田适时播好种,打好1960年农业继续跃进的第一个战役。在争取农业全面、迅速发展的基础上,要加快轻工业的发展,提高产品质量,增加花色品种,以供应人民更多的生活必需品,并为重工业的加速发展积累资金。为了支援农业的技术改造和优先发展重工业,工业战线上必须继续贯彻以钢为纲、全面跃进的方针,进一步扩大重工业的基础,加强薄弱部门,更有力地支援农业、运输业和轻工业的建设。同时,还应努力促进交通运输工作、财贸工作、文教工作,使这几个方面的工作能够跟上工农业生产发展的需要。
在技术革命和技术革新运动方面,会议指出:技术革命和技术革新,是党在社会主义建设中一项伟大的历史任务。以技术革命和技术革新为主要内容的社会主义劳动竞赛,已在全省国民经济的各个部门中广泛地开展着,这是各级党组织进一步领导技术革命和技术革新运动的大好形势。在当前开展技术革命和技术革新运动中,应当着重抓好如下几件工作:(一)认真地总结与提高开展技术革命和技术革新运动的经验,研究掌握运动的规律,把群众一点一滴的,一个工段、一个车间的革新创造,总结起来,并迅速推广。(二)大搞机械化、半机械化。(三)对农业上的技术革命和技术革新运动,应当足够地重视起来。农业上的技术革命,以深耕、排灌、收割、加工、运输为中心实行工具改革,逐步实现半机械化、机械化,同时要大力加强农业耕作技术改革。(四)认真做好资源调查工作。大力开展海产、海盐、煤炭、渔产、湖产等的综合利用。(五)努力发展尖端科学,带动尖端工业技术。(六)培养一支又红又专的科学技术队伍和理论队伍,建立和健全基地网,更好地组织力量,更快地开展工作。
在学习运动方面,会议指出:目前革命和建设的实践向我们提出了一个庄严而迫切的任务,就是认真地学习毛泽东思想,以提高马克思列宁主义的理论水平,逐步学会运用毛泽东思想的武器,解决革命和建设中的实际问题和理论问题。积极宣传毛泽东思想,在广大人民群众中展开一个思想大革命。这不仅是做好当前一切工作的先决条件,而且是在六十年代取得持续跃进的根本保证。各级党的组织和党员、干部,必须进一步发扬群众路线的工作作风,深入实际,深入群众,深入生产过程,及时发现问题解决问题。并运用抓两头带中间的工作方法,一方面始终抓住前进的方向,一方面注意和帮助落后,切实解决落后单位的问题,及时突破薄弱环节,以促进整个工作和运动不断地向前发展。
本报讯 千方百计加强农业战线,特别是在目前展开全党全民的抗旱斗争,夺取今年第一季丰收并作好春播,这是中共陕西省委二届十三次全体(扩大)会议的中心议题。
这次会议5日开始,22日结束。会议着重解决了加强农业战线的认识和方针任务问题,又采用流动现场会议的方法,以七天时间走了五个县(渭南、大荔、蒲城、铜川、三原)到一些抗旱、夏田管理、春播准备、养猪积肥、工具改革等工作做得较好的基层单位去,边看、边议、边行,总结和推广了全省农业战线上许多先进经验,这样就把全省以抗旱为中心的夏田管理和春播准备工作,推向了一个新的高潮。会议还讨论确定了今年陕西地区国民经济计划建议草案,制订了培养科学技术队伍和理论队伍的初步规划,决定在全省开展一个十万红旗单位、百万红旗手运动等。会议号召在全省深入开展学习毛泽东思想的运动,把学习毛泽东思想的运动推向一个新的高潮。
从各地汇报的情况和现场会议见到的情况看,到会同志一致认为,今年一开春,全省形势极好,是去年大跃进后的一个更大更全面的跃进形势。工业战线上出现了历史上没有过的开门红。全省人民公社在生产上,经过去年大旱仍然获得大丰收和冬季整顿之后,迈开了更大的跃进步伐。人民公社组织更大范围的协作,标志着人民公社大集体、大规模的生产走上了一个更加宏伟的新阶段,最后扫除过去在农村生产布局等方面个体经济等的残余,农村各项生产任务都比去年完成的又早、又快、又好。夏田管理在过好播种、越冬关以后,比去年提前一个月开始了返青关的战斗,麦苗生长比任何一年都好。棉田和秋田春播准备也都超过以往任何一年。今年由于养猪积肥运动的展开,到22日已超额原计划的52.54%。一个比去年秋季规模更大的抗旱运动正在全省展开。
会议认为千方百计加强农业战线是高速度、按比例地发展社会主义经济,是实现今年全省继续跃进的中心环节。农业是国民经济发展的基础,在优先发展重工业的条件下,发展工业和农业同时并举,是党一贯的方针。坚决执行这一正确方针,陕西去年战胜了百日左右的大旱,获得了农业大丰收。农副业总产值比大跃进的1958年增长12%以上,农业的大跃进又促进了工业和其他事业的跃进,全省去年工业总产值比1958年增长48%,商品购进也增长了66%以上,商品供应增长了40.8%以上。因此,会议认为必须千方百计地加强农业战线,把农业放在首位,更快地发展农业,才能满足整个国民经济高速度发展的需要。为此,会议提出进一步贯彻以粮为纲五业并举全面跃进;大抓水、肥和田间管理,变全省三分之一耕地低产为高产;以工具改革和半机械化为中心,不断提高农业劳动生产率;进一步巩固和提高人民公社,工业、交通、商业、政法、文教各方面通力支援农业战线;树立雄心壮志,改进领导方法,等等措施。
会议充分估计了当前的干旱威胁,认为在当前全力战胜干旱,誓夺今年第一季大丰收,作好春播为秋季大丰收打好基础,又是加强农业战线关键中的关键。全省继去年秋季百日左右大旱之后,又遭到去冬、今春一百多天的干旱,目前旱象还在继续发展,气温还在提高,土地耗墒很大。干旱严重地威胁着夏季作物生长和秋季作物的播种。会议确定,抗旱是目前最重要、最迫切、压倒一切的中心任务,要求全党全民立即紧急动员起来,战胜干旱,夺取第一季大丰收。为此要充分发挥一切水利设施和灌溉工具的效益,想尽一切办法增加灌溉设施;有水利设施的地区要力争多增产,适当扩大早秋播种面积和充分利用小块土地多种瓜菜;工、农、兵、学、商扭成一股劲支援抗旱,在支援抗旱夺取丰收中带动其他事业全面跃进。
与会同志在参加了几个抗旱现场会议之后,一致得出结论:只要确立无雨保丰收的雄心壮志,依靠广大群众的干劲和智慧,就没有不能灌溉的土地。如大荔县苏村人民公社溢渡生产队大打机井,充分利用很深的地下水,实现高标准水利化,为平川抗旱保丰收树立了榜样。
流曲人民公社在二万五千亩小麦丰产方,实行全方一盘棋,把七百八十八眼井并为二十五条渠道,作到了全方水利化。这些都为抗旱灌溉提供了丰富的经验。特别是蒲城县澄城人民公社卓里生产队引水上原的生动事例,大大地鼓舞了所有到会同志。这些经验和干劲,通过到会同志及时传播到全省各地以后,立即变成巨大的物质力量,全省抗旱运动很快走向了更高潮。到22日,全省的抗旱大军已由5日会议开始时的三十五万人猛增到三百一十六万人,超过去秋抗旱高潮时的56%。日灌面积也由5日的七十一万多亩增加到一百一十万亩,比去秋抗旱最高日灌面积还超过54%。
到会同志在总结现场会议各先进单位和全省各地先进经验中,认为先进之所以先进,最根本的有两条:一是不断加强党的领导,迅速坚决贯彻党的路线、方针;一是继续贯彻群众路线,大搞群众运动。
到会同志讨论中一致认为全省大跃进以来无数的事实都证明了,只要不断加强党的领导,迅速坚决执行党的指示,执行党中央、毛主席制订的党的路线方针,就能够多快好省的建设社会主义。为此,会议号召在全省展开学习毛泽东思想的运动,重视调查研究,总结经验,提高领导水平。
到会同志从总结全省先进单位和现场会议的先进经验中还认为,进一步贯彻党的群众路线,放手发动群众,是实现今年继续跃进的中心问题。为了进一步放手发动群众,会议提出:必须坚决执行干部下放劳动锻炼,干部种试验田,实行两参一改三结合,并推行已行之有效的下放县、社、管区干部到生产队轮流担任副职的办法;下放干部的大多数都要派到落后队、穷队去,帮助改变落后队、穷队的面貌;要使大跃进中涌现的联系群众好、干劲十足、勇于克服困难、忠实于社会主义的贫农、下中农出身的积极分子,担任基层的领导职务;要大力支持新生事物,大力推广群众创造的各种先进经验;坚持又红又专的原则,推行“一主二副三结合”(生产、教育、科学研究三种不同单位,各以本业为主,其它两项为辅)的经验,搞好本部门工作,又培养出大量科学技术人材。
会议认为,人民群众的干劲和创造精神,是高速度建设社会主义的根本力量。为了插红旗,竖标兵,大搞群众运动,把以技术革新和文化革命为中心内容的社会主义竞赛运动广泛开展起来,会议决定在全省开展一个十万红旗单位、百万红旗手的运动。(吴钢)
1960-03-04  

——这是党的领导

——对不对?

——党怎么领导?

——振臂一呼

——群众跟着走

——群众生活呢?
  
