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renbing331 2013-10-23 11:07
中央人民政府委员会举行第四次会议 通过全国财政收支概算 决定发行人民胜利折实公债 毛主席告诫大家: 我们是有困难的,有办法的,有希望的。第1版()
【新华社北京三日电】中央人民政府委员会昨天下午七时举行第四次会议,一致通过了一九五零 年度全国财政收支概算和关于发行人民胜利折实公债的决定。会议的其他结果是:通过市的、县的和省的各界人民代表会议的组织通则;通过政务院及其所属各机关的组织通则;通过二十六项任命;通过关于国庆日的决议。
会议的第一项议程是关于一九五零 年度全国财政收支概算和发行人民胜利折实公债问题。在讨论这个问题以前,政务院陈云副总理就物价问题和发行公债问题,政务院财政经济委员会薄一波副主任兼财政部长就一九五零 年度全国财政收支概算的编制分别作了报告。然后由列席会议的东北人民政府李富春副主席作了关于一九五零年东北财政经济计划的报告,饶漱石委员和邓子恢委员作了关于华东区工作情况和华中南区工作情况的报告。
1949-12-04

renbing331 2013-10-23 11:08
陈云副总理指出:物价猛涨系由于收入不抵支出发行公债可弥补部分财政赤字第1版
关于从十月中旬开始的币价下跌和物价猛涨,陈副总理指出,其主要原因是:随着人民解放军的胜利和广大地区的获得解放,政府的财政支出大大增加,而财政的收入远还赶不上支出的需要,因而钞票发行过多。陈副总理说,明年度财政情况,由于战争趋于结束,收入逐步增加,支出厉行节约,一定要比今年好些,但是赤字仍将很大。全国人民对于解放军的胜利欢欣鼓舞,也理解到人民政府在解放战争中的困难,但是又希望政府即使在困难中也要设法使金融物价比较稳定。因此,政府在财政措施上不能单纯依靠增发通货。陈副总理说,发行公债的作用在于弥补一部分财政字。如果发行公债缩小赤字的结果,使明年的币值与物价比今年改善,则不但对于靠工资生活的劳动人民和军政公教人员有好处,而且对于工商业的正当经营也有好处。
1949-12-04

renbing331 2013-10-23 11:08
关于发行人民胜利折实公债的决定 (一九四九年十二月二日中央人民政府委员会第四次会议通过)第1版()
一、为支援人民解放战争,迅速统一全国,以利安定民生,走上恢复和发展经济的轨道,决定于一九五○年度发行人民胜利折实公债。
二、本公债之募集及还本付息,均以实物计算标准,其单位定名为“分”。每分以上海、天津、汉口、西安、广州、重庆六大城市之大米(天津为小米)六斤、面粉一斤半、白细布四尺、煤炭十六斤之平均批发价的总和计算之。此项平均市价,统一由中国人民银行每十日公布一次。
三、本公债总额为二万万分,于一九五○年内分期发行。第一期在一九五○年一月至三月间定期发行。继续发行时间,由政务院决定之。
四、本公债分五年偿还,第一年抽 还总额百分之十,以后每年递增百分之五。每期自发行截止时起,每满一年抽笺还本一次。
五、本公债定为年息五厘,亦照实物计算。每期于发行截止时起,每满一年付息一次。
六、责成政务院根据本决定制定人民胜利折实公债条例,公布实行。
(新华社北京三日电)
1949-12-04

renbing331 2013-10-23 11:09
陈云总理 对于物价问题与发行公债的报告第4版()
(一九四九年十二月二日中央人民政府委员会第四次会议上)
这次从十月中旬开始的币价下跌和物价上涨,对于全国人民的损失,是很大的。尤其是对几百万解放军和全国依靠工资生活的劳动人民。
这次币价下跌,物价上涨的主要原因,是政府的财政赤字庞大,因此而来的钞票发行过多。
在大陆上,人民解放军把国民党残匪打得鸡飞狗散,广大地区已经获得解放。这一方面,是令人非常兴奋的。但是,随着这个胜利而来的,是政府财政支出大大增加。军政公教人员已经超过了七百万,估计明年还会增加。但是在今年的财政收入方面,远赶不上支出的需要。经过长期战争的老解放区,直到今天还在以很大数量的粮食、物资支援前线和新解放城市。在新解放区仅仅有一部分地方,开始征收公粮。也因为新解放区结束战争不久,土匪尚待肃清,铁路修复不易,城乡交流需要经过一个恢复过程,所以城市的税收,也是很少的。这样,就使政府的财政支出与收入之间,大大不相符。为了弥补赤字,暂时不能不依靠发行钞票。这是币价下跌,物价大涨的根本原因。
应该说,财经主管人员,因为经验不足,工作中也有缺点的。例如:即使物价上涨是难于避免的,但应该尽力使其逐渐上升,而要避免在几天之内飞涨。京、津一带的粮食储运,应该增加,使投机奸商无从捣乱,而免得市民在那几天中对粮食的惶恐不安。
今年只有一个月了,一九五○年快要到来。明年底政府的收支情况如何?能否比今年好些?这是大家关心的问题。财委会已提出了一个“一九五○年度的财政收支概算”的草案,薄一波同志对此将有说明。因为许多地方在不久以前才解放,许多地区正待解放,我们还处在战争中,因此,概算所列的支出与收入,将来事实上定有若干变动。但大体说来,明年度政府的财政情况将是这样:情况一定比今年好得多,但赤字仍旧很大。放在我们面前的问题是:继续单一地依靠增加发钞来弥补赤字呢?还是找找别的较好的出路?
现在全国人民,对于解放军的胜利,欢欣鼓舞,也理解到人民政府在解放战争中财政方面的困难。但是他们又这样盼望着:希望政府即使在困难中,也要设法使金融物价比较地稳定些。这种希望是很可理解的。因为人民在日寇、汉奸、国民党反动统治之下,经过了十多年通货膨胀的痛苦。考虑到人民这种希望,因此,在政府的财政措施上,不能单一依靠增发通货,应该在别的方面,找找出路。为此,政府正在努力整理税收,增加收入,并且决定在政府机关和部队中进行节约、生产。在节约和生产的方针下,已经很苦的军政公教人员的待遇,还不能提高;后方的部队机关学校人员,应该尽可能进行生产,以自给一部分粮食和菜蔬;没有直接战斗任务的部队,在可能条件下,进行农、工业生产;一切可能节省的支出,统统加以节省。但是,所有这些,还不能大量减轻政府的财政负担。而且生产自给也不能立即生效。为此,向中央人民政府委员会提出了一个提案:提请中央人民政府发行一次公债。这种公债的购买与付还,都以折实计算。五年之内,保证承购人分期得到可靠的本息。也估计到目前全国经济情况和人民的困难,公债的数量只定二万万分。这种公债的作用,在于弥补财政赤字的一部分由人民购买公债,在全国经济困难情况下,也是一种负担。但是这种负担,比起因增发钞票,币价下跌所受的损失说来,是比较好的。因为币价下跌的结果,其下跌部分的币值,是全部损失了的,购买了的公债,在一时算来是负担,但是究竟可以还本得息,不是一种损失。如果发行公债缩小赤字的结果,使明年的币值与物价情况比今年改善,则非但对全国工资生活的劳动人民,和军政公教人员有好处;而且,对于工商业的正常经营,也是有益的。所以从全体人民的利益说来,发行公债比之多发钞票要好些。
还须向政府委员会报告:即使发行了公债,缩小了明年财政赤字之后,明年的财政情况,仍是困难的。因为发了公债之后,并未消灭赤字。并且赤字的数目,仍旧不小。尤其因为解放战争的胜利,进展很快,新解放地区的军政人员的增加,也很快,支出方面会迅速大量增加。但新解放地区的财政收入,则是缓慢与逐渐增加的。一般地说:新解放区从解放开始变成老解放区,需要一个不短的工作过程;新解放区的财政工作,也是这样,在那里要使财政收入上轨道,达到一九五○年度概算所列的希望,是有许多困难的。尤其因为我们许多财经主管人员,还缺少经验。
所有今年的和明年的政府财政困难,其结果都必然成为人民的困难和负担。但是,这个困难是胜利中的困难;这个负担,是胜利的负担。只有解放了全国,全部肃清国民党反动军队,结束了战争之后,这个负担才能开始解放。解放全国的胜利,是已经不远了。全国解放之后,虽然我们那时仍有很多困难,那时我们还需经过一个经济建设的艰难过程,但那是属于另一种困难。那时,我们国家的经济和财政情况,将必然一年胜过一年。
【新华社北京三日电】
1949-12-04

renbing331 2013-10-23 11:09
为什么要发行胜利公债?第5版()
千家驹
自从十一月份物价起了大波动以后,不断地有报纸和刊物要我写点关于物价问题的文章,也不断地遇到有人问起我物价波动的原因何在?我一直都没有答复,原因很简单,就是物价波动的基本原因是今天军事行动还没有结束,军事支出仍很庞大,赤字财政相当大的一部分还是要依赖通货发行,以致币值下跌,物价上涨。但是今天我们的经济困难与国民党政府的通货膨胀基本上是不同的,我们是胜利中的困难,暂时性的,有办法可以克服的,它与国民党政府之失败中的困难,绝望中的挣扎,根本不能相提并论。我们早就知道人民政府对于紧缩通货,平稳物价是有具体办法的,但在政府未作正式决定以前,是不便任意猜测的。因此,对物价问题我一直不敢轻于下笔。
十二月二日中央人民政府所通过的发行人民胜利折实公债与一九五○年度收支概算案,便是紧缩通货发行,稳定物价一个重要的措施,也是保障我们达到胜利克服当前经济困难的一张王牌。发行钞票与发行公债,虽然同是一张纸,但其作用恰恰相反,前者可以膨胀通货,造成物价上涨,后者可以紧缩通货,达到物价稳定。今天我们为什么非发行公债不可呢?事实很明显,军费支出今天是不能省的,没有人民解放军的胜利就不能建设新中国,这一条是肯定了的。现在我们要养活七百万人,估计到明年要养活脱离生产人员九百万人。把所有旧军队旧公教人员一齐包下来,加以改造,给以生活的出路,免得他们在地方上为非作歹,引起社会骚乱,这一原则,是非常正确的,所以军事费与行政费都无可节省。此外,国营企业投资与文化教育卫生费亦是不能减省的,国营事业投资占明年总支出百分之二三.九,文化教育费(教育人员生活费不 在内)占百分之四.一、没有国营事业投资(包括农田水利,铁道修理等等),就不可能恢复战后残破的经济,即不可能使我们国民经济生产力提高一步。文化教育费仅占百分之四强,那更不能减少。在收入方面,农业税占总收入百分之四十一,农民的负担平均要占其总收入百分之二十左右,战勤负担还不 在内,农民负担是不能要求再增加的了!工商业税收占全部收入百分之三八.九,这比例虽不算大,但因为今天各大城市解放不久,工商业还没有恢复,况且税收中有许多都要转嫁到农民身上的。支出 既不能减少,收入又不能大量增加,赤字财政的存在是必然的。如何弥补这种赤字呢?一种就是继续目前的发行通货办法,让物价过三四个月来一次疟疾性的跳跃,使全国四万万七千万同胞忍受这种物价波动的影响;一种就是发行一笔公债,把发出去的通货来一次大回笼,这样虽使工商业者与富户(推销公债的主要对象)把他们的游资暂时冻结起来,但可以使我们渡过了一九五○年的难关,使我们可以有一个喘息时间来争取财政与物价状况的好转。这两种办法究竟那一种好呢?无疑地发行公债是比继续通货膨胀好过万倍的,所有的爱国人民都会拥护这一公债发行计划的。
这次发行的公债总额是二万万分,每分 为一折实单位,以上海、汉口、天津、西安、广州、重庆六大城市之大米(天津为小米)六斤,面粉一斤半,白细布四尺,煤炭十六斤之批发价总和计算之。将来还本付息时亦以折实偿还,所以这对购买公债的人是毫无损失的,不但没有损失,而且等于折实储蓄存款一样,保本保息,在五年之内,连本带利都收回来。买公债不过把他的资金暂时冻结一下,与 折实储蓄存款没有什么不同,所不同的仅是买公债的资金要冻结一年至五年之久,而折实储蓄存款只要冻结三个月至六个月罢了。但由于购买公债之战,一方面可以使政府减少钞票的发行,另方面又使市场上减少了游资的活动,这不仅对国家的赤字财政弥补上有重大的帮助,而且对于物价安定上也会起重要的作用。
发行公债的主要对象,第一应该是新解放都市的工商业家,第二应该是未实行土改地区的地主富农,第三应该是有游资在手的寓公富户们。对于工商业家,自然应该以不妨碍他们资金的再生产为原则,有些工业部门,如果对国计民生有利的,生产困难时,政府还可予以生产贷款及其他种种便利。所以推销公债决不会影响生产事业。相反的,物价达到相当安定之后,对生产事业是绝对有利的。至于未实行土革的地主富农,和有游资在手的寓公富户们,我们实在应该叫他们多多负担一些。对他们说,购买公债一方面是帮了政府克服财政困难,另方面是使自己能保全币值,利己利人,亦何乐不为。至于已实行土革的农村,则应以自由劝募为原则,我们不应该把希望寄托在他们上面。
对于这次人民胜利公债的发行,一定会取得全国人民之拥护的,同时鉴于东北发行折实公债的成功,我们也可以断言这回公债发行一定可以顺利完成。东北今年发行了一次折实公债,第一期发行六千 亿(‘东北券’),结果推销超过了定额,实收七千 亿,这可以看出东北人民对发行公债,是如何热诚地拥护。东北一九四九年通货发行虽有大量增加,而物价在今年内仅仅上涨百分之八十,这基本的原因当然是因为战争在全东北境内已经结束,以及东北人民政府财政工作领导的正确,但公债之合时发行也是一个重大的因素。这一次胜利公债总数为二万万分,以战前币值与人口比例来折算起来,实在是一个并不算大的数目,东北能够做到了超出发行定额的成绩,为什么我们关内不能呢?东北在结束了战争一年之内,物价便有这样的稳定,同样在中国共产党毛主席领导之下,有什么理由说在全中国会做不到呢?这一点我们大家都应该有这个信心,我们要保证一九五○年财政与经济局面之好转,我们要保证一九五○年概算之百分之百的实现,首先我们就应该为推销胜利公债而努力。自然这里并不是说,发行公债之后,我们便没有财政赤字,正如陈云主任所指出“即使发行了公债,缩小了明年财政赤字以后,明年的财政情况,仍是困难的。”因此,除了努力保证公债发行计划之实现外,我们还必须实行精简节约,精打细算,减少浪费,保证收入,这不仅军政公教人员有责任,我们全体人民也同样有此责任。
1949-12-08