  
  

 
 
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关于市镇粮食定量供应和农村粮食统购统销 国务院公布两项暂行办法第1版()
专栏:
  关于市镇粮食定量供应和农村粮食统购统销
  国务院公布两项暂行办法
本报讯 中华人民共和国国务院今天发布命令,公布“市镇粮食定量供应暂行办法”和“农村粮食统购统销暂行办法”(见今天本报第二版),要求全国各地认真贯彻执行。这两个暂行办法是在八月五日经国务院全体会议第十七次会议通过的。这是我国粮食工作的重大措施。
“市镇粮食定量供应暂行办法”的总则中,首先说明了制定这个办法的目的,是为了“贯彻粮食计划供应政策,健全市镇粮食供应制度,提倡粮食节约,保证粮食的合理分配,以利于国家经济建设的进行”。办法中对居民口粮、工商行业用粮和粮食制成品以及饲料用粮等,都作出了详细规定。
“农村粮食统购统销暂行办法”的制定,是为了“贯彻粮食统购统销政策,实现农村粮食统购统销的制度化,进一步提高农民生产积极性,增加粮食生产,提倡粮食节约,保证国家和人民对粮食的需要,以利于社会主义建设”。这个办法中,对定产、定购、定销以及产购销数字的调整等,都作出了详细的规定。
在国务院全体会议通过这两项暂行办法后,各地为这两项办法的实施,积极进行了准备工作。
1955-08-25

——这是党的决定吗?

农村粮食统购统销暂行办法第2版()
专栏:
农村粮食统购统销暂行办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻粮食统购统销政策,实现农村粮食统购统销的制度化,进一步提高农民生产积极性,增加粮食生产,提倡粮食节约,保证国家和人民对粮食的需要,以利于社会主义建设,特制定农村粮食统购统销暂行办法。
第二条 农村粮食统购统销,应分别核定每户农民的粮食产量,分别规定各类农户和不生产粮食的农村居民的用粮标准,按户计算用粮量;凡生产粮食的农户,按照核定的粮食产量,减去用粮量和实缴公粮后,粮食有余的为余粮户,不余不缺的为自足户,不足的为缺粮户,不生产粮食的农村居民也为缺粮户;国家对余粮户分别核定粮食交售任务进行统购,对缺粮户分别核定粮食供应量进行统销,对自足户不进行统购统销。核定粮食产量和计算用粮量,应按粮田面积、常年在家人口和喂粮牲畜头数计算。
第三条 核定农户的粮食产量、余粮户的粮食交售任务和缺粮户的粮食供应量,必须根据一九五五年春耕前后分配到乡的粮食定产、定购、定销数字,结合实际情况,由乡人民委员会充分发动群众,深入讨论,划分余粮户、自足户、缺粮户,一次评定全年粮食的产量、交售任务和供应量,经乡人民代表大会通过后,造具清册,报县级人民委员会或其指定机关核定。
第四条 一九五五年分户核定的余粮户粮食交售任务,在正常的情况下,自一九五五年起,三年不变,增产不增购;缺粮户的粮食供应量,每年核定一次。余粮户完成国家核定的粮食交售任务是应尽的光荣义务。生产粮食的缺粮户,应努力生产,争取粮食自足以至有余。
第五条 粮食的定产、定购、定销,个体农民和互助组应以户为单位;农业生产合作社可以社为单位,也可以户为单位。以社为单位进行粮食定产、定购、定销的农业生产合作社,其具体办法应根据既能照顾农业生产合作社的发展,又能保证完成国家粮食统购任务的原则,由各省、自治区、直辖市人民委员会规定。
第六条 余粮户完成粮食交售任务后剩余的粮食,自足户因增产节约多余的粮食,都有权自由处理;可以自由存贮,可以自由使用,可以继续售给国家或合作社,可以在国家粮食市场进行交易,可以在农户间互通有无,都不加干涉。但禁止任何人以粮食进行投机。
第七条 农民因经济周转或品种调剂的需要,将自用的粮食按粮食统购价格卖给国家,俟后又要买回的,国家应予收购,并发给周转粮证,准其以后按粮食统销价格凭证买回。但不鼓励农民出售周转粮。周转粮应与统购、统销粮分别统计。
第八条 在新粮收获后至粮食统购工作结束前,统购的粮食品种只能卖给国家,不准卖给私人;对非统购的粮食品种,允许随时进入国家粮食市场交易,不加限制。粮食统购任务完成后,县级人民委员会应正式宣布粮食统购工作结束,允许统购的粮食品种进入国家粮食市场交易,开展国家粮食市场工作。在国家粮食市场进行粮食交易的买方、卖方都不要任何凭证,但对粮食投机者必须严加取缔。
第二章 定产
第九条 农户的粮食产量,应按粮田的单位面积常年产量归户计算。农户粮田的单位面积常年产量,应以一九五五年春耕前后初步定产到乡的数字为基础,根据田地质量和自然条件,结合农户的经营条件评定。凡一九五五年收成正常的粮田,应按实际产量评定其单位面积常年产量;一九五五年特别丰收或歉收的粮田,其单位面积常年产量应按正常年景的产量评定。凡一九五四年已评定粮田单位面积产量的地区,如所定产量与一九五五年实际产量大体相符,可以既定产量为基础,适当调整偏高偏低的部分,核定常年产量。
第十条 一九五五年核定的粮田单位面积常年产量,自一九五五年起,三年不变。生产粮食的缺粮户,应以核定的常年产量为基数,加每年计划增产指标,作为当年产量。在正常年景,缺粮户实际增产数大于计划增产指标的,不再多计。为鼓励种植技术作物的缺粮农户按国家计划种植技术作物,其粮田在核定单位面积常年产量后,三年内不计增产指标。
第十一条 薯类作物一般应计算产量,可以根据既能适当鼓励薯类生产又不影响国家粮食统购任务的原则,将薯类产量按一定比率折算粮食。折算办法由各省、自治区、直辖市人民委员会规定。
第十二条 在定产以后,新垦荒地,自开始收获之年起,三年不计产量。利用田埂、场地、宅基空地生产的粮食,可不计算产量。
第三章 定 购
第十三条 农户用粮量,一般应包括种子、口粮、饲料三项用粮(向来不以粮食作饲料的地区不包括饲料)。各项用粮标准,由各省、自治区、直辖市人民委员会按如下原则规定:一、种子用粮标准,应根据实际需要规定;二、口粮、饲料用粮标准,应根据各地现有的一般消费水平规定;凡一九五四年已定用粮标准的地区,应以既定标准为基础,调整偏高偏低的部分;三、用粮标准可按种子、口粮、饲料分别规定,也可按人规定一个统一的免购额;四、在生产薯类的地区,应根据当地消费习惯,规定薯类占口粮和饲料用粮量的适当比例。
第十四条 国家向余粮户统购粮食,一般应占其余粮数量的百分之八十至九十;按单一比例规定购率,不累进;对富农余粮的购率应适当提高。具体购率,由各省、自治区、直辖市人民委员会规定。
第十五条 国营农场和地方国营农场生产的粮食,除按规定的用粮标准留下必需的用粮外,所有余粮应全部卖给国家。国营农场和地方国营农场的用粮标准,由各省、自治区、直辖市人民委员会规定。
第十六条 粮食统购,在一年一熟地区,应全年一次进行;在一年多于一熟的地区,应全年统一计算,根据夏秋粮食产量,确定夏秋统购比例,分两次进行,夏季粮食统购数字到秋粮统购时统一结算。为适应国家需要,在统购开始前,可以动员农民提前交售一部分粮食;农民自动提前交售的,只要质量合格,也应照收,抵算粮食交售任务。
第十七条 统购的粮食品种,一般应以谷物和黄豆为主,也可收购一部分小杂粮。在薯类折粮计产的地区,可以根据供应需要和保管条件,酌购一部分薯类。
第十八条 统购粮食的质量,应根据利于安全保管并保证一定成品率的原则,由各省、自治区、直辖市人民委员会按历年情况,参照当年粮食干、净、饱满程度,规定中等质量标准。农民向国家交售的粮食,应晒干、颺净,符合规定标准。基层粮站应根据国家牌价和规定标准,依质论价。
第十九条 农民交售粮食的地点,应根据粮食流转方向和交通、仓库条件,结合当地供应需要,并照顾农民交售的方便,加以规定。当地供应所需的粮食,应就地保管。
第四章 定 销
第二十条 各类缺粮户用粮标准,由各省、自治区、直辖市人民委员会按如下原则规定:一、种子用粮标准,应根据实际需要规定;二、一般粮产区的缺粮户口粮、饲料用粮标准,应稍低于当地余粮户的用粮标准;三、按照国家计划种植技术作物的缺粮户口粮、饲料用粮标准,应不低于当地余粮户的用粮标准;四、灾区的缺粮户口粮、饲料用粮标准,应低于当地正常年景缺粮户的用粮标准;五、农村的非农业人口口粮、饲料用粮标准,一般不应超过当地余粮户的用粮标准。
第二十一条 农村工商行业用粮的供应,由各省、自治区人民委员会参照市镇粮食定量供应暂行办法自行规定。
第二十二条 供应缺粮户的粮食品种,可以根据国家在当地有什么供应什么的原则进行供应,并可以供应部分薯类。但国家粮食机关应尽力组织调剂,适当照顾群众需要。
第二十三条 对缺粮户的粮食供应,应根据何时缺粮何时供应的原则,分别评定各户开始供应的时间和分月供应计划,缺粮户不能提前购买,但国家可以提前供应薯类。
第二十四条 缺粮户粮食供应量和分月供应计划核定后,由国家粮食机关规定购粮地点,并填发农村缺粮户粮食供应证。农村缺粮户粮食供应证上规定的供应数量、时间、地点,缺粮户买粮和粮站供应粮食都必须严格遵守。
第二十五条 农村居民外出时,如系缺粮户,可凭农村缺粮户粮食供应证,向指定的粮站在规定的供应量内领取粮票;如系余粮户或自足户,则可自带粮食或将粮食卖给国家粮站或粮站指定的代理人,换取粮票。
第二十六条农村居民迁居外地的,应凭户口转移证件至国家粮站办理粮食供应的转移手续。如系缺粮户,应凭农村缺粮户粮食供应证向国家粮站换取粮食供应转移证;如系余粮户或自足户,可将剩余粮食卖给国家粮站,领取粮食供应转移证。
第五章 产、购、销数字的调整
第二十七条 核定农村居民的粮食购销数字时,对鳏、寡、孤、独、复员军人和由于其它特殊原因需要减少粮食交售任务或增加粮食供应量的,可予适当照顾。照顾办法由各省、自治区、直辖市人民委员会规定。
第二十八条 农户的粮食产、购、销数字核定后,因自然情况发生重大变化而显著影响收成时,乡人民委员会应根据歉收户的歉收情况,调整其原定的粮食交售任务或粮食供应量;缺粮户丰收时,应根据其丰收情况,适当核减其原定的粮食供应量;以上调整数字,都由乡人民委员会报县级人民委员会批准,并由县级人民委员会报省、自治区人民委员会备案。前款调整的结果,在省、自治区范围内不能保证原定收销差额时,省、自治区人民委员会可在丰收地区酌量增购;增购结果如仍不能保证原定收销差额时,应提出意见报国务院决定。在一省、自治区或数省发生严重灾害,影响国家粮食收销计划不能平衡时,国务院可指定丰收的省、自治区酌量增购。因购销数字的调整,必须向丰收地区增购粮食时,增购数字不应超过农户因丰收而增产部分的百分之四十。
第二十九条 农户的粮食购销数字核定后,自一九五五年起,在三年之内,一般不因婴儿出生、死亡和牲畜的增减,调整原定数字;但因婚嫁、死亡、外出、回家等人口变动和喂粮耕畜的增减,致原定用粮量发生显著不足或有余时,可于次年统购时计算调整。
第三十条 农户的粮食产、购、销数字核定后,粮田增减转移时,都按增减转移的粮田的原定产量调整有关农户的粮食产、购、销数字。
第三十一条 农户的粮食购销数字核定后,实缴公粮如有增减,应等量增减原定粮食购销数字。
第三十二条 因粮食产、购、销数字的调整,缺粮户、自足户变成余粮户时,应按余粮户计算粮食交售任务;余粮户、自足户变成缺粮户时,应按缺粮户计算粮食供应量。
第三十三条 粮食的产、购、销数字核定后,由于个体农户参加农业生产合作社或农业生产合作社社员退社而引起的粮食产、购、销数字的调整办法,由各省、自治区、直辖市人民委员会规定。
第三十四条 在年景正常的情况下,省、自治区原定的粮食收销数字,如需调整,须经国务院批准;但具备下列三个条件时,省、自治区人民委员会可在不超过原定粮食收入计划总额百分之三的限度内自行调整,并报国务院备案:
一、保证国家调拨计划,即调出省、自治区不减少调出数字,调入省、自治区不增加调入数字;
二、保证本省、自治区必需的粮食供应;
三、保证国家计划库存,即收入减少数不大于销售减少数,或收入增加数不小于销售增加数。
第三十五条 省、自治区人民委员会可在不超过核定的粮食销售计划总额百分之三的限度内酌留供应机动粮。
第六章 申诉和奖惩
第三十六条 农民对核定的粮食产量、粮食交售任务和粮食供应量,如认为有不公平或徇私舞弊情事时,可向国家机关提出申诉;接受申诉的国家机关,必须负责及时处理。但在未作新的决定前,农民仍应执行原决定。
第三十七条 在农村粮食购销工作中,国家工作人员凡有显著成绩的,应予表扬或奖励;失职违法的,应依法处理。农民协助办理农村粮食购销工作著有成绩的,应予表扬或奖励;破坏农村粮食统购统销的,应依法处理。
第七章 附则
第三十八条 农村粮食统购统销凭证、表格及其使用管理办法由粮食部另定。
第三十九条 市镇辖区农业人口的粮食购销,适用本办法。未实行粮食统购统销的地区,不适用本办法。实行粮食统购统销的地区,对少数民族的特殊情况应予照顾。
第四十条 各省、自治区、直辖市人民委员会应根据本办法制定实施细则,发布施行,并报国务院备案。
第四十一条 本办法由国务院发布施行;其修改同。
1955-08-25