renbing331 2013-10-23 11:10
人民胜利公债的折实 办法第5版()
狄超白
这次公债的募集及还本付息,都是以实物为计算标准。其单位名之曰“分”,这一单位名称在关内较为陌生,但在东北已是很熟悉的名词了。东北所发的公债都是以“分”为计算单位,包括物品为高粱、五福布、盐、原煤四种。为一般认购公债者所信任爱好。
构成“分”的实物品种计有四种,即大米(天津为小米)、面粉、白细布及煤炭。这四种物品是全国范围内的基本的生活必需品,在物价不稳定的情况下,这四种物品的价格最足以代表一般商品的价格。根据本年两次物价跳跃的经验,都说明这四种物品既 涨在其他商品之先,上涨率又复 较一般商品为高。例如七月涨风,华东区是以大米煤炭开始,其他各物随后;华北区亦以大米纱布开始,其他各物随后。十月中开始的第二次涨风,在华北以小米棉花开始,在华东则以纱布开始,大米面粉继之,其他各物随后,所以米、面、煤、布四种物品在历次涨风中已证明为一般物价的领导因素。
至于四种物品的计算分量的多寡,是根据一般人民对各物需要的比率,并根据平时市场这四种物品的销售数量的对比,而决定以大米六斤(天津为小米),面粉一斤半,白细布四尺,煤炭十六斤,构成一个“分”所包含的质与量。
更因为公债的发行遍及全国,而全国各地的物价往往有差异,所以不能以一地的价格为标准,乃 选择国内有代表性的六大城市上海、天津、汉口、西安、广州、重庆,将上述六大城市各该物品的平均批发价格底总和,作为“分”的计算标准,每十日由中国人民银行挂牌一次。
为什么不用折实牌价而用“分”呢?因为:(一)折实牌价逐日更换,中小城市无法当日得知,推销时和还村付息时都有困难。(二)折实牌价各地不同,与其以六大城市的折实牌价平均计算,不如即以六大城市四种物品的平均批发价格底总和计算,较为直截了当。
“分”是一种购买力的单位,它开始购买公债时代表一定数量的实物,还本付息时间等地代表着一定数量的实物。这个单位确实保证了债权人的利益,比之货币单位或某一种实物单位都要确实可靠些。
今天不可否认地,社会里有大量的游资存在着,游资的持有人为了要保持其货币资本底一定的价值,在物价波动时就要抢购物资,因此对市场发生极大的破坏作用。这在过去是如此,现在也仍未改变。但所不同的,是人民政府掌握着相当数量的物资,在市场上已具有一定的调节力量,一般投机家以保本赚钱出发,结果必以亏蚀告终(只有少数例外)。以此次涨风为例:来时涨势固猛,去时跌势亦烈。上海二十支纱(这是投机的主要对象)最高时会达每件三百七十余万,现已跌至二百七八十万,在猛涨猛跌之中,一般投机家可能亏蚀甚大。所以今后的商品投机,不仅仅要冒名誉地位以至个人自由权利的危险,而且要冒亏蚀老本的极大危险,过去是官僚资本与投机家为伍,所以投机一定获利;而今天的国家经济却与投机家为敌,投机必至名利两失!
投向折实公债是游资新生的道路。它既保证公债购买人可靠的本息,并使社会具有破坏性的投机资金转而为对国民经济有建设性的生产资金。
除此而外,公债也是可靠的储蓄手段,它既 较金银外币稳当,同时又保证取得五厘的实物利息,在我们通货还没有稳定之先,大城市的短期储蓄可以采取折实存的方式,但一般地区的比较长期的储蓄,现在可以投向公债。
为此我们必须:
(一)增加财政收入,减少支出,逐渐争取收支平衡。在收入方面,老解放区应进一步加强税收工作,新解放的城市及农村,则应迅速建立税收机关,整顿税收制度,合理的调整城市与农村的负担,以期扩大增加国家收入。在支出方面,又须尽量减少,一切可以节省的开支皆应节省之,举办各种事业,亦应分别轻重缓急进行。各个生产企业部门,应建立严格的经济核算制度,反对浪费,过去有些部门那种只有要钱预算,而不做盈亏结算报告的不良作风,必须迅速克服。只有如此,才可能保证胜利完成一九五○年度全国财政收支概算。
(二)发行公债,紧缩通货。在今天的国家财政状况下,如单靠整顿现有税收,精简节约等办法,尚不能使财政收支完全平衡。因此本月二日中央人民政府委员会第四次会议上,通过了有历史意义的“发行人民胜利折实公债”的决定,借以减轻政府的财政负担。在今天全国经济困难的情况下,人民购买公债也是一种负担,但这种负担,正如陈云副总理所说:“比起因增发钞票,币值下跌的损失说来,是比较好的。因为币值下跌的结果,其下跌部分的币值,是全部损失了的,购买公债在一时算来是负担,但是究竟可以还本付息,不是一种损失……”。我们希望全国各阶层人民,积极响应政府号召,踊跃认购公是债,协助政府渡过当前的财政困难。
(三)根据陈云副总理的报告:“即使发行了公债,缩小了明年财政赤字之后,明年的财政情况,仍是困难的。”因此为避免物价波动,一方面我国营贸易机关还必须在各地市场上结合合作社,团结正当的私营商业,进行有计划的调剂供求,组织城乡物资交流,同时加强市场管理,严厉取缔投机活动,借以有效的稳定物价。另方面,随着我军事上的胜利,在新解放区要迅速肃清伪“银元券”,外币及银元的市场活动,扩大人民币的流通范围。目前广东省大部仍为港币市场,江南很多省份的广大农村,至今仍有人以银元为交换媒介。如我们能很快将这些地区的外币、银元肃清,则人民币的流通需要量,将会大大增加。经验证明当我货币流通范围扩大了,币值稳定了,则 货币的流通速度亦将随之减低。在这种情况下,即使我 货币发行量增加一些,亦不会引起物价波动。相反如不能保持物价稳定,则 货币的流通速度将会加快,流通范围亦即随之缩小,这样循环的结果,必然是促成物价更加波动。因之当我政府发行公债,紧缩通货以后,我贸易金融机关在稳定物价工作上,仍应努力加强市场的供求调剂,扩大人民币的流通范围,提高巩固人民币的信用,以保证明年的物价不再发生剧烈波动。
根据以上所述,可以看到我们目前在财经工作上尚有相当大的困难;但我们有办法来克服这些困难,只要我们的工作 作好,我们可以预计明年的物价情况,一定会比今年好得多。
1949-12-08

renbing331 2013-10-23 11:11
政务院举行第十一次政务会议 讨论通过公债条例 通过新疆省人民政府等名单同意文教委会筹备成立中国人民大学第1版()
【新华社北京十六日电】中央人民政府政务院今天下午三时举行第十一次政务会议。会议首先通过了新疆省人民政府和浙江大学校长名单,提请中央人民政府委员会任命,并通过任命了政务院所属各机关工作人员名单九项。会议接着讨论并通过了“一九五○年第一期人民腾利折实公债条例”、“中央人民政府政务院关于生产救灭的指示”和“大行政区人民政府委员组织通则”。会上有燃料工业部陈郁部长和李范一副部长列席作了关于全国煤矿会议的报告。会议同意文化教育委员会关于筹备成立中国人民大学的方针和计划。文化教育委员会陆定一副主任在会上曾就这个计划列席作了报告。为了有效地利用苏联先进的建设经验来培养我国的建设人才,该大学将聘请苏联教授数十名担任教学。最后,周恩来总理兼外交部长就外交问题有所报告。
1949-12-17

renbing331 2013-10-23 11:11
一九五○年第一期人民胜利折实公债条例第1版()
【新华社北京十六日电】政务院今日举行之第十一次政务院会议通过“一九五○年第一期人民胜利折实公债条例”,全文如下:
第一条 中华人民共和国中央人民政府为支援人民解放战争,迅速统一全国,以利安定民生,走上恢复和发展经济的轨道,特发行一九五○年 人民胜利折实公债。
第二条 本公债之募集及还本付息,均以实物为计算标准,其单位定名为“分”,总额为二万万分,于一九五○年内分期发行,第一期债额定为一万万分,于一月一日开始发行。
第三条 本期公债每分之值 依下列规定计算之:
(一)每分所含之实物为:大米(天津为小米)六市斤,面粉一市斤半,白细布四市尺,煤炭十六市斤。
(二)上项实物之价格以上海、天津、汉口、西安、广州、重庆六大城市之批发价,用加权平均法计算之;其权重定为:上海百分之四十五,天津百分二十,汉口百分之十,广州百分之十,西安百分之五,重庆百分之十。  (三)每分公债 应 折之金额由中国人民银行依照本条(一、)(二、)两项规定之计算法计算,每旬公布一次,以上旬平均每分之折合金额为本旬收付债款之标准。例如,一日至十日的平均每分之折合金额,于十一日公布,作为十一日至二十日收付债款之标准。
第四条 本期公债票面额分为:一分、十分、一百分、五百分四种。
第五条 本期公债分五年作五次偿还,自一九五一年起,每年三月三十一日抽签还本一次,第一次抽 还总额百分之十;第二次抽 还总额百分之十五;第三次抽 还总额百分之二十;第四次抽 还总额百分之二十五;其余百分之三十于第五年还清。
第六条 本期分债利率定为年息五厘,照本条例第三条所规定之折实计算标准付给。自一九五一年起,每年三月三十一日付息一次。
第七条 认购公债人须按缴款时中国人民银行公布每分之折合金额用人民币缴纳,换取债票。还本付息时,亦按付款时中国人民银行公布每分之折合金额以人民币支付之。
第八条 本公债之 发行及还本付息事宜,指定由中国人民银行及其所属机构办理之;中国人民银行尚未设置机构之地区,得由中国人民银行委托其他机关代理之。
第九条 本公债不得代替货币流通市面,不得向国家银行抵押,并不得用以作投机买卖。
第十条 凡有伪造本公债或损害本公债之信用行为者,依法惩处之。
第十一条 本条例自公布之日施行。
附:一九五○第一期人民胜利折实公债还本付息表(单位以“分”计)(附图表)
年 月 日     现负数       次数 还本数      付息数     本息共数
一九五一    100.000.000     1   10.000.000  5.000.000    15.000.000
一九五二      90.000.000     2  15.000.000  4.500.000    19.500.000
一九五三      75.000.000     3   20.000.000  3.750.000    23.750.000
一九五四      55.000.000     4  25.000.000  2.750.000    27.750.000
一九五五      30.000.000     5   30.000.000  1.500.000    31.500.000
总计         100.000.000        17.500.000  27.500.000  
顶端 Posted: 1949-12-17

renbing331 2013-10-23 11:12
为稳定物价,平衡收支,执行概算,推行公债而斗争——十二月八日在中国国民党革命委员会扩大座谈会上的报告第2版()
王昆仑
 (一)人民解放战争过程中的经济财政的特点
中国人民所坚决进行的反帝反封建反官僚资本的革命斗争,到现在已经获得了基本的胜利,而将完成全面性的胜利。可是由于帝国主义、封建势力、官僚资本所遣留的灾害与困难。我们人民解放战争的胜利过程中就必然具有经济与财政上的几个特点:(一)依靠农民,实行土改,解放农民,帮助农民,从恢复农业生产到增加农业生产,从保证战争胜利的自给自足走到平时建设性的自给自足。(二)以劳资两利,公私兼顾的政策,从局部性的争取某些工业的恢复走到全面性的工业增产,进而走向全国性的工业化。(三)在财政政策上,从纯由农民来负担国家财政开支转到使城市工商业也分担一部分;从主要的支援军事逐渐转入负担全面的建设性的正规收支;从物价波动,大量发行,赤字庞大,逐渐走到稳定物价,紧缩发行,减少赤字,和平衡收支。(四)在国际经济关系上,从一方面自力更生,不怕资本主义国家的封锁,一方面获得苏联及新民主主义国家的帮助,逐渐走入以自给自足为基础的完全平等互助的国际经济关系。
(二)近来物价波动的形势和影响
从天津北京解放以后,我们的经济财政开始走上一个新阶段,本年四月第一次呈现出较大的物价上涨,七月第二次波动,由于适当地调拨物资,紧缩通货,得到了八、九月间的相当稳定。可是新解放区发展过快,军队和公教人员的数额也不断增加,物资迅速地填补了那些空隙,同时通货的数量也随着增加,到十一月中旬的物价就起了一个极大的波动,波动的地区先是平津、上海,然后扩展到除东北以外的全国名地。物价波动首先受影响的是我们人民解放军。军队的数量既大,物价高涨,军队的生活就更加艰苦。我们南下的大军只能吃盐水泡饭,我们军队平均生活费每人每年只合一千 五百四十五斤小米,在如此艰苦的条件下,还要打胜仗,守纪律,这说明了中国人民的军队是具有世界稀有的艰苦牺牲勇敢善战的优良传统。第二是一般工作人员,我们的工作人员平均每人生活费只合一千 八百 斤小米,衣食日用养家活口都在内。由乡村进入城市,生活情形变更,待遇却不能提高,还要继续在艰苦的生活中为国家人民服务。第三是一般人民的生活,工人农民自不必说,城市小工商业者也大多是“小卖大买”卖出的就难于买进,除最少数投机倒把乘机取利的奸商以外,大多数是蒙受损失的。
(三)物价波动的主要原因与基本性质
从七月到十一月我们增发纸币的倍数相当的大。第一是为了供应物资与调发物资,单京津区每天需要三百五十万斤粮食,要储存不动以应需要的粮食三万万斤。当察哈尔发生鼠疫交通中断的时候,我们就从东北大量调拨进来。在华北我们收购了大量的棉花;而秋冬之交,华中、华南,军队、工商业方面以及一般人民也正需要棉花纱布;对于煤,也并没有使华东、化中感到缺乏,以上海为例,自缺少煤 斤进到现在可常存二十万吨。一般说来,我们的物资供应和运输分配都作得相当够用而敏捷,可是为了掌握物资与调拨物资就不能不多发纸币了。第二是由于‘医救战争创伤’和许多事业的恢复与发展,如修复铁路,恢复航运,津贴邮电,投资工矿,开展文教卫生工作和对城市的津贴等等,无论如何节省也要花不少的钱。第三,新解放的地区天天扩大,秩序不能立即恢复,土改和减租减息不能很快实行,很多农村生产力有些还掌握在地主富农阶级手中,粮税收一时不能足数。正相反,我们要大量投进去帮助这些地方建立秩序,进行工作,为了乡村工作而设大批工作干部,是我们革命政权所绝不可少的。第四,本年全国各地水灾、旱灾、虫灾、风灾,使得农业生产量比抗日战前降低了百分之二十五左右,全国有六千万亩到一万万亩的农田不能收成,不但减少收,还要救济灾荒。第五,对于所有国民党陆海空军的起义投降,我们要欢迎这种开支负担,国民党遗留下来的公教人员,城市大批失业者,我们都要照顾,甚至散兵土匪,也不能任他散之四方,再来破坏秩序。人民政权对全面负责的政策,正与‘蒋政权’除了为了四大家庭反革命利益之外,一切不管,随意“编遣”、“裁员”,弄得众叛亲离,恰恰相反。第六,负担最大的部分当然是我们现在已有的军队与工作人员。预计全国大陆完全解放,加上解放台湾、海南岛,明年还要增员。根据以上所说,就可以知道我们之所以开支浩大,增发纸币和物价波动的主要原因,就只在既承担了反动破坏的疲敝,同时又要争取人民解放战争和革命事业的胜利,至于一时的或局部的物资周转不灵也有;最省数的奸商乘机取利的扰害也有,但绝不是主要因素。
从十月一日我们新中国诞生以来,军事、政治、外交,各方面都是很迅速的胜利与步步的开展,人心鼓舞,谁都相信中国已经从此走上光明的大道;但面对着近来的经济困难,就有些人不免发生动摇,这是由于他们只能看到现象而不会看到本质,只能看到一个阶段,而不能看到整个的发展前途,我们必须认识我们的经济困难和反动政权的经济危机是从性质上有基本的区别,他们是萎缩、破产、走向无可挽救的灭亡,而我们是生长、发展、胜利、从克服一时困难,走向恢复生产与增加生产的最后的全部成功。
(四)稳定物价、平衡收支战胜困难的对策
人民政协共同纲领已把我们对财经的整个的基本政策确定了。东北李富春副主席所报告东北克服困难获得胜利的政策与经验,在基本方法上是可以逐步用到全国而有效的。现在以全国而论。第一,是农民还要再多负担一个时期;过去反动政权剥削农民收入百分之七十,百分之百,乃至于使农民倾家丧命。我们使农民减到为国家支付他收入的百分之二十,这当然还是太重,可是在要完成胜利的困难过程中,我们主要的依靠还是农民,不过一面要他们负担,就必须另一方面帮助他们解除压榨,恢复生产和增加生产,我们要实行土改,减租减息,救灾救荒,尽可能的做兴修水利,开垦荒地,改良种籽,补充肥料,增置农具,改进技术等等工作。第二,是掌握物资和调整物资,农业部的计划要明年增产粮食一百亿斤,棉花四百七十万担。预计明年上半年各大区粮食除当地消费外,政府可以掌握足够的粮食把几个大都市分配得当,积储够用,煤要作到各区自给而减少运输的耗费,并使东北可以出口一部分。粮食、煤、棉花、纱布之间要有一定的均衡的比价,城市与城市,城市与乡村之间的比价都要能相当平衡。我们还要以大豆、茶叶、猪鬃、桐油、钨、锑、锡等出口,换取我们的必需品。对于一般的物价,我们要能逐渐增强控制的能力,做到平稳地逐渐上涨。对于这种种工作由于我们的人民政权的性质,正确政策的掌握,工作效能的加强,敢说是有相当把握的。例如最近对上海物价的调整,从十一月中旬后开始准备,十一月三十日发动,三天之内米降到十一万,龙头细布降到十三万,二十支棉纱降到二百八十万,都达到预期的程度。第三,对军队和工作人员的问题,到明年增到饱和点之后,就要开始逐渐减少。毛主席已经对于一九五○年 军队参加生产建设有了明白的指示,预计发动军队和妇女下田,再配合上兴修水利等计划可以增加一百亿斤的粮食生产,而一部分工作人员也可以转入各种经济生产部门。第四,开源与节流必需同时并重,目前就已经开始厉行节约。绝不能犯 百废 俱 举的错误,而凡事要分别轻重缓急,尽量减少开支,从中央到地方各机关的房产、设备、人员待遇都要紧缩,“三个人的饭,五个人吃,一间房子几个人住”,大家节衣缩食,抽紧裤带,以渡过一九五○年的经济难关。
(五)关于一九五○年的概算和人民胜利折实公债
这次中央人民政府所提出的一九五○年国家收支概算是中华人民共和国的第一次的概算,虽然薄一波部长说这是根据不完全的材料所画出来的一个轮廓,但我们知道这确是根据实际经验与需要而拟具的很老实的数字,并且为了照顾到许多事实,煞费苦心。它的最大特点是,虽然我们正在进行着大规模的战争,而军费却只占百分之三十八点八,我们正在成立中央与地方的各层政治机构,展开全而性的政治建设,行政费却只占百分之二十一点四,这绝非反动政权和帝国主义国家所能作到。其次,在如此困难之中,还要为国营企业投资,文化教育卫生在总预备费 留下适当比例的数字。第三,制定这个概算的基本精神是诚如薄部长所说“量入为出量出为入,取之合理,用之得当。”而敢于面对困难,公开困难,实事求是使人民与政府为了财政政策而结合一致,共同负责,来解决困难,这又是与反动政权以预算欺骗人民绝对相反。对于这样的概算我们只有竭诚响应薄部长的要求,尽量负担,努力征收,减少损耗,减少浪费,保证不突破支出,不减少收入。
为了部分地收回纸币,弥补赤字,稳定物价,中央人民政府决定了发行人民胜利折实公债。这公债的性质正如政府的决定第一条所说,是为了支援人民解放战争,迅速统一全国,以利安定民生,走上恢复和发展经济的轨道。很明显地与反动政权所发公债,为了进行反人民的战争,破坏统一,毒害民生,走上破产死亡的道路恰恰相反。和资本主义国家发行公债以供资本家在市场上投机买卖,操纵金融,当然也绝对不同。自然也有别于社会主义苏联完全为了建设而发行公债。但从人民利益的观点上看,本质上是一致的,我们现在虽只能求生产的逐步恢复,还不是以这个公债直接用于建设,但它却是帮助解决目前困难而间接有助于建设事业的。纸币的大量增发使全体人民多加负担,甚至把损失都转嫁给工农群众,而且无法弥补其损失,公债却可以使工商界分任一点 农民的重担,而且折实的办法,不会损失公债承担人的购买力。自从政府公布发行公债以来,已经得到各方面的拥护,特别是工商界表示热诚,值得欣慰。
我们人民政权的一切重要措施的最大特点就是凡事都以人民利益人民意志为基础,因此也就必能由于广大人民力量的支持而克服困难,完成任务。我们既要认识这次物价波动是我们发展过程中必然不免 的一时现象,也要认定这困难是可以由全体人民与政府共同努力而把它战胜。所以我们只有坚定信心,以乐观的精神,严肃的态度,为稳定物价平衡收支,执行概算,推销公债而斗争!我们要向着不执行政府财经政策,不厉行节约,不努力生产的行为斗争!要向着只看到一时困难现象而动摇悲观的心理斗争!要向着危害人民利益投机取利的行为斗争!中国人民是已经获得革命解放的基本胜利了,在一九五○年,更要从经济财政的斗争上巩固和发展我们已得的伟大胜利。
1949-12-27