——各项用粮标准,由各省、自治区、直辖市人民委员会按如下原则规定:一、种子用粮标准,应根据实际需要规定;二、口粮、饲料用粮标准,应根据各地现有的一般消费水平规定;凡一九五四年已定用粮标准的地区,应以既定标准为基础,调整偏高偏低的部分;三、用粮标准可按种子、口粮、饲料分别规定,也可按人规定一个统一的免购额;四、在生产薯类的地区,应根据当地消费习惯,规定薯类占口粮和饲料用粮量的适当比例。

——这是党的决定?

——党暗箱操作?
  
  
  

 
 
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多种夏薯 多养肥猪 多给猪一些好饲料,让它长得快、长得肥,才是节省饲料,增加收益的好办法。第7版()
专栏:
多种夏薯 多养肥猪
多给猪一些好饲料,让它长得快、长得肥,才是节省饲料,增加收益的好办法。
甘薯的块根和它的茎叶都是养猪的好饲料,薯块含有丰富的养分,特别是碳水化合物,四斤可以顶上一斤玉米还多,是育肥猪的好饲料。青薯藤所含养分也相当于豆腐渣,无论公猪、母猪、克郎猪都喜欢吃。
养猪不仅要头数多,还应当考虑使猪增重快。在一定的饲养时间内,多给猪一些好饲料,使它长的快、长的肥,比少给些好饲料长的慢而且不肥,能够节省饲料的消耗,降低成本,增加养猪的收益。猪长的快,能提前出圈,不但商品率高,同时周转也快。根据中国农业科学院畜牧研究所试验,用三百六十六斤混合饲料喂猪,平均每生产一斤肉需饲料六点三斤,成本二角八分五。用二百六十一点八斤混合饲料加上一百一十二斤稻壳(营养很低)饲养,每生产一斤猪肉需饲料十一点七斤,比前者多消费五点四斤饲料,成本四角,比前者高一角一分五。
猪的肥和瘦,直接关系到售价的高低。根据河南商水县今年生猪收购情况,同是活重一百五十斤的猪,瘦的比肥的少卖十元零六角五分。这是因为较瘦的猪出肉率低,收价低;较肥的猪出肉率高,收价高。较肥的猪所以能够多卖钱,无非是养的肥一些,多出二十五斤多肉。使较瘦的猪多长二十五斤多肉,是不难的,在同一饲养期,只在催肥阶段加喂二百七十斤鲜甘薯就可以了。人民公社或生产队根据自己的情况适当扩大夏种甘薯的面积,多产甘薯,就能够把猪养得更肥。这样不仅可以增加肉食供应,还可以增加现金收入,真是一举数得。
使用甘薯喂猪的方法很多。鲜的可以洗净切碎生喂或者煮半熟喂。一时喂不完的,也可以青贮起来。青贮甘薯的好处是:可以减少窖贮期内自身损失和防止因黑斑病造成的大量腐烂。
1959-06-14  

——平均每生产一斤肉需饲料六点三斤

——周恩来给了吗?
  
  
  

 
 