renbing331 2013-10-23 11:13
为什么要发行人民胜利折实公债第5版()
孙晓村
 一
一九五○年 人民胜利折实公债就要发行了。这几天来,各大城市的工商业联合会及其他人民团体纷纷来电表示拥护,这事实说明了两点:首先是全国工商业者对政府这次发行公债的意义及其措施,表示满意;其次,我们不难预计公债发行后,一定可在很短的时期内认购足额的。这次人民胜利折实公债的发行,直接是为了弥补明年度的财政赤字,间接是为了平稳物价,而且发行的时间是在中国际全部解放之时,国家的经济正在由战时转入平时的时候,对于这一切,任何一个稍有远见的工商业者,都会从长远利益的打算上予以最高的认识和估价的。
这二万万分的公债已列为一九五○年度财政的收入,这一九五○年也将和一九四九年是人民解放战争赢得全面的决定性的胜利的一年一样,必须在克服经济困难,医治战争创伤,恢复和发展工农业的生产上也赢得基本的胜利。因此,人民胜利折实公债的被踊跃认购,不仅在数字上,特别在意义上,将对一九五○年的经济作战起着很大的作用。
放在眼前的一九五○年的情况,有下列几点应当指出的:
首先是一九五○年中国大陆上已无战事。这是天大的好事,它保证着一切建设工作可以有计划有步骤地做去。中国人民在毛主席和中国共产党领导下,对于经济建设的努力,以及在这上面所表现出来的才能与创造性,是值得称道的,东北就是一个例子。从一九四九年起,东北境内已无战争,使东北能以全力从事生产,工商业正逐渐恢复,物价仅上涨了百分之八十,而且对于支援关内,尽了很大的力量。从东北的例子,可以看出一九五○年关内整个地区的前途。但是,没有战事并不就等于建设,长期战争所遗留下来的创伤和破坏,需要一个相当时期的治疗和休养。因此,明年环境是好转了,但工作是重的,负担也是重的。
第二,一九五○年经济建设的工作,基本上还是恢复性的,例如概算中工业部分的投资将有百分之七十用于东北,使它能迅速地走完恢复的路程。在水利方面,保证明年如再遇到今年这样大水可以不再造成今年这样大的灾害;农业方面,提出粮食增产一百亿斤,棉花增产四百七十万担的要求,也是以过去的水平为标准的。可是,有一点值得指出的,就是这基本上虽然还是恢复性的经济建设工作,事实上已被提高到这样的一个阶段:就是全部投资在总支出中占百分之二三.九,而且几乎每一件事都通过专业会议,都被规定了具体的进程和内容,并且开始作长期的打算。
第三,一九五○年政府财政上的最大负荷,就是要负担九百万军政公务人员的生活费用;此外,为了解放台湾海南岛西藏等地,也需要一笔不小的支出。这些负担是胜利途中不可避免的。薄 副主任说得好:“把所有旧军队旧公教人员一齐包下来,给以生活的出路,逐渐加以改造,并准备在一二年内转入经济建设,慢慢地再减少下来,是人民政府的责任。”尤其从整个社会经济打算时,消费是同样的,而当政府包下来之后,虽在财政上显着负担很重,便对社会经济是有好处的,因为那是一种有组织有秩序有限度的消费,而且经过改造可以转化为生产的力量。在这儿,有一件事实必须指出的,就是一九五○年中国人民解放军以及全体公教人员仍过着极刻苦的生活,全国概算中,建设投资所以能占到百分之二十三点九,都是革命的军队,领导革命的党以及全国公教人员节衣缩食省吃俭用的结果。
第四,今年大水所造成的灾害,十分严重,单就受灾田亩一项而言,据各方估计,达一万万亩之多。今年黄河在秋汛中的流量超过一九三三年的纪录,长江的洪水位是一九三一年以后最大的一次,再加上国民党反动统治期间,对防洪工作的忽视、贻误、长期的失修和恶意的破坏,遂造成这样空前严重的灾情。这场大水,如果发生在国民党反动统治时期,人民生命财产的损失,必十百倍于今年,因为今年水灾虽如此严重,但由于各解放区的领导者和广大群众的英勇搏斗,不只一次,也不只一地,战胜了洪水,克服了困难。可是灾荒给予社会经济的影响还是相当严重,尤其是从现在到明年麦收以前,灾区的粮食如何接济,农作如何恢复,各大城市的日用必需品的供应如何保证,各地区之间如何调剂?这一切,无论就运输而言,就物资本身而言,都需要各级政府与广大人民结合起来,大力处理。
第五,目前财政上存在着一个现象,就是农村和都市的负担显着不平衡,八年对日抗战,四年解放战争中,农民出力出钱,确已贡献了他们最大的力量,一九五○年政府要求农民继续负担,在收入概算中,农民所缴纳的公粮,仍占第一位,即全部收入中百分之四十一点四。这个负担确已很重,就全国平均言,占到农民的农业总收入百分之十九强,而老解放区则占其农业总收入百分之二十一。“为了胜利与恢复经济,农民的负担一时是无法减轻的。”但是,这样的负担已到了限度,不能再增加了,同样为了胜利与恢复经济,城市工商业者,尤其一般拥有资产的人所负担的,比到农民,实在轻得多。如何适当地使城市与农村的负担得到平衡,这也是一九五○年的一个课题。

总结上面所说的,我们得到了这样的认识:一九五○年 大陆已无战事,我们应当立刻把握这个环境与这个时机,展开恢复经济的工作;为了长远的利益,为了缩短医治战争创伤的过程,为了早日使人民大众得到适当的生活,这工作是一刻也不容许耽误的。东北重工业不能不打基础,水利工程不能不举办,粮食棉花不能不增产,交通运输不能不恢复,灾区的同胞不能不救济,九百万军政公教人员不能不维持;还有,为了把革命进行到底,为了全面的彻底的胜利,台湾海南岛等更不能不迅速地予以解放。今天,谁都承认我们不能百废俱举,因为我们没有这样的力量,然而这几件事,在任何困难的条件下,不能减少或停止的,不是一九五○年的“严霜烈日都经过”,那会有一九五一年的“次第春风到草庐”呢!
为了要做这许多必不可少的工作,政府一方面要求人民解放军和所有的公教人员继续吃苦,从他们的身上尽量挤出经费来,另一方面把建设投资保持在支出概算四分之一的左右(连 行政费一部分在内),然而还是不够,薄 副主任在报告中曾指出,赤字还要占到百分之十八点七。假若这个全国收支概算不是一个争取胜利和恢复经济的概算,那么,放上百分之五点七的建设投资,就收支平衡,万事大吉了。然而今天的人民政府是为人民做事的,是有远见的,是为长期利益打算的。“宁愿赤字,力争建设”,这实在是负责精神的表现。然而,农民的负担能再增加吗?通货可以不顾一切地增发吗?这都是不容许的。陈主任说得好:“人民购买了公债,在全国经济困难情况下,也是一种负担。但是这种负担,比起因增发钞票,币价下跌所受的损失说来,是比较好的。固为币价下跌的结果,其下跌部分的币值是全部损失了的,购买了公债,在一时算来是负担,但是究竟可还本得息,不是一种损失。如果发行公债缩小赤字的结果,使明年的币值与物价情况比今年改善,则非但对全国工资生活的劳动人民,和军政公教人员有好处;而且,对于工商业的正当经营,也是有益的。所以从全体人民的利益说来,发行公债比之多发钞票要好些”。这样,发行公债,并且希望由城市工商业者来分一点负担的方案,便被提到全国人民的前面来了。

对于人民胜利折实公债,我们除了从全体人民的利益以及长远计划考虑外,现在还想从公债本身再说几句话:
第一,这次人民胜利折实公债,采用折实标准,目的完全是保护公债持有人的利益,使公债是名符其实的债,而不是捐。折实储蓄,一年来在各大城市办理的结果,已博得广大人民的信心;例如在上海,任何一个人都可以根据今天四种物资的市价,算出明天的折实牌价,所以工资以折实单位为标准,施行得十 分 妥 贴,从未如国民党反动统治时代所发表的生活指数一样,叫人感觉到完全是欺骗的。在这样的基础上,公债采用了折实标准,是合乎群众的要求的。还有,这几种物资,是人民日用必需品,家家户户都有或多或少的存储的,而在政府方面也掌握着相当数量,可谓两不吃亏。至于各城市的加权统计,又充分的顾到人口多寡,工商业的发达程度,以及解放先后等情形,使这次公债充分表现它的公平性与合理性。
第二,上面说过,这次公债是债,不是捐。由这一点,可以说明这次公债的发行无非是冻结了一部分购买力,使它延期使用,延期支付。买了公债之后,这份购买力还是存在的,不过暂时借给政府使用而已。这份购买力放在私人手里,可能因为想保持币值之故,恰恰无意识地作了损害币值的行为。现在掌握在政府手中,由于赤字减少,通货减发,生产事业得到扶植,这份力量恰恰发挥了稳定物价保持币值的作用。
第三,旧时代发行公债,要指着一定的收入作还本付息的担保。这次公债没有这样做。为什么呢?因为这次公债全部用于建设,换言之,是以国家的全部资产来担保的。明年全国概算中,收支相比,有百分之十八点七是赤字,弥补赤字的办法,依靠发行公债的占百分之三十八点四,即占全国总支出的百分之七点二,而全部建设投资则占百分之二十三点九,大大地超过了公债的发行数。可见这次公债全部用于建设,用于医治战争的创伤,这在中国公债史上从来不曾有过的。
第四,从全部用于建设这一点上,我们可以引申到一个有趣的结论,就是这次发行公债,无非把分散在各城市各工商业者的一部分力量,由政府集中起来,组织起来,一方面代替通货的发行,一方面更有效地用诸经济建设。在这个意义上,政府等于执行了银行的任务,而买公债的人等于一年以上的长期存款的户头。这种性质可以减少许多人对公债看法的严重性,而这种性质只能存在于今天的人民政府,因为只有人民政府才会把一点一滴的力量全部用于恢复经济,才会顾到公债的持有人的权利,才会确保债信。
第五,这次人民胜利折实公债,数目并不大,据工商业家与经济学者估计,全部两万万分,约合银元两亿元;这个数字与国民党反动统治时代所发公债数额相比时,真是很小。国民党从一九二八年到一九三二年这期间,共发行公债十一亿零六百万银元,单以其中一九三○这年而言,就发了四亿一千六百万银元。现在全国已经统一,(这是国民党时代所不曾有过的)数目又这样有限,不是因为经过了二十二年的‘蒋匪’的剥削榨取,巧取豪夺,对于这一点公债,工商业者连陈主任所谓负担之感都不会有的。
第六,因为经过了蒋匪的无所不用其极的搜刮,今天工商业者对于这次人民胜利折实公债,多少有点负担之感的。那末,这次公债的发行,主要的要靠城市工商业者及殷实富户来承购,会不会因而影响工商企业的存在与发展呢?对于这一点,作者想以过去从事工商事业的经验来做一个非常客观的分析:任何一个工商业者对于一部分资金的在任何一种方式下被冻结,是感觉到不方便的。但如果要在冻结资金与物价波动两者之间,选择一个,则无疑是宁愿资金被冻结一部分的,因为物价波动对于正当工商业最为不利。假使 因发了公债而少发钞票,使物价得了稳定,那么原来要储备三个月以上的原料,现在储备一个月就够了,原来卖出物资以后必须立即补进,稍迟便无法补回原来的数量,现在可以把售货所得价款在银行里放一个时期,然后从容补进。这才是正当工商业者梦寐以求的事。这时,因买了公债而 呆 搁了的那笔资金,已取回来了数倍的代价。还有,物价平稳时,资金供应正常,来源畅顺,借款容易,利息也低,这时,工商业者才能从目前业务的应付,进入到发展事业的部署。所以,对于这一次人民胜利折实公债的发行,所有正当工商业者一定会热烈拥护,踊跃承购的。
一九四七年五月四日,苏联发行战后第二次建设公债,它的总额高达二百亿卢布,(当时相当于四十亿美元),可是,不到二十四小时,苏联全国的承购额,就已超过这个数目了。这几天来,国内各地承购公债的运动已在如火如荼地展开,全国工商界和爱国人民,都应当发挥新爱国主义的精神,学习苏联,以热烈的心情来完成这光荣的任务。(完)
1949-12-29

renbing331 2013-10-23 11:14
谁是胜利公债的负担者第5版()
王新元
一九五○年是中国革命巩固胜利的一年,除了台湾海南岛和西藏尚待解放以外,在大陆上已经歼灭了一切成股的匪帮。我们的任务,是要巩固这一伟大的胜利。同时开始有计划地建设我们的新中国。在经济方面,就是要恢复和发展我们的生产。中国经过八年抗战和四年解放战争,国民党反动派所遗留给我们的,真是一个百孔千疮的局面。我们要有步骤而妥善的医治它,恢复它的元气,走向光明的前途,自然有若干胜利中不可避免的困难!这次人民政府通过发行建设折实公债,就是解决这些困难的办法之一。对于这次公债的发行和照顾人民利益的周到,我想没有一个人民不是忠心拥护的。问题只是在如何使他发行得最公平合理,就是说谁应该是胜利的负担者。对于这一点,我想提供一点意见,以供参考。
(一)中国的农民是胜利的光荣的负担者。在这十几年的战斗中,他们不仅出了大部分的金钱、粮食,而且贡献了自己的生命。他们每年的收入,除了维持自己的生活以外,一切剩余的东西,都以公粮支前和税捐转嫁等等方式,贡献给国家了。实际上不可能再增加对他们的负担。明年他们仍然要以公粮的形式,负担全部财政收入的百分之四一.四,并经过转嫁而负担税收的大部分,因此他们不应该再是公债的主要的负担者。这一点我想是大家所公认的。
(二)公债的总额,共计不过二万万分,这一个数字,在都市的人民看来,不应该是一个大的数字。我们有把握相信是可以担负起来的。但是在都市中贫富的悬殊很大,有富比王侯的达 商 巨贾,有穷无立锥之地的难民和失业者。究竟又是些什么人,应该是公债的负担者呢?我以为我们可以从这次公债的发行和承购的比例中,考验出各阶层人民对人民政府的责任感。
第一、是都市的工友们,他们已经是国家的主人,而且是人民政府的领导阶级,他们是不会落后的,他们必然会贡献他们可能贡献的力量。但是我们应该知道,今天中国的工人和公教人员的生活水平很不高,他们提高了生产和工作的积极性,把所有力量都无保留地贡献出来,在公债的分摊上,我们不应该存着不公平的和过高的奢望。
第二、是工商业者,在今天的城市经济中,他们占着主要的地位。而且也是人民政府中的支柱之一。对于这一次公债的承购,他们应该是最主要的负担者。他们是不是有负担的能力呢?有些工商业者,都在叫喊,周转资金不足,生意不好等等!在某一特殊的区域与时期,工商业者确实有些困难的。但是比较农民的困难来说,那是很小的,暂时的,有办法克服的。我觉得工商业者,应该从下列的几方面去打算(1)即令有困难也是暂时的,如果因为公债的发行可以相当的稳定物价,不致暴涨暴落,对于工商业的经营,基本上是有远大利益的。(2)公债可以吸收社会游资,减少投机活动,并可促进工商业实行节约反对浪费,现在工商业界对于资金的运用,并没有达到完全合理的地步。物力的浪费,与个人的生活方式,也是有可能节约一些的。如果工商业者也能够像政府一样的认真的计划一下,有步骤有办法的“挤”出一点“储蓄”——公债——来,是不可能的吗?以普通的工厂而论。如果某一工厂已经有百分之十的盈利,在他的一个月的纯益中提出百分之五—十来储蓄——承购公债,是不会感到困难的。我想工商业者,把上面的算盘打清楚,是必然会成为一个很乐意的负担者。
第三、都市房地产握有者,也应该是公债的负担者。依靠房地产生活的人民,虽然也还可能认为是一种资本主义性质的投资。但是中国房地产的持有者,与地主豪绅军阀官僚买办和高利贷者是有些分不开的。他们的资本的积累过程,现在不必去说它,可是我们老百姓,有权利要求他们成为一个公债负担者。
第四、都市的金钞持有者也应该是公债的负担者。资产阶级的资产形式,除了生产手段房地产和货物以外,还有不少暗藏的金钞。在国民党反动派统治时期,暗藏金钞是迫不得已的,我们应该同情他的处境。但是今天已经走向建国的康庄大道上面来了,暗藏金钞,不仅侵占了人民币的市场,而且成为黑市的基本动力。我以为人民政府,可以采取适当的价格,吸收社会上这一部分形似冻结的游资。在合理的价格之下,他们有可能自愿更换一种储蓄的方式,或者动员这些游资到生产事业中去,也是有利无害的。
第五、新解放区的地主富农是有钱投入公债的,这样既有利于国家,也有利于自己。
第六、华侨资本很可能大批动员回国。华侨对于革命的贡献,向来是有光荣的历史。尤其受国民党反动派欺骗的宣传而逃往香港菲律宾和南洋等处的民族资本,为数不少。如果能够很好的动员他们回来,从事正当的工商事业。承购公债正是引导他们返回祖国的一个机会,他们是有能力成为一个光荣的负担者。
总之,这一次的胜利折实公债数目并不很大,能够而且应该负担的人数也很多,在工商业者的负担中,必然还有一部分间接转嫁到农民身上去。所以农民虽然在形式上不是我们征募的对象,而实际上还是有些负担的。在苏联征募建国公债的时候,每次都是在二十四小时内就募足了。在中国因为这是第一次的募债,而且一般人民对于公债的观念,还保留了反动派时代的一些余恨和遗毒。所以要在事前进行广泛的宣传和解释,把它当作一个重要的政治任务来看待。在基本上打破旧公债的观念,建立对新公债的认识。尤其是工商业者,应该表现自己的进步精神和力量来!
一九四九.一二.二○
1949-12-29

renbing331 2013-10-23 11:14
中央人民政府政务院关于发行一九五零年第一期人民胜利折实公债的指示第1版()
(甲)一九五○年 人民胜利折实公债,业经本院第十一次政务会议决定,于一月五日起开始发行,第一期发行总额为一万万分。按照各大行政区城市的多寡、大小,人口的多少,经济情况的好坏和工作的进展的程度等,分配各区推销任务如下:
华东区 四、五○○万分,
中南区 三、○○○万分,
华北区 一、五○○万分,
西南区 七○○万分,
西北区 三○○万分,
(乙)由于继续支援解放战争以及必需逐渐地有计划地医好战争的创伤,由于明年必需供给九百万的军队和行政人员,由于必需开始准备恢复和发展经济的各种条件,并由于新解放区的财政收入是缓慢的逐渐增加的,因而在一九五○年全国财政收支概算中还有赤字。为了弥补赤字,减少现钞发行,有计划地回笼货币,使一五○年全国的物价,达到逐渐稳定的程度,以开始保证各阶层人民的安定生活和工商业的正常发展,才决定发行人民胜利折实公债。因此,人民胜利折实公债,可以说是为了胜利而发行,是一种“胜利负担”,全国人民均应踊跃购买。
一九五○年 人民胜利折实公债,共发行二万万分。公债数字与国家总收入数字相比较,是很小的,但它在克服我国目前所遇到的暂时的困难中,可能起一定的作用。毫无疑问,人民解放战争不要很久将完全胜利的结束。所接收的国民党部队和其他旧职员,约有四五百万人,在一两年之内,经过教育改造,也必然会大批转入生产事业。这样,在一两年后,军政费开支便会慢慢地减少下来。一九五○年经济建设投资,约占全国财政支出的百分之二十四,远超过公债数额,以后投资必然会逐年增加,随着国民经济的恢复,财政状况也必将会逐渐向上好转,到那时,我们国家的困难,当会少于现在。
(丙)人民胜利折实公债的特点:(一)它虽是为了弥补赤字而发行,但它是有保证的,是建筑在全国胜利的基础上而发行的,它保证可以按期归还本利。(二)它是折实公债,等于定期储蓄。(三)它是有利息的,年息五厘。(四)时间不长,一年之后,即开始还本付息,五年还清。有这些好处,就给购买者以很大的利益,给社会游资开阔了一条正当的出路。
(丁)发行人民胜利折实公债,会不会因银根抽紧而使物价暴跌?物价暴涨对人民有害,暴跌对人民亦有害。因此,各级人民政府,在推销公债过程中,应采取一切有效办法,使市场银根适度,保持物价的正常状态,具体办法如下:(一)财政机关,必需把财政开支和推销公债、回笼货币的工作,加以有机地配合。(二)贸易机关,应视市场情况,根据自己的力量,有计划地吞吐物资。(三)金融机关,应为黄金持有者购买公债方便起见,以适当的比价,兑 收一部分黄金。
(戊)公债推销对象,主要应放在大中小城市的工商业者、城乡殷实富户和富有的退职文武官吏。同时,各级人民政府在推销公债过程中,又必须审慎地区分工商业的大、中、小,殷实 常 户的大、中、小及工业、商业等具体情况,合理地分配推销数字。
大家都会同意,老解放区的农民在长期战争中,人力、物力、财力的负担已经很重,今年公粮负担,又达其总收入的百分之二十,公债不能再向农民推销,但自愿、合伙、小额承购者,也是欢迎的。
人民解放军向为供给制度,其生活最为艰苦,但它在历来的革命运动中,均起带头作用,在自愿原则下,欢迎其购买,不分配固定额数。
城市工人、职员、学生、公教人员和自由职业者,爱护祖国,向不 后人,在自愿原则下,亦欢迎其购买,不分配固定额数。
国外华侨,对祖国解放事业,一向热心,希望其踊跃承购。
为此,各级人民政府,应在推销公债过程中,利用各种机会各种场合如各界人民代表会议、各种座谈会、同业公会等,向爱国的工商业界和殷实富户等,反复说明发行人民胜利折实公债的目的,务使大家从照顾全局、照顾广大人民利益出发,踊跃购买,为国家出一把力,以克服祖国胜利中所遇到的暂时的财政困难。
(己)为便于推销工作的进行,县市以上各级人民政府,应组织人民胜利折实公债推销委员会,人民政府应指定专人负责,吸收财政、银行、贸易等部门负责人和各民主党派、各人民团体及各界公正人士参加,负责办理推销与宣传事宜。
推销人民胜利折实公债,必须贯彻民主精神,做到公平合理,反对强迫摊派。各县市可按不同的行业分配预定数字,采取说服劝募、自报公议的办法,鼓励踊跃认购。各县市在分配预定推销数字时,如 遇 各该县市召开各界人民代表会议时,应提交代表会议讨论和通过。
各大行政区及中央直属华北五省二市人民政府,自公债推销工作开始之日起,须每十日(按月逢十)将推销情况电告本院财经委员会一次,不得间断。
关于公债每分所含实物的物价通报办法,另行公布。
(庚)各级文教机关,各人民团体,应依据上列各项指示,利用各种机会及各种方式,负责进行宣传与劝募。
          政务院总理周恩来
          一九四九年十二月三十日
          【新华社北京三十日电】