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国务院关于发展养猪的指示第1版()
专栏:
国务院关于发展养猪的指示
大量养猪,对增产肥料、提高农作物产量是一项具有决定意义的措施。山东省阳谷县宋长生农业合作社1955年由于大量养猪,每亩施肥一万四千斤,收获玉米八百六十斤,而同样土质条件的土地,每亩施豆饼一百斤、化学肥料四十斤,仅生产玉米四百五十斤。河北省定县韩家洼农业合作社1955年养猪一千六百多只,每亩施肥一万二千斤,每亩粮食产量从1954年的四百七十九斤提高到五百二十斤,并且由于肥料的充分供应,使92%的土地一年种了两季。这种例子,有力地说明了养猪积肥对于农业增产的显著效果。但是,目前全国所有的猪,按每口肥田三亩计算,肥田不过三万万多亩,只等于全国耕地的五分之一。而且从今年各地挖掘肥源的情况看来,如果不迅速地大量地发展养猪,在最近几年之内,肥料的供应将遇到极大的困难。同时,为保证城乡肉食供应和出口贸易的迫切需要,也必须积极发展养猪业。去年冬季国务院发出关于发展养猪的指示以后,各地猪的头数已有增长。但是入春以来,部分地区因为农业生产合作社对于社员家庭养猪没有注意安排,对于合作化后社员家庭养猪所发生的种种新问题没有很好的解决,对于合作社集体养猪又缺乏经验,加以饲料不足,有些地区猪的收购价格偏低,猪病较往年为多,以致猪的数量又有下降趋势。这同国民经济发展的要求是不相适应的。为此,现在再作如下的指示:
(一)养猪历来是我国农民的一项重要的家庭副业,农业合作化以后,仍然是合作社社员的一项重要的家庭副业。积极组织社员家庭多养猪,“私有、私养、公助”是当前发展养猪的主要办法。因为社员家庭养猪有很多便利条件,不仅原有的养猪设备和经验可以发挥利用,而且分散养猪所需要的饲料和劳力也比较容易解决。忽视组织社员家庭养猪,将减少社员的个人收入,对于合作社的发展也是不利的。各级农业部门和农业生产合作社,必须尽力帮助社员家庭解决养猪所遇到的各种困难。农业生产合作社应该按照国家发展养猪的计划,饲养种公猪和母猪,繁殖仔猪,供应社员家庭养育肥猪的需要。合作社应该统一组织猪病的预防工作,防治猪病。对于社员家庭所积的粪肥,必须按质论价,及时收购,保证社员家庭积肥的合理收益。合作社规定粪肥收购价格的时候,应该同其他劳动所得报酬的高低比较一下,不要使积肥的劳动所得过低。有些合作社收购社员家庭所积的粪肥作价过低,影响社员养猪的积极性,应当迅速地加以适当调整。合作社对于社员的劳动时间不应控制太死,应该照顾到社员家庭养猪积肥所需要的劳动时间。当前有些社员家庭缺乏养猪饲料,合作社应该积极协助解决。
已经开始集体养猪的农业生产合作社,必须做好养猪场的经营管理工作,指定专人负责,制定饲养管理制度,规定养猪人员的合理的劳动定额和劳动报酬,把合作社公有的畜牧业发展起来。其中有些新建社,由于缺乏饲料和设备,经验又差,公有猪养的不好,也可以采取“包工分、包肥膘”的办法,委托社员家庭分散饲养。
(二)应该在粮食增产的基础上,切实解决猪的精饲料。在粮食统购统销中,应该按现有猪的头数和确实计划发展的猪的头数,留够必要的精饲料。农业生产合作社分配农产品的时候,也应该照顾到社员家庭养猪的饲料需要,做适当的调剂;并且应该把“下脚粮”适当分配给社员,不能只顾公有牲畜的需要,而不顾社员养猪的需要。当前不少地区猪的精饲料不足,省的粮食部门应该迅速下拨一部分粮食作为猪的饲料,供应给社员和农业生产合作社。省的粮食销售指标如果不足,可以报请粮食部设法解决。各地粮食和供销合作部门农产品加工的副产物,如糠麸,饼类等,必须迅速下调。各种饼类,今后除经济作物区可以用少部分作肥料以外,其他地区应该全部作为牲畜饲料,发展牲畜,以畜粪肥田。同时,各地在安排粮食销售的时候,应该拨出一定数量的粮食,适当恢复农村中的豆腐坊、粉坊等副业生产,以增加猪的饲料。
同时,要进一步大力开辟饲料来源。合作社应该组织人力,广泛搜集野生的青绿饲料,除供当前的需要以外,并且把它青贮或者干藏起来。南方地区栽培的水浮莲,一亩池塘一般年产二十多万斤,可解决一百多口猪的全部青绿饲料,有条件的地方应该努力推广。为了作到饲料的自给自足,合作社应该根据公有猪和社员家庭养猪的发展计划,算出全社饲料的需要量,再根据全社可以用作饲料的农副产品的数量和可能搜集的野生饲料的来源,全面地加以安排,并且有计划地拿出必要的土地种植猪所喜爱吃的多汁饲料,如瓜类、薯类等。
(三)有些地区生猪收购价格与猪肉销售价格相差较大,生猪收购价格偏低,毛猪折肉标准偏高,致农民养猪无利,甚至亏本。这是不利于发展生猪的,应该迅速加以调整。同时,农民在个体经营的时候,对于许多副业产品是不计算劳动报酬的;而在农业合作化以后,情况发生了变化,劳动报酬的高低已成为农业生产合作社和社员选择这种副业或那种副业的标准了。这种变化也不能不反映到生猪收购价格上面来。因此,责成商业部门会同农业部门切实调查各地的养猪成本,通盘加以研究,提出生猪收购的合理的价格方案和毛猪折肉的合理标准,报国务院批准实行;并且实行预付定金、预购生猪的办法,以激发群众养猪的积极性。许多交通不很方便的地区是有发展养猪的有利条件的,但是由于无人收购,养猪事业发展不起来,或者存在着肥猪滞销的现象,商业部门应该积极设法加强收购,组织就地加工,而后调出供应缺肉地区。同时,在交通沿线和生猪收购任务较大的地区,商业和供销合作部门收购生猪的时候,必须对于这些地区的农民的肉食供应问题加以统筹安排,规定出收购一头猪卖给农民以若干斤猪肉和猪油的办法,以免农民抱怨喂了猪吃不上肉,致影响养猪的积极性。
(四)加强猪的疫病防治工作。目前猪的疫病流行相当严重,对发展养猪威胁很大,特别是农业合作社集体养猪以后,猪病更易传染。因此,责成各级农业部门切实帮助合作社做好猪病的防治工作,建立卫生防疫制度,为合作社训练防疫员。对于常发生猪瘟的地区,必须及时供应兽医和生物药品,大量进行预防注射。在已发生疫病的地区,农业部门、商业部门、供销合作部门和卫生部门应该密切配合,切实做好病猪的隔离、封锁、消毒以及合理处理尸体等工作,控制疫病蔓延。
(五)为适应肥料和肉食的需要,要求到1957年,华北和西北的农业地区每户平均养猪一头至一头半,长江流域各省每户平均养猪一头半至二头,南方和东北各省以及大城市郊区平均每户养猪二头至二头半。各省各县应该根据当地的具体条件,定出本省本县实现这个要求的具体的计划和措施。这个任务是十分艰巨的,但是也是可能完成的。要求各省、县人民委员会切实认清发展养猪是最近几年农业能否增产的一个重要关键,负责组织和领导农业、商业、粮食等有关部门,为实现这个要求而积极努力。
国务院总理 周恩来
1956年7月1日
1956-07-03

——什么是“加以饲料不足”?

——要求到1957年,华北和西北的农业地区每户平均养猪一头至一头半,长江流域各省每户平均养猪一头半至二头,南方和东北各省以及大城市郊区平均每户养猪二头至二头半。

——周恩来给饲料粮了吗?
  
  
  

 
 
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怎样解决当前养猪的饲料问题第2版()
专栏:
怎样解决当前养猪的饲料问题
浙江省人民政府农林厅副厅长 李士豪
编者按:目前许多地区都感到猪的饲料不足,本文提供的各种解决猪饲料的办法都很好,可供各地参考。另外,用豆饼喂猪的办法,本文没有提到。目前有不少地区的农民喜欢用豆饼作肥料,如能改变这种施肥习惯,用豆饼作饲料,多积厩肥,用厩肥上地,这样既能解决肥料问题,又能增加猪的饲料。
目前浙江省养猪的饲料,普遍感到不足。造成这种情况的原因,最主要的是解放以来,浙江省连年获得了农业丰收,农民增加了养猪的资金,再加上人民政府大力提倡养猪,适当地提高了猪肉的价格,因而大大地刺激了群众养猪的积极性。浙江省养猪头数在一九五三年达到了三百三十二万九百零四头,比一九五二年增加了百分之一九点四。但是,饲料的生产却没有与猪的增殖相适应,因此造成猪饲料供应脱节的现象。
另外,在增产节约的号召下,降低了机米的精度,出糠率减低,农民养猪缺少足够的粞糠,也是造成猪饲料缺乏的原因之一。
解决当前猪饲料不足的基本办法是要增产粮食和饲料。一九五三年浙江省共生产大麦、玉米、甘薯、黄豆二十八亿一千零八十万斤,如能在这一基础上增产一成,就可以增产二亿八千一百零八万斤,如按每头猪每年平均需要精料四百斤计算,便可解决二百万头猪在四个月内所需要的精料。其次要多种多汁饲料及青饲料。如去年金华专署农场种胡萝卜五十余亩,淳安县农场利用冬闲田十八亩,种上胡萝卜等,就解决了饲料不足的困难。因此,如果能积极增产粮食和饲料作物,猪的饲料问题是可以解决的。
现在,把增加猪饲料的经验和办法介绍如下:
第一、抓紧培育春花草子(浙江农民把小春作物如蚕豆、豌豆、油菜、小麦等叫春花,把绿肥作物如紫云英、野豌豆等叫草子——编者)。目前春花正当生长时期,如能抓紧时间,排水追肥,可以增加单位面积产量。过去金华专区各县种植大麦,嘉兴专区各县种植蚕豆,多用来喂猪,这些作物如能增产,可以增加一部分猪的饲料。草子也是很好的饲料,不仅营养好,产量高,新鲜的可作为饲料,而且可以晒干贮存,作为干饲料。今年天气寒冷,草子生长比较迟,目前如抓紧施用肥田粉、人粪尿等速效肥料,促使草子迅速生长,则每亩增产四、五百斤是可能的。浙江省共有草子田九百八十万亩,如每亩增产五百斤,共为四十九亿斤,以五斤草子折合一斤精料计算,就可以解决二百万头猪在五个月内所需要的饲料。
第二、利用冬闲地及胡萝卜收获后的土地,种植马铃薯。马铃薯是一种成熟期最早的作物,五、六月间即可收取。产量每亩最高可达一千斤,一般可收四、五百斤。既可食用,又可喂猪。目前正是播种时期,应争取时间,大量播种。此外,利用荒地或田边屋角,多种南瓜豆类,也可充作饲料。
第三、收集秕谷,制成粞糠。挑选风车肚下的谷壳,扬去空壳,留下秕谷,打成粞糠,作为饲料。据临海县洋渡乡李和兴农业生产合作社检查,
一百斤谷壳,可选出秕谷三十斤,能打成粞糠二十
一斤。各地如能很好地收集秕谷,也是补助精料不足的一个办法。
第四、采取甘薯藤再生割藤法。甘薯藤饲猪的办法,各地用得很普遍,如能增产甘薯藤,可以增加供应猪的饲料。临海、温岭、仙居等县的群众用甘薯藤再生办法,每一分地在两个月之内能割取八百斤。专门用来割藤的甘薯地,每半月割藤一次,割取后,即施速效追肥,半月后,又可割取。如此继续,可割几个月。饲养一头猪,只需二分地就可解决一个季节内的饲料的供应。
 第五、利用野生植物如野草、野菜、水草等喂猪。各地区如能捞拔野菜、水草,适当配合精料,可以减少精料的用量。临海县洋渡乡利用野菜、水草的具体时间安排如下:一月到二月,甘薯藤、甘薯渣;三月到四月,草子、水漂、田荠;五月到六月,草子、水芹菜、雅条菜、红漂;七月到九月,腌渍草子、芋头秆、萝卜菜类、蜈蚣漂;十月到十二月,甘薯干、芋头秆、萝卜菜、各种野草、蜈蚣漂。
第六、改善饲养管理方法,注意配合精粗料,分期适当配料,可以节省精料。如淳安县农场饲养员余越琴做到分期饲养,合理配料,节省了精料百分之三十二到百分之四十七。金华县乾东乡蔡阿芝养猪二头,八个月内共用粞糠七百三十九斤,平均每头每日用粞糠一斤半。小猪吃糠糟、胡萝卜、酒糟、豆腐渣等;到五十斤以上尽量给吃水草、野菜、菱角盘等,仅给小量粞糠;等养肥猪时再给吃粞糠、酒糟、麸皮等。注意分期饲养,精粗料配合,精料用得比较少。
第七、利用水作、酿造等副产品。尽量利用豆腐渣、酒糟、糖渣、酱渣等副产品饲猪,作为猪的精料。各地水作业、酿造业很多,可以收集一些副产品饲猪。但不能用已经腐烂的副产品喂猪,因为腐烂了的副产品,猪吃下去要害肠胃病。
第八、利用代用品。如将脱粒后的玉米心子晒干磨碎,掺和到饲料中喂猪,可抵一部分精饲料。玉米心子的营养分虽然没有分析过,但东北安东食品厂曾将玉米心子用来酿酒,质量并不次于用粮食做的酒,这就说明其中所含的营养分并不少。因此,各地也可以用玉米心子作饲料。
以上的一些经验和办法,各地都可以根据本地区的具体情况,因地制宜地来推广采用。国营农场、农业生产合作社除应该首先根据本身的可能条件,努力增产粮食,多种饲料作物外,并应带动互助组和单干农民来积极克服困难,努力增产粮食,多种饲料作物,达到既发展农业生产,又解决饲料困难,把猪养好的目的。
最后,各地在继续贯彻总路线的宣传教育,领导开展生产和互助合作运动中,除应耐心地把政策界限向群众讲清楚,消除部分群众的思想顾虑外,并应教育农民认识到猪不仅是改善人民生活的主要物品,而且是重要的外销物资,猪肉可以换钢板和机器,多养猪可以支援国家的社会主义工业化建设;猪的粪便也是一种很好的肥料。
1954-04-09  