renbing331 2013-10-23 11:15
中央人民政府财政部发布通告 委托人民银行发行公债第1版()
【新华社北京三十日电】中央人民政府财政部今日发布“委托人民银行发行人民胜利折实公债通告”。通告全文如下:
一、一九五○年第一期人民胜利折实公债之印制、发行、牌价计算公布、经收债款、经 付债券本息、债券收回核销及其他有关技术上之各种事宜,均委托人民银行辩理之。
二、各地人民银行及所属专业银行以及委托代销机构,在开始发行后而未领到债券时,得于收到认购者债款后先给一个“临时收据”,凭以换取正式债券。
三、本公债定于一九五○年一月五日起至三月底止为发行期,自四月一日开始计息。凡在发行期间认购缴款者,政府为照顾早购者利益起见,特规定自一九五○年一月五日至月底认购缴款者得贴补全年利息十二分之二;自二月一日起至月底认购缴款者获得贴补全年利息十二分之一;自三月一日起认购缴款者不再贴补。
四、本公债债款必须以人民币缴纳。但为照顾持有黄金、外币或外汇之认购人交款便利起见,特准以不超过认购总额百分之三十之黄金、外币及外汇向指定银行按牌价兑换之。
五、人民银行所委托代销机构得支取债款千分之五为手续费,不再贴补其他费用。
六、我国境内的各国侨民及其企业,凡愿认购本公债者,与我国人民受同等待遇。
    中国人民银行关于认购一九五○年第一期人民胜利折实公债分期贴
  补利息办法
(一)人民胜利折实公债条例第六条规定利率为年息五厘,自一九五一年起,每年三月三十一日起付息一次。兹以本公债自一九五○年一月五日起发行,为了照顾早购者的利益起见,特规定分期贴补利息办法。
(二)分期贴补利息规定为二期:第一期(一月五日至三十一日)贴补全年利息十二分之二;第二期(二月一日至二十八日)贴补全年利息十二分之一;从三月一日起至截止发行日止,不再贴补利息。
(三)上项贴补利息,按认购日 折实牌价于应交债款内扣除之。
(四)付给贴补利息金额计算至元为止,元以下四舍五入。
(五)计算贴补利息方式举例如下:
假定一分票牌价为一万五千元,全年利息应得七百五十元,以十二除之,每一个月为六十二元五角,即第一期贴补一百二十五元,第二期贴补六十二元五角。(实际计算中上例金额元以下者依前条规定四舍五入)
分期贴补利息各单位计算表
第一期 一分票 0.00833333 十分票 0.0833333
   百分票 0.83333333 五百分票 4.16666666
第二期 一分票 0.00416666 十分票 0.04166666
    百分票 0.41666666 五百分票 2.08333333
附注一:以上二种补息均以八位小数计算,倘有认购公债数额较大者,可将小数位增加,灵活运用,勿为表内数字所限。
附注二:表内数字系将每一种类,一个单位全年五厘利息,化分为十二分之一(第二期贴息),及十二分之二(第一期贴息)。
        【新华社北京三十日电】
中国人民银行一九五○年第一期人民胜利折实公债委托代销办法
(一)本公债除指定人民银行总行及其所属机构经售外,得由人民银行视事实 需要委托各地邮局、银钱业、合作社等代为经销,委托手续以换文方式办理之。
(二)人民银行按各受托代销机构经销债额,给予千分之五手续费,但不再贴补其他费用。
(三)各受托代销机构收到人民银行委托代销公债券查点无误后,应由主管人出具正式收据交人民银行收存,如将公债未销部分退还,经人民银行核对相符,亦 制给收据,交 该代销机构,以清手续。
(四)各受委托代销机构经售债券款额,应于当日连同所售债券清单送缴委托行核收。
(五)各 委托代销机构,如距离委托行较远或因受交通关系,不能当日将所售公债款及清单 送 解时,委托行可酌量实际情况,约定清解时间,并须层报上级行备案。
(六)各地人民银行有随时检查所委托代销机构经售债券及解缴债款等情节之权。
(七)各地人民银行对于委托代销机构经售债券成绩卓著者,呈请政府表扬,对违犯第四条规定,或是违法舞弊破坏公债信誉者,得随时停止委托,并得依法追诉之。
(八)各 委托代销机构应得之手续费款,得于解缴经售债券款额内坐扣,并出具手续费收据交人民银行收存。
(九)本办法由人民银行总行函财政部备案施行,修改时亦同。
 【新华社北京三十日电】
    中国人民银行为国外华侨认购一九五○年第一期人民胜利折实公债
  服务办法
(一)为便利国外侨胞认购本公债起见,特指定上海、天津、广州、汕头、厦门、福州各地之中国银行代为办理认购等手续。
(二)国外侨胞认购本公债时,可函告所购种类、数量、通信地址及债票处理方法,并将款汇至上列指定之中国银行委托办理之。国外侨胞可经由所在国之指定银行将款转汇上述各该地之中国银行。其各国银行愿为我侨胞认购公债汇款者,可遵照上述规定办理之。
(三)国外侨胞认购本公债所汇 各种外汇,被委托行应按汇款提到日各该地外汇牌价折合‘人民券’后,再照本公债每分牌价 折 购债券,其不足认购一分公债之尾数,代办行可代存“折实存款”;至不足“折实存款”单位之款,暂与收存,由代办行 函 知认购人处理。
(四)国外侨胞认购本公债如委托代办行代为保管时,各该代办行应按保管手续办理,并掣给保管证寄交认购人。
(五)国外侨胞委托各代办行保管之公债,如已中签 或 届还本付息期限,认购人因故不能按期将保管 证寄交代办行时,则代办行可先凭债券办理还本付息手续,所有应得本息等款,倘认购人在事先未指定用途,代办行应代存“折实存款”,并函告认购人,迅 寄保管 证以便办理批注或换证等事宜。
【新华社北京三十日电】
1949-12-31

renbing331 2013-10-23 11:15
第十三次政务会议通过发行明年第一期公债指示第1版()
【新华社北京三十日电】中央人民政府政务院今天下午三时举行第十三次政务会议,听取了董必武副总理关于指导接收工作委员会华东区工作团工作的报告。董副总理系于二十六日由沪返抵京。会议讨论并通过了关于发行一九五零年第一期人民胜利折实公债的指示和关于新年和春节期中各级政府工作人员不得宴客、收送礼物和相互拜年的规定。会议原则上通过了省、市、县人民政府的三个组织通则草案,即将公布施行。会议又通过了五项任命名单,并决定提请中央人民政府委员会任命吴克坚兼任华东军政委员会秘书长,现即着先行到职视事。今天的会议上,郭春涛副秘书长兼参事室主任列席作了关于政务院所属各委、部、会、院、署、行组织条例草案的审查报告。
1949-12-31

renbing331 2013-10-23 11:16
中央人民政府财政部委托人民银行发行人民胜利折实公债通告第6版()
一、一九五○年第一期人民胜利折实公债之印制发行牌价计算公布经收债款经 付债券本息,债券收回核销及其他有关技术上之各种事宜均委托人民银行办理之
二、各地人民银行及所属专业银行以及委托代销机构在开始发行后而未领到债券时得于收到认购者债款后先给一个“临时收据”凭以换取正式债券。
三、本公债定于一九五○年一月五日起至三月底止为发行期自四月一日开始计息凡在发行期间认购缴款者政府为照顾早购者利益起见特规定自一九五○年一月五日至月底认购缴款者得贴补全年利息十二分之一,自二月一日至月底认购缴款者得贴补全年利息十二分之一,自三月一日起认购缴款者不再贴补。
四、本公债债款必须以人民币缴纳但为照顾持有黄金外币或外汇之认购人交款便利起见特准以不超过认购总额百分之三十之黄金外币及外汇向指定银行按牌价兑换之。
五、人民银行所委托代销机构得支取债款千分之五为手续费不再贴补其他费用。
六、我国境内的各国侨民及其企业凡愿认购本公债者,与我国人民享受同等待遇。
1950-01-12

renbing331 2013-10-23 11:16
人民,胜利,折实,这样的公债第1版()
黄炎培
一九五○年 人民胜利折实公债,终于一月五日在各地人民极 紧张兴奋的情绪中正式发行了,各地人民纷纷的来向人民银行认购了。
我也已经购到了,我取得了发言资格了。
厨子煮菜,先把锅子煮得很热很热,然后把菜撤下锅子,“嗤”的一声,不多时,熟了,津津有味了,一月五日以前几个星期的公债宣传,是在煮热锅子,一到发行开始那天,人民银行门前 群众前脚趾接着后脚跟,忙煞了柜台上的行员,这就是锅子里“嗤”、“嗤”的大声在发作。
还有人没有认购这公债么?听我说几句话:
人民胜利折实公债每一个人必须购买,中间有种种理由存在,我来分析一下:
第一,在人民解放军取得基本胜利之后,通过了人民政治协商会议,成立了中央和各级人民政府,解放军是人民的,政协会是人民的,中央和各级政府是人民的,还有人民法院,人民大学,人民银行,就是说一切、一切是人民的。这种公债不是已经标明“人民胜利折实公债”么?还不是人民的公债么?大家问一问自己:你是不是中华人民共和国的人民?是的。那么人民政府发行这种人民公债,你既然是人民之一,还不 快快购买么?而况这笔公债,取之于人民,用之于人民,购买这种公债,不是为了国家,简直是为了自己。
第二,我们怎么可以忘掉呢?胜利,胜利,与其说人民胜利,还不如说人民解放军胜利比较正确些,人民解放军快 推进到全国了,我要普遍地发问:你们和解放军接触以后,感觉怎样?以我所接触,间接地接触,间接而又间接地接触,简直敢于大胆地说:我没有听到一百个人中间有一个人对于一百个解放军中间的一个解放军说感觉不满意,唉!解放军真对得起我们人民了。可是我们人民已经对得起解放军没有?我随便举一两个事实。两个月前我亲耳听到南下的解放军快要推进到广东的时候,军队里什么菜蔬都没有,仅仅把筷子向盐碗里插了几插,就拌着饭吞下去,广东和他附近省分的物资还不是比较丰富的么?解放军绝对不愿意向老百姓需索一分物资,连赠送给他们都绝对不肯受,宁使自己吃这样的苦;西北军政委员会彭德怀主席在第五次中央人民政府委员会上报告:“西北五省获得全部解放,在半年中彻底消灭了数量上占优势的敌人,进军近万里,在天寒地冻时,缺少鞋袜棉衣,越过雪山草地,戈壁沙漠,这是军事史上一大奇迹。只有高度觉悟的人民军队,才能如此。”人民军队真对得起人民了,难道我们人民连政府替你保本保息的公债还不看在胜利两个字面上,快快的购买么?
第三,而况这种公债,不但是通常的保本保息,还体谅持票人会顾虑到物价继续上涨,特地来一个彻底的保证,采用折实制,买一分公债,不是等于储蓄了这一些人民币,而是 购 定了六市斤的米,一市斤半的面粉,四市尺的白细布和十六市斤的煤炭,到相当时期,万一物价上涨,拿着这一些人民币购不到这一些物资的了,就为购了公债还得保存和这一些物资价值相等的人民币,即时可以买进这一些物资,算盘打起来,很通!很通!
一看到人民两字,便感觉不应该不买这种公债了,次看到胜利两字,更不能不买,再看到折实 两字,更不肯不买,我再说一段话,说明这公债是乐得买的,乐得买的。
如果买公债为的是储蓄,那应该考虑一个条件,这种公债稳不稳呢?我敢负责答复:稳!稳!一九五○年 人民胜利折实公债的发行,根据一九四九年十二月二日中央人民政府委员会第四次会议通过的一九五○年度全国财政收支概算,这分概算内,企业投资占百分之二十三•九,如果把这笔企业投资提开,——理论上企业投资是可以提开的,——那么收支相抵。不但没有赤字,而且还有盈余,所以这种公债,并不是弥补赤字,实际上是充 企业投资的一小 部分,企业是将本求利的,所以这种公债在财政的合理运用上,第一年都能够归还,何况摊到五年之久,还会有什么问题呢?
我们购买公债,就算为了个人的私利罢,也可以肯定地说:是上算的了,何况我们到底是为了人民,为了胜利,这些为公众服务的精神,在成分上还占得多些哩!
相反地我实在找不出对这种公债,还有些怀疑,还可以观望的理由了,我没得说的了。
还有人没有购买这人民胜利折实公债的么?来!来!
一九五○年一月十日
1950-01-13

renbing331 2013-10-23 11:17
中央人民政府财政部通令免征公债利息所得税第1版()
【新华社北京十二日电】中央人民政府财政部为鼓励人民踊跃认购公债,特通令全国各大行政区财政部、税务局及直辖各省市财政厅、局和税务局,一律免征公债利息(包括贴息)所得税,并饬转令各级财政机关一体运行。
1950-01-13

renbing331 2013-10-23 11:17
中国人民银行总行简化公债贴息办法第4版()
【新华社北京二十三日电】中国人民银行总行以该行原订人民胜利折实公债分期贴补利息办法,在贴息的计算上 手续较为繁复,且有尾差;因此于征得政务院财政经济委员会同意后,已在二十一日发出通知,将贴息计算方法加以简化,即按每分计算贴息额,于每旬牌价变动时随牌价同时公布。一月下旬牌价经公布为一万六千零七十七元,每分应扣贴息一百三十四元,实缴一万五千九百四十三元。上项办法自二十三日起开始办理。
1950-01-24 00

renbing331 2013-10-23 11:18
再谈人民胜利折实公债第5版()
左 宗 纶
发行公债,是近代一般国家弥补财政赤字的一种极寻常方法。即如资本主义国家,为目前容易筹得巨额款项,多半利用公债发行;不过要知道资本主义国家的政府,是剥削阶级的政府,所以发行公债,也就是为资本家阶级的利益,剥削人民。国民党反动政府当权以后,把发行公债,当作贪污和投机的工具。四大家族能够集中了价值达二百万万美元的巨额资本,搜括之道固多,可是发行公债,还要算他们搞钱的拿手好戏。我人民政府此次发行的公债,不是这样,它叫人民胜利折实公债,它确乎是人民公债,胜利公债,折实公债,名符其实的公债,所以,与资本主义国家的公债不同,与国民党反动政府的公债更不相同。
一、人民公债,是为人民打算的公债。由于人民政府是实事求是为人民服务的政府;所以,人民政府在财政经济的措施上,要为人民打算。人民政府为什么要发行这次公债呢?照政务院的指示:“为了弥补赤字,减少现钞发行,有计划地回笼货币,使一九五○年全国的物价,达到逐渐稳定的程度,以开始保证各阶层人民的安定生活和工商业的正常发展。”因此可以看出人民政府发行的公债是为了稳定物价,安定民生;为了发展工商,繁荣经济。国民党反动政府发行公债,在开始,多半向国家银行抵押,通融现款,继而斟酌情况,把公债散布在市面,助长投机。抵押借款,通货便膨胀,物价便上涨,在这当中,投机市场,当然为最活跃时期。这样,贪污政府有利,投机商人也有利,可是一般人民以物价腾贵之故,便大受损害了。所以,人民政府这次的公债条例第九条规定:“本公债不得代替货币流通市面,不得向国家银行抵押,并不得用以作投机买卖。”
二、折实公债,是实物公债。按通例,发行公债,是通货公债。在物价稳定的时候,不待说,通货公债,计算最便。人民政府此次发行公债,为吸收市面上的游资,一方面增加部分收入,一方面收回部分通货,使一九五○年的物价,可能趋于稳定。折实公债,既是实物公债,与 折实储蓄,本质上并无区别。因此,折实公债的发行,是人民政府为人民保本计,是从人民的利益着想的,不像国民党反动政府发行是为敛财肥己的,是反人民的。
三、胜利公债,是为了胜利而发行,为了弥补赤字,所以胜利公债,是在全国胜利基础上发行的。因此,胜利公债,是建设公债,是生产公债,是有办法的公债。不像国民党反动政府的公债,是失败公债,是消费公债,是没办法的公债。因此,胜利公债还本付息,是毫无问题的。与国民党反动政府的公债有时到期不 付息,有时中签不还本,也根本不同。
关于公债推销,是以自愿为原则,是自由公债,不是强制公债。虽说照政务院的指示:“公债推销的对象,主要应放在大、中、小市城的工商业者,城乡殷实富户和富有的退职文武官吏。”这也不过希望这些富豪们为国家出一把力,帮助政府克服祖国在胜利中所遇到的当前财政上的困难。所以接着又指示:“推销人民胜利折实公债,必须贯彻民主精神,做到公平合理,反对强迫摊派。”并照公债条例规定:一年以后,中签即还本付息。这可以说是人民政府替中国工商界的游资,另辟了一条正当的出路。我国经过长期革命战争,疮痍满目,而我国的工商业资本家及城市富户,子弹之险,弗中于身;糟糠之味,不 及于舌;洋楼健在,汽车无恙,清夜自思,是谁之力!凭天理良心,也应该输财报国。须知解放区的天,是明朗的天,不 ……舜日尧天。快觉醒罢!响应政府的号召,把游资尽量认购公债,不但比囤积物资,偷偷摸摸地作违法的勾当,光荣而无风险,而且比存在正没落的资本主义国家的银行里,还稳当呵!
至于公债发行价格,是不折不扣,平价发行。这是政府信誉卓著的反映,人民政府,是实事求是的,是说得到做得到,不开空头支票的,信誉之大尽人皆知。并且规定如按期中签者即还本付息,五年还清,以短期公债的性质向人民劝募,不像国民党反动政府拖至二十年三十年的长期,甚至永无偿还之日,而变为永远公债,以欺骗人民。年息五厘,按照当前金融情况,可以说是极 适当的利率。就是万一物价波动,如上所述,本以实还,利以实付,不使人民受着丝毫的影响。
总之,人民胜利折实公债,是中华人民共和国诞生后第一次发行的新公债,凡为中华人民共和国的人民,应该踊跃认购,表示拥护,以答谢国家缔造的艰难。何况是为了连年英勇苦战的解放军,必须支援,九百万的军队和公教人员,必须供给,百分之二十三点九的经济建设经费必须筹划,一九五○年全国的物价,必须稳定。毛主席说我们是“有困难的,有办法的,有希望的。”谆谆告诫,语重心长。相信全国同胞受此感召,必能理解这胜利中的“困难”,尽最大的努力,去想“办法”,以迎接政府这一英明措施。
1950-02-02

renbing331 2013-10-23 11:18
为迅速恢复与发展东北经济建设 东北发行生产建设公债 上年生产建设实物有奖公债举行首次抽签还本付息摇奖第1版()
【新华社沈阳二十三日电】东北人民政府为迅速恢复与发展东北经济建设,经中央人民政府政务院批准,决定发行一九五○年东北生产建设折实公债三千万分。东北人民政府已于本月十五日发布关于发行建设公债的命令和条例。该公债之募集及还本付息均以实物为计算标准,其单位定名为“分”,总额三千万分,第一期一千七百万分,定于三月一日开始发行;第二期发行时间另定。公债每分系以沈阳市高粱米五市斤,五福布一市尺,粒 盐五市斤,原煤三十四市斤之市价总合计算;由东北银行总行于每月一日、十一日、二十一日根据上一旬物价计算公布,作为收付债款的标准。公债分五年作五次偿还,自一九五一年起每年抽签还本一次,第一次抽 还总额百分之十,以后每次递增总额的百分之五,至第五次还清。公债利率定为年息五厘,亦以实物为计算标准,每年付息一次。该项公债不准代替货币行使及向国家银行抵押。
由于东北去年已经发行过一次生产建设公债,在稳定金融物价,增加经济建设力量上,起了相当的作用,一般人民已普遍认识购买公债的好处,所以当东北人民政府于一月二十七日政务会议上通过了上述决定后,即获得东北各地人民的热烈拥护。沈阳市人民协商委员会已召开第二次协商会议,专门讨论了推销公债问题,最近并将邀请热心国家建设的工商界、殷实富户及其他各界代表参加即将召开的第三次协商会议,共同讨论这一问题。东北日报在二十日发表社论,号召东北人民发扬新爱国主义精神,完成并超过建设公债任务。民主同盟东北总支部主任委员高崇民也发表谈话,号召各界发扬爱国精神,踊跃认购。
【本报讯】东北一九四九年生产建设实物有奖公债第一年还本付息期届,特 于本月二十日在沈阳市公开举行第一次抽签还本付息摇奖大会。到会者有东北人民政府各部代表、沈阳市各界代表及来宾等五百余人。与会者指出生产建设实物有奖公债受到东北人民的热烈拥护,并在人民中保有高度信誉。大会随即选出各界代表八人,组成第一次抽签还本付息摇奖检查委员会。该委员会对东北银行抽签摇奖工作详细进行检查后,正式抽签开始,全部第一次还本付息的二万七千七百八十个号码经一小时抽完。检查委员会继 即监督指挥摇奖,当日摇出头奖 至 七 奖共一百五十三个号码,第八、九、十奖共一万零八百五十九个号码二十一日全部摇完。
1950-02-24

renbing331 2013-10-23 11:18
第一期人民胜利折实公债 已销六千四百余万份 华北华东完成百分之八十四强 未完成的应加紧推销已认购的应赶快缴款第1版()
【新华社北京十一日电】第一期人民胜利折实公债,已推销了百分之六十四以上。截至二月底止,据华北、华东、中南、西北四大行政区的不完全统计,推销总数已达六千三百余万份;加上香港、澳门同胞自动认购数字,共达六千四百余万份,为首期一万万份总数的百分之六十四强。目前的任务是未完成推销任务的加紧推销,已认购的加紧缴款。
华北区察哈尔省首先超额完成四十万份的推销任务。天津市各界认购七百六十万份以上,超过任务百分之四点二三。北京市基本上已完成二百七十五万分的任务。绥远省已完成配销任务的百分之九十以上。此外河北、山西、平原等三省 正加紧推销中。截至目前止,据不完全统计,华北区推销总数共达一千二百七十万数千余份,为原配销数一千五百万份的百分之八十四点六九强。
华东区原配销数为四千五百万份,现已推销三千七百八十九万余份,为原配销数的百分之八十四点二二强。其中苏南区超额完成四百万份任务的百分之十。南京市亦已完成任务。浙江省截至上月中旬止,已推销三百六十七万余份,为配销数四百万份的百分之九十一点七五。苏北区已完成百分之九十一点二强。上海市截至二月下旬止的不完全统计,各界认购数共达二千四百万余份,完成三千万份任务的百分之八十强。此外山东、福建均已完成任务百分之七十一以上,皖南完成百分之六十,皖北百分之三十以上。
西北区原配销数三百万份,现已推销一百九十五万余份,为原配销任务的百分之六十五强。其中西安市最先超额完成任务、宁夏、新疆亦已完成百分之五十以上。
中南区原配销额为三千万份,据不完全统计已推销一千零七十八万余份。其中武汉市截至本月六日止,已推销四百三十一万七千余份,为原配销数六百五十一万份的百分之六十六点三二,河南省完成了百分之五十五。
西南区配销数为七百万份。因 解放较迟,本月一日才开始推销。
此外,香港、九龙、澳门同胞自动认购数字已逾五十五万余份。
1950-03-12

renbing331 2013-10-23 11:19
中央人民政府财政部发布缴纳公债尾欠办法 各地应积极催收,完成第一期公债任务。第1版()
【新华社三十一日讯】中央人民政府财政部本日发布关于缴纳第一期人民胜利折实公债尾欠办法的通知,全文如下:
人民胜利折实公债发行以来,全国人民踊跃认购,已逾定额,各地爱国人士并多已先期缴纳。但仍有部分尾欠,亟须迅速缴清。各级人民政府财政机关,应积极催收,迅速完成本期公债任务。为完成本期公债任务并适当照顾认购者的实际困难,兹对本期公债尾欠缴纳办法决定如下:
(一)已经认购尚未缴款者,除西南行政区另有规定外应一律按三月下旬公债牌价于短期内缴清所认购公债之数额,不得再延。
(二)本期公债在四月份内缴款者,还本付息期间仍以每年三月为准,不予推迟。
(三)西南行政区因推销公债时期较晚,其公债牌价仍按一九五○年第一期人民胜利折实公债条例第三条规定办理。四月份各旬牌价即依各该旬 全国物价加权指数定之。  1950-04-01

renbing331 2013-10-23 11:29
中央人民政府财政部发布缴纳公债尾欠办法 各地应积极催收,完成第一期公债任务。第1版()
【新华社三十一日讯】中央人民政府财政部本日发布关于缴纳第一期人民胜利折实公债尾欠办法的通知,全文如下:
人民胜利折实公债发行以来,全国人民踊跃认购,已逾定额,各地爱国人士并多已先期缴纳。但仍有部分尾欠,亟须迅速缴清。各级人民政府财政机关,应积极催收,迅速完成本期公债任务。为完成本期公债任务并适当照顾认购者的实际困难,兹对本期公债尾欠缴纳办法决定如下:
(一)已经认购尚未缴款者,除西南行政区另有规定外应一律按三月下旬公债牌价于短期内缴清所认购公债之数额,不得再延。
(二)本期公债在四月份内缴款者,还本付息期间仍以每年三月为准,不予推迟。
(三)西南行政区因推销公债时期较晚,其公债牌价仍按一九五○年第一期人民胜利折实公债条例第三条规定办理。四月份各旬牌价即依各该旬 全国物价加权指数定之。  1950-04-01