——解决当前猪饲料不足的基本办法是要增产粮食和饲料。

——为什么不给足饲料粮?
  
  
  

 
 
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——水利建设刚刚起步

——农民靠什么增产粮食和饲料?

——山东省阳谷县宋长生农业合作社1955年由于大量养猪,每亩施肥一万四千斤,收获玉米八百六十斤,而同样土质条件的土地,每亩施豆饼一百斤、化学肥料四十斤,仅生产玉米四百五十斤。

——河北省定县韩家洼农业合作社1955年养猪一千六百多只,每亩施肥一万二千斤,每亩粮食产量从1954年的四百七十九斤提高到五百二十斤,并且由于肥料的充分供应,使92%的土地一年种了两季。

——周恩来为什么不给足饲料粮?

斯大林论国家工业化第3版()
专栏:
斯大林论国家工业化
沙英
(一)斯大林是社会主义工业化理论的创造者
毛泽东同志为悼念斯大林同志而作的“最伟大的友谊”一文中说:“斯大林同志全面地划时代地发展了马克思列宁主义的理论,把马克思主义的发展推进到新的阶段。”
斯大林同志关于国家工业化的理论,是列宁、斯大林关于在一个国家内可能建成社会主义的理论的发展和具体化,是对于科学共产主义理论的伟大贡献之一。
当列宁在世的时候,他不仅对苏联过渡时期最初阶段的经济作了光辉的科学分析,而且也对苏联工业化和农业集体化作了重要的指示。远在伟大的十月革命的前夜,列宁就曾着重指出,俄国不仅要在政治方面,而且要在经济与技术方面赶上并超过最发达的资本主义国家,这是俄国一个生死存亡的问题。在列宁的著作中,曾屡次强调了以发展工业
(特别是重工业)来建立社会主义物质基础的重要性。还在一九一八年四月,列宁就拟定了“科学技术工作计划大纲”,不过由于当时国内战争爆发,这个计划未能实现。列宁对于发展苏联国民经济、发展重工业的思想,特别鲜明地体现在一九二○年十二月制订的全俄电气化计划中。这个计划是依照列宁的指示及联共第九次代表大会的决议而制定的。这个计划是将整个国民经济转移到现代大规模生产的技术基础上去的计划。当时斯大林同志在致列宁的信中,曾极力称赞了这个计划,认为它是
“真正统一的与真正国家性的经济计划的一个精密提纲”。
当列宁逝世之后,斯大林同志继承了列宁的遗志,把列宁的理想变为活生生的现实。斯大林同志对社会主义工业化问题作了深刻的研究,总结了苏联实现工业化政策的斗争经验,真正完成了社会主义工业化的理论,科学地指明了苏联社会主义建设的道路。关于社会主义工业化的方法问题,速度问题,资金问题,干部问题等等一系列的问题,他都作了系统的科学的论证。并且在实际上,斯大林同志是苏联社会主义国家工业化的创造者、鼓舞者和组织者,苏联工业化的辉煌成绩与社会主义的伟大胜利,都是与斯大林的名字密切联系在一起的。
斯大林同志关于国家工业化的理论是有伟大的国际意义的。它不仅是苏联建设社会主义和共产主义的科学方案,而且欧洲各人民民主国家和我们中国的建设,也都要遵循斯大林的工业化理论前进。它就像万丈光芒的探照灯一样,照明了我们走向社会主义和共产主义的大道。
(二)关于国家工业化的方法问题
为什么要进行国家工业化呢?工业化的任务是什么呢?斯大林同志一九三五年五月在克里姆林宫举行的红军学院学生毕业典礼大会上的演说中追述苏联所走过的道路时说:“大家知道,我们从旧时代方面所得到的遗产,是一个技术落后的国家,几乎是赤贫的,破产的国家。它是既被四年帝国主义战争所破坏了,又被三年国内战争所破坏了的,其中居民很少识字,技术落后,工业好像个别孤岛一样沉没在无数极小农庄这一汪洋大海中,——这就是旧时代所遗传给我们的国家。……”
当俄国在革命之前,工业生产水平远远落后于其他资本主义国家。一九一三年沙皇俄国在世界工业产量中所占的比重为百分之二点六,而当时美国所占的比重则为百分之三十八点二,英国为百分之十二点一。一九一三年俄国所生产的工业品,按人口平均计算,等于英国的九分之二,等于法国的七分之二。工业在整个国民经济中的比重,也仅占百分之四十二点一。当苏联国民经济恢复时期终结时,苏联人民经过四年有余的艰苦奋斗,在短促的时期内医治了战争给经济所带来的创伤,不论工业和农业都迅速地恢复起来,并已接近到战前的水平。到一九二五年,苏联大工业的生产量已约占战前产量的四分之三,农业也达到战前水准百分之八十七。为此,斯大林同志在一九二五年十二月联共(布)第十四次代表大会上的报告中说,虽然当时苏联的经济迅速恢复了,但并不要以此自满,因为苏联依然是一个落后的农业国。当时农业产品在全部出产总量中占三分之二,而工业却只占三分之一。于是为社会主义的国家工业化而斗争,为社会主义胜利而斗争,便成了当时苏联社会主义建设的基本环节。斯大林同志当时这样指示说:“把我国由农业国变成能自力出产必需装备品的工业国,——这就是我们总路线底实质和基础。”(“在联共(布)第十四次代表大会上关于大会对中央政治工作总结报告讨论经过的结论”)
为国家工业化而斗争,并不是一般的发展各种工业,而主要的是发展重工业,特别是发展重工业的核心,即机器制造业。斯大林同志在许多著作中都强调了发展重工业的重要性,一贯主张生产资料的生产要占优先地位。例如他在“论苏联经济形势与党底政策”一文中这样写道:“有些同志以为工业化一般地就是各种工业的发展。……当然,这是不正确的。不是工业之任何发展都算做工业化。工业化底中心,其基础,是在于重工业(燃料、五金等)底发展,归根结底,是生产资料生产之发展,是在于本国的机器制造业之发展。”
为什么强调发展大工业(首先是重工业)呢?斯大林同志深刻地论证了作为社会主义经济基础的大工业的作用。这种作用是在于:第一,大工业本身集中了一切科学与技术的成就,保证社会主义社会有比资本主义社会更高的生产力的水平。第二,大工业是工人阶级专政的基础,大工业的发展是意味着工人阶级人数的增多,意味着工人阶级在社会中比重的增长,从而可以巩固工人阶级专政,加强工人阶级对千百万劳动群众的领导权。第三,大工业的发展,能够制造出大量的拖拉机、联合收割机和现代农业机器,以便用之来改造农业,使农业走上社会主义的道路。第四,大工业能生产一切国民经济部门进行技术改造所必需的生产资料,保证国家经济与政治的独立性。第五,大工业能生产大量的现代化新式武器,保证国家国防的巩固和军事经济实力的增长。第六,在大工业强大发展的基础上,才能解决在经济上赶上和超过最发达的资本主义国家的任务。
正由于这样的理由,所以必须首先保证重工业的发展,必须建立强大的机器制造业。斯大林同志认为这是工业化的主要环节,是改造一切国民经济部门的基本关键,是社会主义国家获得经济政治独立的必由之路,同时也是完全符合于苏联人民的长远利益和根本利益的。斯大林同志在其最后一部著作“苏联社会主义经济问题”中,还一再指出,在国家工业化的过程中,必须让生产资料的生产占优先地位。他说:“生产资料生产的增长之所以必须占优先地位,不仅是因为这种生产应当保证自己的企业以及国民经济其他一切部门的企业所需要的装备,而且是因为没有这种生产就根本不可能实现扩大再生产。”
苏联为了在最短的时期内实现这种经济建设的艰巨任务,自然不能采取资本主义工业化的方法,而一定要采取为斯大林同志所发现的社会主义工业化的方法。斯大林同志于一九四六年二月在莫斯科斯大林选区选民大会上的演说中指出:苏联的国家工业化方法,是与资本主义的工业化方法根本不同的。资本主义国家工业化通常都是从轻工业方面开始。因为轻工业较之重工业,所需的投资数量少些,资本周转得快些,而且获利也容易些,所以那里的轻工业,也就成为工业化的首先对象。只有经过一个长时期,让轻工业积蓄一些利润而将其集中于银行以后,才开始逐渐把积蓄的资本转用到重工业中去。苏联所采取的工业化的方法,则与之相反,而是从发展重工业来开始实行国家工业化。虽然这是一件极困难的事情,但这种困难是可以克服的。
由此可见,生产资料的生产(重工业)之发展占优先地位,在生产资料生产发展的基础上,有计划地发展生活资料的生产,这是苏联社会主义国家工业化的总方针和总路线
(三)关于国家工业化的速度问题
工业化的速度问题,在斯大林同志关于工业化的理论中占着很重要的地位。斯大林同志在一九二六年至一九三一年的著作中,曾屡次强调指出,苏联的国家工业化必须用非常的速度、用“真正布尔什维克的速度”紧张地进行,以便很快地赶上并超过资本主义国家。
斯大林同志一九二八年在苏联共产党中央全体会议上以“论国家工业化与联共(布)党内的右倾”为题的演说中说道:“一般工业尤其是生产工具的生产迅速的发展是国家工业化的基础,也就是在社会主义发展的基础上来改造我们全部国民经济的钥匙。但是究竟什么是迅速的发展工业呢?这就是说,多投资到工业中去。但这非使我们的一切计划,无论预算内的或预算外的,都紧张起来不可。”为什么一切计划都要这样“紧张”呢?斯大林同志说,这并不是由于苏联共产党中央政治局和人民委员会委员们的“性质浮躁”,而是由于当时苏联国内外的环境使得苏联不能用比较缓慢的速度来发展工业。斯大林同志详细地分析了苏联当时的内外环境,指出苏联当时是在技术非常落后的国家内夺得了政权,而且苏联当时是在资本主义包围中唯一的无产阶级专政的国家,为了在经济上赶上和超过先进的资本主义国家,苏联非以很快的速度发展工业不可。同时,苏联当时国内的农业技术及文化都非常落后,散漫零碎的小商品生产占多数,社会主义的大工业还是“大海中的一个岛屿”,因此,为了在新的技术基础上加速及推进农村经济的改造,也必须使工业发展的速度加快。
对此,斯大林同志一九三一年在“论经济工作人员底任务”一文中也这样说过:“人们有时发问:难道不可稍许减低速度,延缓进展速度么?不行的,不可以的,同志们!决不可减低速度!恰巧相反,还必须竭力和尽可能增加速度哩。我们在苏联工农面前所负的义务要我们这样做。我们在全世界工人阶级面前所负的义务要我们这样做。”
苏联由于正确地执行了斯大林的指示,实行了加紧发展工业的政策,党好似是鞭策了国家,所以苏联工业的发展速度是突飞猛进的。苏联大工业的生产量,从一九二五年到一九二九年,增加了百分之一五○点六,而资本主义各国在此同时期内,不过增加了百分之一九。到一九五一年,苏联的工业产量为一九二九年的百分之一千二百六十六,即这个时期差不多增加了十二倍。而美国的工业生产,一九五一年比一九二九年仅增加了一倍。
苏联的大工业所以发展这样快,斯大林同志在联共(布)第十五次代表大会上的报告中指出,其原因是在于:第一、因为它是国有化的工业,可以免除资本家追求私利的阻碍,而按照整个社会的利益发展起来。第二、它是世界上最宏大、最集中的工业。第三、因为国有化的运输事业、信用事业、对外贸易、总预算等都完全掌握在国家手中,国家可以有计划地领导国有化的工业,使它成为统一的工业经济。第四、因为国有化的工业是最大最强有力的工业,它可以实施不断地减低成本、减低商品价格的政策,来扩大销售市场,增加国内市场的容量;在城市与乡村、工人与农民联合的环境中发展起来,替自己造成不断扩大生产的源泉。第五、由于国有化的工业依靠工人阶级,很容易提高技术和生产率,很容易实施生产与管理的合理化。以上各点,都是社会主义制度优于资本主义制度的明显铁证。
斯大林同志同时指出:对于工业发展的速度必须正确地掌握,既不能保守,也不能冒进。一九二六年他在“论苏联经济形势与党底政策”一文中说:
“必须使我们的工业计划不是按官僚主义虚构的办法制定的,而要与我们国民经济的情况、与我们资源、后备力量底精确核计密切联系起来。不能在工业建设之计划上落后于工业的发展。但也不能跑向前去,脱离我国的农业、不顾我国的积累速度。”
为了说明掌握工业的发展速度必须根据具体情况,我们还可以在斯大林同志的“第一个五年计划底总结”一文中找到有力的论证。他指出:由于第一个五年计划顺利完成的结果,在工业、运输业和农业上已创立了现代技术的基础,国防能力已提高到了应有的高度,苏联已建成许多拥有新式复杂技术的大工厂和联合厂,“正因为如此,所以我认为我们在第二个五年计划时期,必须采取较慢的工业出产量增长速度。”(“第一个五年计划底总结”)要用更多的时间使工人和工程技术人员来熟悉新工厂新技术,认真提高劳动生产率,认真减低成本。以保证在第二个五年计划后半期开始的时候,无论在建设方面或在工业生产的增长方面,都实行一个新的迅速的跑步。
(四)关于国家工业化的资金问题
为了实现国家工业化,为了建立重工业及在最新基础上彻底改造整个国民经济,就需要巨量的资金。因此,资金的积累问题是工业化的重要问题之一。
资本主义国家的工业化,除了对本国工人和农民进行无情的剥削外,外国资金的流入有很大的作用。斯大林同志在总结资本主义国家发展的历史经验时,指出了资本主义国家三种资金积累的方法:靠掠夺殖民地(如英国),靠军事赔款(如德国),靠奴役性的借款和租让(如沙皇俄国)。可是对于社会主义国家的苏联来说,这些积累资金的方式是不能采用的。斯大林同志以科学方法研究了这个问题,在苏联国内找到了资金的来源。
这种资金的来源就是:苏维埃国家把十月社会主义革命从资本家地主手中夺取过来的一切工厂,一切土地,以及运输业、银行、对外贸易和国内商业,都一律收归自己掌握。现在从国家工厂中,从运输业、商业和银行方面所获得的利润,已不是用于供给资本家寄生阶级耗费,而是用于继续扩大工业了。苏维埃政权取消了沙皇政府所借的外债,过去人民单只为偿付这种外债的利息,每年就要付出数万万金卢布。苏维埃政权既将地主的土地所有权消灭,就使农民免除了每年必须向地主缴纳的约及五万万金卢布的地租。农民因为摆脱了这一切重担,所以能够帮助国家来创立新的强大的工业。(参见“联共(布)党史简明教程”三四六页)所有这些收入的泉源,都掌握在苏维埃国家手中。这些泉源能够提供巨量的资金供给建设重工业之用。
不过以上只是积累资金的可能性,可是为了把这种可能性变为现实性,斯大林同志指出,必需抓紧经济生活的几个关节:一、将国内积累的盈余集中于信用机关,不让它浪费,并举办国内公债,首先利用它们于工业的需要;二、缜密地杜塞一切漏洞,不要使国内积累的一部分盈余流入私人资本家的腰包。三、在工业内部,保存一些贮备金,作为修缮企业和扩大企业之用。四、在国家手里积累一些后备金,作为防备意外事件(如歉收等)及培养工业、扶助农业和发展文化之用。
斯大林同志一九三一年六月在以“新的环境和新的经济建设任务”为题的演说中指出:除了加强旧的积累来源,苏联又找到一个新的积累来源,即施行并巩固经济核算制,提高工业内部的积累。他说:“我们已不可专靠轻工业,专靠预算上的积累,专靠由农业方面得到的收入了。……还有什么呢?还有重工业。所以,必须设法使重工业——首先是机器制造业——也能拿出积累来。”为此,
“就要消灭浪费现象,尽量动用工业内部的资源,在我们所有一切企业内施行并巩固经济核算制,有系统地减低成本费,在所有一切而无例外的工业部门里加强工业内部的积累。”
不过积累资金还只是事情的一方面,另一方面还要正当地利用我们的资金。斯大林同志在一九二六年四月“论苏联经济形势与党底政策”一文中说:
“不过事情不限于也不能限于积累而已。还要善于合理地、有计算地支出积累起来的后备金,不要白白花掉人民财力的任何一文,要使积累基本上用于满足我国工业化的重要需要。……善于合理地、有计算地支出财力——这是一件最重要的艺术,这种艺术是不能一下子成功的。”因此,必须采取多种办法,合理地使用积累,实行严格地节约制度,避免浪费,避免分散,避免把它糟塌于不需要的用途,避免使它离开工业建设的基本路线。斯大林同志在同一著作中并且指出,必需采取以下几项最重要的办法,来节用我们的积累及后备金:一、必须在精确计算国家资源与国家后备的基础上,制订工业计划;二、必须自下而上地缩减与简化国家机关;三、必须对管理机关中及我们日常生活中的各种铺张浪费现象进行坚决的斗争;四、必须与盗窃国家公共财产的贪污行为进行有系统的斗争;五、必须消灭工厂里的旷工现象、提高劳动生产率、巩固企业中的劳动纪律。
由于实行了这种积累方法和节约制度,结果就使苏联有大量的资金投之于工业建设,胜利地解决了资金来源问题。苏联第一个五年计划中投资总额为五百一十亿卢布,第二个五年计划中已达一千一百五十亿卢布。这些资金大部都用到发展工业和运输业方面去了。使苏联在极短期间内创立了成百成千座具有头等现代技术装备的新工厂,一些旧工厂也以新技术实行了改造。
1953-04-17

——周恩来:斯大林论国家工业化
  
  
  

 
 
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——农民因为摆脱了这一切重担,所以能够帮助国家来创立新的强大的工业。

——怎么帮助?

——谁在含混其词?

必须控制城市人口第3版()
专栏:
必须控制城市人口 孙光
我国城市人口增长之快
世界少有
几年来,我国城市人口增加很快。一百万人口以上的城市,苏联只有八、九个,美国有十一个,我国则有十三个。全国最大的城市——上海,已超过七百万人。武汉市1949年只有八十九万七千多人,去年增加到一百四十五万人。西安市1949年只有四十六万人,1956年达到一百零五万人。北京市1949年只有二百零九万人,1956年就增加到四百多万人。从1950年到1956年,仅北京市新出生的人口就有六十九万五千多人。这种人口增长的速度,在世界上是少有的。如果按照现在人口增长的速度发展下去,预计从1950年到1960年,仅仅北京市新出生的孩子就可以再开辟一个一百万人口的城市。
为什么增长得这样快?
为什么城市人口增长这样快?
一个原因是解放以后人民生活水平逐渐提高,出生的人口多。据北京国棉一厂调查,从这个厂开工生产到今年9月底的一千零八十天中,在工厂登记的出生孩子,就有一千零六十多人,平均一天生一个。武汉市1955年出生了六万三千三百多人,1956年又生八万五千四百多人。同时,由于人民生活水平提高和卫生事业的发展,死亡率大大降低。
这里举北京市历年人口出生死亡统计为例:
其他城市的情况同北京类似。总的说来,我国城市每年出生人口是逐年增加的,死亡人口是逐年减少的。因而,城市每年净增的人口增长得十分迅速。
我国城市人口增长快的第二个原因,是由于生产和建设事业迅速发展,职工人数相应的增加。以武昌造船厂为例,1956年年底工人比同年年初就增加了一倍,到现在已增加到1956年初的两倍。武汉机电安装公司,1956年4月只有四个干部,年底就增加到九百多人。
第三个原因是大批农村人口流入城市。其中有的进城当临时工;有的探亲访友而长期不回乡;有的当保姆;有的人不安心农业生产,愿意到城里找工作;还有些职工有让国家“包下来”的思想,认为家里缺乏劳动力,每月需要自己往家寄钱,不如把家属从农村接来,反正有困难可以申请补助,饿不着肚子。许多企业和事业机关,职工生了孩子,从五十六天一直到上小学,都可以送托儿所,省事又省钱;有些工厂职工住宅的房租费、水电费太低,有的甚至不收。这些制度都使职工们感到:家属住在城市里比住在农村好。于是大批家属就搬进城里来。南京市有一个厂,就是因为住公家房子房租太低,原住市郊的九百户职工中,就有一百零八户把原来的住房退租或转租,进城来住公家房子。北京国棉一厂最近一年来由农村迁来八百多名家属,其中有二百人没有户口或只有临时户口。从1950年到1956年年底,到北京市就业的农村人口有十五万人左右,职工和市民带来的被抚养人口二十万人,暂时居住人口经常有十五万人左右。
这么多人搬进城里来,要吃饭,住房、坐车、游览,要看戏、看电影,买东西……于是使城市生活各个方面更加紧张。
后果之一:房子不够住
首先房子不够住。北京市1956年的人口比1949年增加97%;而住房面积1949年是一千三百七十四万平方公尺,1956年是二千零四十六万四千七百三十四平方公尺,仅仅增加49%。
武汉市1949年城区人口八十九万七千余人,住宅居住面积三百六十四万一千二百四十六平方公尺;1956年人口是一百四十五万二千多人,增加61.9%,同期住宅居住面积只增加22%。由于人口增加快,住房增加慢,每人平均居住面积逐年下降。1949年每人平均四点零六平方公尺,1956年下降为三点零六平方公尺。
住房拥挤,在上海市更为突出。1949年上海市区人口是四百一十四万人,住房面积二千三百五十九万平方公尺,1956年人口为五百五十八万(不包括流动人口),比1949年增加34.8%,住房面积为二千六百八十二万平方公尺,比1949年增加13.6%,平均每人居住面积只有二点九七平方公尺。最近几年来,每年上海约有四万对男女结婚,不只现在住房拥挤,将要结婚的人更难找到房子。有的结了婚还住在单身宿舍,有的只好住旅馆。
后果之二:商品供应紧张
城市人多了,也影响到商品供应。这几年,商品不是没有增加,而是增加很快。例如养猪头数,1949年是五千八百万头,1957年9月增加到一亿二千万头,可供消费的肥猪比1949年增加一倍;供应城市和矿区的猪肉,比1952年增加30%,但是仍然感到不足。这从一些城市几种主要副食品历年消费水平(每人每年平均消费量的变化)也可以看出来。这里只举上海和北京为例:
有的城市经常买不到鸡蛋,买不到糖,买不到蔬菜。北京、天津、上海等大城市,本地出产的蔬菜仅够70%,商业部门为了满足城市居民需要,不得不到外地采购。仅今年第一季度,由广东、山东、河南、河北调到上海、北京、汉口和东北的大城市的蔬菜就有三亿多斤。这几个地方距离北京都在五百公里以上,最远的有一千四百多公里。广东的蔬菜从湛江运到沈阳要走三千六百多里。从远地运来的蔬菜并不都是细菜,有些是当地就能生产的白菜、大葱等大路菜。南菜北运,使寒冷的北方城市在冬季也可以吃到新鲜黄瓜、豆角和西红柿,对消费者来说,这是件好事。但是,国家的损失很大,这是很多城市居民所不了解的。除少数南菜北运稍有盈余以外,很多菜都要赔钱。根据今年2月份的计算,大白菜要赔一半,一斤大葱赔四五分钱。北京市去年经营调入的蔬菜大约赔一百万元左右。
再看看南菜北运给运输造成的困难吧。用火车运蔬菜,每辆车最多能装四万多斤,有些品种只能装一万多斤,这样在吨位上就浪费一半。运输三亿斤蔬菜就需一万多个车皮。不仅浪费了运输力量,而且制造运输紧张。
城市消费人口增加,反过来又影响到农村。据不完全统计,解放以来,到今年6月,北京市共征用土地二十一万亩。其中除了一万五千余亩荒滩以外,其余都是农田。这等于减少十九万五千亩农业用地。职工家属和农民进城了,又会减少农村劳动力。太原市二万三千八百多平车工人中,前年和去年由农村来的人占总人数的53.47%。山西清徐县集义乡全乡有二百个劳动力,进城拉平车的有一百七十人。这种情形不仅给农业生产造成困难,而且影响城乡关系和工农关系。
后果之三:国家开支增多
城市越大,国家的开支也就越多。因为大城市的建筑标准要求高,要盖楼房,要有上下水道,铺柏油马路,设公共汽车,还要有一定比例的公园和绿化地。把这些都加起来,城市每增加一个人,国家就要为他多花七百九十四元。我们国家的底子还很穷,还需要很多新的工厂矿山,才能从根本上改变落后的经济面貌。如果城市人口增加的速度超过经济发展的速度,就不得不把一些本来可以用来发展生产的钱,拿来解决城市的住和吃等生活方面的问题。这就削弱了我国的工业建设。所以,为了保证和加速我国社会主义工业化的速度,必须控制城市人口的增加。
怎样控制计划?
怎样才能有效地控制城市人口的增长呢?一、应该做到有计划的生育。子女过多,提高生活水平有困难,教育也有困难。有计划的生育,对整个国家有好处,对于父母亲也有好处。二、今后新建工业和基本建设项目,应该适当地分布在铁路沿线、河流沿线的中小城市,接近农村;新建的中等学校,也应尽量分布在乡镇和农村,以便利农民子弟走读。这对学生加强农业生产教育也有很大好处。三、对现行的一些鼓励农村人口流入城市的措施,如:职工住房有补贴、职工家属医药费由公家负担一半、布票和油票多领等等,都应当适当改变。四、提倡男女同志,特别是女同志多做一些家务劳动。解放以来,女同志参加工作的很多。她们参加工作以后,把大部分家务劳动、如带孩子、洗衣服、扫地、做饭等等,都交给保姆去做了,所以城市中保姆增加很多。以北京为例,到今年6月城市的暂时居住人口中,当保姆的就有七千多人。如果干部和职工都能做一些家务工作,就可以少用或者不用保姆。这给自己、给国家都会减少一些负担。(附图片)
1957-11-27

——不发展城市

——把粮食留给农民

——哪一种发展工业更快一点?
  
  
  

 
 
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004) 在南宁会议上的讲话(二)
(一九五八年一月十二日)
一九五四——一九五五年粮食年度征购九百二十亿斤。多购一百亿斤,讲冒进,这一点有冒。闹得“人人谈统购,家家谈粮食”。章乃器是粮食部长,他同意这个计划,是不是故意把农民闹翻,可能有阴谋。去年粮食销量多,反映了农民没有劲。江苏反映社长低头,干不下去了。我们就怕六亿人民没有劲,不是讲群众路线吗?六亿泄气,还有什么群众路线?看问题要从六亿人民出发,要分别事情的主流、支流、本质、现象。

——多购了100亿斤

——周恩来让农民养猪吗?
  
  
  

 
 
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——征购820亿斤粮食

——应该吗?

——一九五四年粮食总收获量达到三千三百九十亿斤

——820/3390=24%

——周恩来是根据农业税征收吗?

——周恩来实际征购了920亿斤

——920/3390=27.14%

——周恩来干什么?

——周恩来:章乃器这个粮食部长干的。

——毛主席:章乃器是不是有阴谋。

——党领导一切?
  
  
  

 
 
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关于新区农业税“依率计征”的认识第5版()
专栏:
关于新区农业税“依率计征”的认识
易之
整风以来,农业税收工作同志对政策与任务的一致性,理论上已经有了进一步的认识。但是如何做到上述二者的一致,显然还是目前急待解决的问题,特别秋征已经开始,有些同志对如何才算符合税率一点,还认识不足,这对于政策的贯彻是有影响的。为正确解决这一问题,特提出新解放区农业税税率执行中几个具体问题,和各地同志研究。
一、税率与任务的“矛盾”
税率与任务本来是一致的,只因在执行中间发生偏差,所以就有了矛盾。偏差产生的原因,一方面由于没有掌握确实的人口、土地和产量的数字,以致造成上下数字脱节,使征收缺乏可靠的依据;另一方面,主要在分配任务中,没有参照各地的经济情况,今年新解放区国家公粮总额依政务院指示:“由去年百分之十七,减至今年百分之十三”,有些同志误认为这一比例在每一地区(甚至县、村)都要适合,因此在分配各地秋征税额时,就不管各地经济情况如何,统一按百分之十三平均摊派,以致在富的或土地集中的地区,以户为单位“依率计征”以后,就大大超过上级所分配的应征粮额,而在贫穷的、土地分散的地区则不能完成任务。前者如湖南二县三村、江西三县三村统计,“依率计征”以后,平均负担占收入百分之十五至百分之二十,超过原分配任务(即依百分之十三分配)百分之十五至百分之五十五;江西南昌专区省原分配任务二•七亿,“依率计征”以后,实际可完成四•五亿;特富地区可超过原分配任务百分之六六,如新淦县每人平均产谷约一千斤左右,平均税率可达百分之二十二至百分之二十三。后者如苏北,有些村庄原按百分之十三分配,实际依率计征仅能征收百分之七至百分之八。这样在富的地区,干部便会产生乐观思想,误认为“今年任务好完成”,“完成原定任务即可”,穷区干部则表示“信心不足”,“完不成任务”。目前的问题,在政策与任务已发生“矛盾”的地区,应该设法适当地消除这种“矛盾”,在尚未发生这种“矛盾”的地区,为如何防止其发生。
在解决前一问题时,有些超过任务的地区,主张减低税率,缩小负担面,减少耕地或产量,甚至要重复采用机械划阶级派负担的办法;有些任务不能完成的地区,则采用强迫命令,提出“边评边送”“先征粮后调整”的口号,或强迫群众挑战,或根本平均分摊,或依靠少数积极分子带头报高产量,勉求完成任务。这些办法都是错误的,行不通的,必须迅速纠正。主要的应说服干部与群众,依率酌予调整。这就须要①教育干部,认真研究税法与合理负担的政策,学会计算税率的办法,俾能真正按政策办事;②深入了解情况,充分掌握材料,使负担能照顾农村实况;③向群众说明税法,说明原则,并发动群众提出办法,只有这样,才能纠正畸轻畸重的现象。
在尚未发生这种“矛盾”的地区,除掌握精确的土地亩数产量和人口数字以外,还应参照下述情况,正确分配任务。
(1)地区贫富和土地集中或分散的情况,这是主要的因素。因为新解放区的农业税是“以户为单位按农业人口每人平均农业收入累进计征”的。富裕的、土地集中的地区,纳税户要负担较高的累进率,贫穷的、土地分散的地区,纳税户的累进率则较低。故就个别地区来说,当地的总负担超过或不及其农业总收入的百分之十三,是为政策所许可的。惟一般所谓土地集中或分散,是就土地所有权来说的,而农业税则是按收益计征,故在掌握上述情况时,不仅要看到土地所有权的集中与分散,还必须参照土地的使用状况。
(2)“税税户的土地,分散在外省(市)外县(市)者”,或本地土地之纳税户住在外省(市)外县(市)者,前者江南人多称“遥庄地”,后者多称“寄庄地”或“客田”。暂行条例第十四条对于这两种土地分别规定了不同的计征办法,去年湖南省常德县清平乡第四保试算该保总产量时,其中有百分之二十是外保占有的,该类收入如在本保计征,全保可征收百分之二五•七,如不在本保计征,仅征百分之一五•八;有些地区该类收入特多者,差别会更大,如湖南长沙县黎圫乡今秋试算,全保该类收入负担八一三、八七○斤,占全保总负担百分之七八。
(3)对于祠堂、会社、学校……等社团的土地,其“农业收入不能以人口平均计算者”,暂行条例第十三条曾规定了固定的负担比例,该类土地据湖南安化、益阳、宁乡等五县八村调查,占总耕地百分之一五•三,对当地平均税率的影响,是会很大的。
(4)租佃情况,因暂行条例第十五条规定:“出租地的收入……每一百斤作一百二十斤计算,”“佃耕地的收入……每一百斤作八十斤计算。”出租收入较多地区,税率必较高,佃耕收入较多地区,税率则必较低。
(5)是否已经进行减租。因减租后租佃收入已起变化,等于相对调整了双方的累进率。且依暂行条例第十八条的规定,减租前后租佃双方的纳税办法各不相同,如减租后“双方按各自收入计算负担”减租前“佃户收入部分,按百分之九的税率计征,亦由业主交纳,”也会影响各地的平均税率的。
参照上述情况分配任务,无疑有些同志(特别是富庶地区的同志)开始会不同意,他们也许认为当地总任务超过百分之十三是“不合政策”的,所以“没有信心”。这就要求领导机关最好先分几个类型地区,做些典型试算,找出各种规律,用事实说服干部。如湖南长沙县靖港区原先分配任务七百万斤,乡干部都说:“太重”、“超过政策”,经过典型试算以后,比“依率计征”还低得多,干部们才都说“通了”。
有些地区为了提高农民反黑田的情绪,先把任务布置到村后,才进行调查评议,并向群众宣布“反出黑田以后,不增加负担,”这样反黑田的“情绪”是“提高”了,但税率和任务的矛盾,会更加增大,且影响地区之间的负担平衡。仍须依暂行条例十七条的规定:“进行调查评议”,并根据该条例的各项规定:“计算各户应交税额,填造农业税清册,报送县(市)人民政府核定之。”
二、“依率计征”?还是“划阶级”计税?
今年农村各阶层的一般税率贫农为百分之八左右,中农百分之十三左右,富农百分之二十左右,地主百分之三十左右,最高不超过百分之五十,特殊户亦不超过百分之八十,这一规定,是我们对待新解放区农村各阶层负担上的基本政策,在“新解放区农业税暂行条例”中具体表现出来,就是根据新解放区农村各阶层每人每年一般平均农业收入多少拟订的税率表(条例第十二条)。如我国新解放区一般中农平均收入为五五一斤至六一○斤这一级,因此这一级的税率就是百分之一三。按平均收入累进计征,一般地区是会与各阶层一般税率符合的。但因我国经济情况复杂,同一阶层收入的多少往往因地而异,甚至在同一地区同一阶层的收入也并不一致,因此与各阶层的一般税率就不能完全吻合。如湖北、江西较富地区六个村试算:贫农负担百分之一○至二○,中农百分之二○至三○,富农百分之三○至四○;而山东有些地区中农平均收入在三○○斤至五○○斤之间,故该类地区中农只应负担百分之六至百分之十一;特殊情况如该省齐河县邱庄村有中农名孙义成者,全户只有二人,每人平均收入一六二○斤,“依率计征”,负担占收入百分之二七。这是“依率计征”所不可避免的现象,同时也是政策所许可的。有些同志碰到这种情况,认为“违反政策”不如“划阶级征税”合理;或者主张按收入累进计征,超过其阶层税率者,予以降低;或者主张地主富农“依率计征”,中农、贫农则按“阶级负担”;但事实证明,去年部分地区所采用“划阶级征收”办法,或“部分划阶级征收”办法,都没行通,反使不合理的现象迭出,引起农村混乱。例如有些地区将大部苦一些的中农和部分中农划为贫农,依贫农税率计征,全村任务不能完成,就将富裕中农和个别中农提高为富农。江西弋阳县第二区第二行政村划的八户“富农”中间,有六户就是这样提高的。当然,“依农业人口每人平均农业收入累进计征”,也应尽力区别各阶层不同性质的农业收入,但是这一点暂行条例的第十五条已经照顾到了。照该条折合计算,各阶层虽收入数量相同,但在税率上已有区别,如雇工经营每人平均收入一四○○斤者(富农)负担百分之二五(税率二三级),出租收入一四○○斤者(地主),即应负担百分之二七(二五级);再拿贫农和中农比较,佃耕收入三六○斤者(贫农),负担百分之六(第四级),自耕收入三六○斤者(比较苦的中农)即应负担百分之八(第六级)。但农村各阶层的收入是错综复杂的,要求各阶层的负担比例绝然分开,是不可能,同时也是不应该的。
三、各纳税户的税率问题
今年麦征中间山东齐河县四个村四十八个典型户的调查,其中有三十二户的实际负担率(负担占当年实际收入的比例),超过应计负担率(负担占常年收入的比例),其它十六户则低于应计负担率。这都是评好了产量“依率计征”的结果。有些同志就感觉:“为什么依率计征一户也不符合政策?”按:税率表当然是负担政策的集中表现,但税率表与其它条文都是相互关联的。我们从下述有关的条文大体可找出发生这一现象的几种原因:
(1)暂行条例第六条规定:“农业收入的计算以土地的常年应产量为标准”;第七条规定:“同等土地因勤劳耕作或善于经营或种植经济作物,其收获量超过常年应产量者,仍按常年应产量计算。”因此,该类户“依率计征”,“实际税率”应低于“应计税率”;反之,若“怠于耕作,其收获量不及常年应产量者,亦照常年应产量计算,”则该类户“实际税率”应超过“应计税率”。
(2)山东夏征办法规定:“受灾三成以下者,不减,三成至四成者,减三成……”,四村中,虽有一村轻灾歉收,然未及减免程度,故轻灾户的“实际税率”,是会超过“应计税率”的。
(3)垦种荒地的户,依暂行条例第五条:“在规定期间内,免纳农业税。”故免纳期间,该类户的“实际税率”,低于“应计税率”。
(4)第八条对“凡因兴修水利或以其它方法改良土地而提高常年应产量者”,在一定期间以内,“常年应产量不改订”。故该类户“实际税率”将低于“应计税率”。
(5)第二十二条规定:“农业税地方附加,不得超过正税的百分之十五,随同农业税附征之。”正税“依率计征”以后,外加地方粮,纳税户的纳税总额(公粮加地方粮),占收入的比例,一般应超过“应计税率”。
前述五种情况,使纳税户的“实际税率”高于或低于“应计税率”,正是政策范围以内所规定的。至若有些地区将常年产量评议过低或过高,实际就是降低或提高了税率,自然是不合理的。故真正“依率计征”的先决条件,实系于土地产量评议是否真实。
1950-10-13  

——为什么是依率计征?

——今年农村各阶层的一般税率贫农为百分之八左右,中农百分之十三左右,富农百分之二十左右,地主百分之三十左右,最高不超过百分之五十,

——周恩来很公正

——是不是?

——为什么不是土地革命?
  
  
  

 
 
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