renbing331 2013-10-23 11:29
上海市第三次各界人民代表会议上 陈毅市长报告上海市工作任务 号召支援前线、劳资团结、救济失业、完成公债、保证税收第1版()
【新华社上海二十五日电】陈毅市长在上海市第三次各界人民代表会议上,作了“上海市工作任务”的报告。陈市长首先就最近期间上海的具体情况,作了概括的说明。他说:从第二次各界代表会议以来的四个月内,上海经历了一段比较艰苦的路程。由于中央人民政府政务院在去年十二月颁布了公营企业的年奖办法,上海广大职工同意为了克服困难,执行了二届各界代表会议关于劳资协商解决私营企业的年奖的决定。上海职工在这方面照顾大局作了让步,是应该表扬的。同时,人民银行作了巨大的资金周转的协助,因而顺利地使私营工业渡过了年关,证明政府是尽了照顾私营工业的责任的。二月六日残匪的轰炸,使上海工业遭受了巨大的损害。但由于人民政府与职工的努力,电力迅速恢复。市民防空组织严密,有计划地进行了工作。华东军区采取了极有力的防空部署,迅速地解除了空中的威胁。二、三月内,由于工人、学生、妇女、工商界及各机关部队的努力,公债推销与税务的进行颇为顺利,完成了预定计划大半以上。推销公债人员、财政税务人员的积极工作,工商界与市民们购债、纳税的爱国热忱,都是应该表扬的。总的说来,在帝国主义与蒋介石残匪的封锁与轰炸破坏的情况下,在华东农村灾情严重的情况下,上海市能获得公债税收的大部完成,获得物价的稳定,有效地制止了敌人空中的破坏,这证明中央人民政府领导的正确,证明政府和各界人民的团结,是能够从经济困难的环境中打开走向好转的出路的。这是极其重大的成就。这些成就指出光明的前途,宣告帝国主义与‘蒋匪’的破坏上海的失败。
物价稳定煤粮自给打破上海畸形规律
陈市长接着就稳定物价、目前经济困难以及今后上海的发展趋势,作了详细的分析。他说:我们多年生活在上海的人们,历来为通货膨胀所苦恼,为物价波动所苦恼。历来上海市民需用的煤粮要依靠国外的供应才能维持。从事正当工商业的人们,历来为投机获暴利的专家们所左右,许多人或者是被迫抛弃正当事业而加入投机集团,或者是被迫停业破产。这是帝国主义统治下旧上海社会的畸形规律,以前是无法改变的。现在处在新民主主义管理之下的上海,不管尚有各种不利的和困难的条件存在,但时间只有十个月,却打破了旧规律,创造了煤粮和日用品依靠国内能充分供应,物价转入稳定,脱出通货膨胀的苦海,这不是很奇怪吗?这不是出乎一般人的意料吗?请各位回忆去年十月到十一月间物价暴涨,由上海波及全国,广大人民为物价波动所苦恼,其所受损失多么严重。当时人们以物价能否稳定来判断人民政府的政策和领导能力,甚至有人绝不相信人民政府有稳定物价的能力。去年十一月末,人民政府用各种努力把物价稳定下来,但有人说:“这还不可靠,我还要看一看!”他们预断农历正月初五日红盘市场一定大波动,到期八卦算不准。他们又预言三月物价非暴涨不可,他们口中念念有词,厉兵秣马,准备一个大进出,以便获取暴利。可是事与愿违,八卦又不准。这才开始怀疑自己了,开始相信上海正在起变化。我们并不鄙薄这些人,我们倒是欢迎他们真能获得教训和新的觉悟。为了促进他们觉悟起见,我们必须指出上海物价能够稳定,投机风暴能够抑制,主要原因是由于中央人民政府的政策是正确的,其领导是极坚强的。这并无秘诀,主要依靠征公粮、整理税收、发行公债及财经统一,而不依靠通货发行。我们承认人民政府稳定物价这件事办得好,就应该承认公粮公债和税收政策之正确,就应该踊跃去完成为报效国家的各种负担如公债和纳税等任务。因为中央人民政府的工作是严格地依照为人民服务的原则的,其公粮公债和税收政策的重点是努力组织和引导全国工商业走入正常的恢复和发展的途径。中央人民政府对全国的财经进行了彻底的统一,他手中掌握了相当大的财力物力,正确的调剂全国市场。这个效果只是开始表现,往后更会在更大范围内和更高程度上表现出来。例如公债与税收政策,无疑义地是为了集中大的财力在中央人民政府手中,但人民政府是取之于民、用之于民的,人民政府不会将它浪费掉,而是保证用在正当途径上,特别是用在一切与恢复和发展生产有关的事业上面去。浩大的军费开支,是为了消灭残敌,也就是为了打开恢复经济的道路。今后的困难还会有很多,可是好转与光明的前景已经可以清楚看见了。上海在全国的经济恢复与改造上占着重要的地位,因而它在改造过程中表现的困难也一定是极其巨大的。我们不怕困难,忍受了这些困难、克服了这些困难,就将是好转的到来。
努力克服目前困难争取经济情况好转
陈市长接着又说:我们了解了上述的趋向,下列的四个问题就可以正确地了解。第一、我们便知道完成公债购买任务,完成纳税任务是应该的,而且要作特别的努力。只有如此才能保证军事上肃清残敌,完成中国的大统一;才能更巩固地稳定物价,更有保证地创造经济生产的恢复和发展的条件。纵然 就上海全市来说,或者就个人来说,要暂时承受缩减与筹措的痛苦。这仍然是必要的。因为只有如此,才能逐渐走上好转的途径。光明的道路只有这一条,必须勇敢向前。第二、我们便知道许多高级消费性事业,许多适合投机取巧、损害市场正常化的事业必然要衰败。只有改造自己,符合人民利益,才有前途。因此,这种衰败与倒闭是不可避免的,是很痛苦的;但是不怕,如决心改造,反而是新生和光明的前奏。第三、我们便知道许多正当工商业也有不能维持的现象,主要是销路呆滞、成本过高、原料缺乏和经营不得法,内部腐朽而不 勇于改革,陷自己于困难境地。但这些都是暂时现象,在整个局势有利,如残敌消灭、物价稳定、农村工作进展、全国供求逐渐能适应的条件下,正当工商业的前途是极其光明的。主要应依靠自己的努力,作各种内部的改革,只要目前能够努力维持,便可渡过困难迎接大的恢复和发展。第四、我们便知道在上海市将要产生许多新的企业。例如:对广大人民生活有直接关系的公营事业正逐渐增加,这是应该欢迎的。在这一类事业中的私营部分应该服从公营的领导作适当调整与分工。公营企业能巩固、能发展,对私营企业仍是有利的。解放日报四月五日登载的东北人民政府高岗 主席报告中指出:在东北公营工业、农业的大发展条件下,以沈阳市为例,该市私营工业家数增加了百分之二十三;其雇用工人数目,增加了百分之十八。这是最显著的事实,说明了公私兼顾政策之正确。在上述四方面来看,我们应勇敢说明困难,不隐瞒困难。我们可以预计,今后在上海的建设中,许多暂时的停闭是不能免的;暂时的失业失学,也是不能避免的。这些都是痛苦的现象,要能忍受。经过这些痛苦,是一定可以渡过困难,转入恢复与发展的良好途径的。以上是我对于新上海发展的趋势的说明。
最后,陈市长扼要的指出了今后上海的工作任务是:在中央人民政府和华东军政委员会领导之下,支援前线,肃清残敌和镇压特务匪徒;号召劳资团结,努力维持工业生产,减少停闭现象;制订救济失业失学计划和进行一般难民救济工作;同时,努力完成并超过购买公债任务;保证税收任务的完成,坚决与逃税进行斗争。这就是从本届会议到四届各界代表会期间应做的工作,而且是紧急的斗争任务。
陈市长并要求大会代表应根据中央人民政府的政策,和在上海市应该采取的实施办法,多作研究,多作解释,解除误会和疑难,使人人都能把目前困难与光明前途结合起来看,都有信心地通过目前的克服困难的步骤,以争取经济情况好转的到来。
1950-04-26

renbing331 2013-10-23 11:29
公债年利计算是按十二个月第4版()
河北武安县人民文化馆:
公债计息问题已经中国人民银行总行答复如下:
计算利息一般是以年利为标准的,年利率以十个月计算的说法,并不正确。年利率与月利率的分别是:月利率为年利率的十二分之一,计算年利并不少算二个月的利息。例如年利五厘,化作月利率时,月利率为年利率的十二分之一,而不是十分之一;反之亦然。公债利息,是按年计算的,一个月为一年的十二分之一,如贴息一个月,自然是以全年利息的十二分之一来计算了。
编者
1950-05-06

renbing331 2013-10-23 11:30
财经委员会通令各地 谢绝捐献公债 政府充分保证按期归还本息第1版()
【新华社九日讯】中央人民政府政务院财政经济委员会日前发出通告,指示各地财委,对捐献人民胜利公债者,一律婉言谢绝。在人民胜利公债发行过程中,个别地区即有部分人士愿将公债捐献政府情事。中央财经委员会当时即认为人民胜利折实公债第一期的推销工作已接近完成,此项公债为人民政府在目前财政困难时期,向人民举办的一种借款,政府有充分的保证,将来定可按期归还本息。认购公债的人民,应把此项公债当作 极可靠的财产。这些捐献公债人士的动机固然是拥护政府,但如政府予以接受,即可能影响公债的信用,使有些人产生不必要的顾虑,故已通令各地婉谢。
1950-06-10

renbing331 2013-10-23 11:30
遗失公债券不能挂失补领第4版()
编辑同志:
本人不慎,将荫城支行领到之二四七二九二七○——二四七二九四二六号一分券公债一百五十六分遗失。当即到银行挂失(荫城行),并报告区政府派出所查询,亦未查出。请问是否能在报纸上声明作废补领?
长治县西大镇车掌 则车掌 则君:
你遗失公债券的问题,已经中国人民银行总行解答如下:
本期公债为不记名式,故不能挂失补券。因为将来还本付息时,债券兑取本息不限地区,该项号码极难发现;即使发现,银行亦不能负责代为扣留。
编者
1950-07-13

renbing331 2013-10-23 11:30
胜利折实公债十月下旬牌价第6版()
中国人民银行公布:人民胜利折实公债一九五○年十月下旬每分牌价二一、四九七元正。
1950-10-31

renbing331 2013-10-23 11:35
东北人民政府发行今年下期建设公债第2版()
【新华社沈阳四日电】东北人民政府已于十一月三日起在东北区内发行一九五零 年度下期生产建设折实公债一千三百万分,预定于下月内基本推销完毕。这项公债的发行范围主要为各大、中、小城市,其中又以大、中城市为重点。因为新粮尚有大量上市,故暂不在农村中推销。
按:东北人民政府今年二月间决定发行一九五零年生产建设折实公债三千万分,分上、下两期发行。上期一千七百万分的发行工作已于三月间胜利结束。下期公债的价值与上期相同,每分以沈阳市高粱米五市斤、五福布一市尺、粒 盐五市斤、原煤三十四市斤的市价总合计算。
1950-11-06

renbing331 2013-10-23 11:36
人民胜利折实公债首次抽签还本付息第1版()
【新华社二十四日讯】一九五○年第一期人民胜利折实公债第一次兑付本息,已决定于二月一日在北京长安大戏院公开抽签。中央人民政府财政部和中国人民银行总行已会同邀请中华全国总工会及北京市工商联合会筹备委员会推派代表届时出席担任抽签工作,并将请中央人民政府政务院监察委员会、财政经济委员会指定代表到场监督,同时并普遍邀请各机关、团体代表参加,欢迎各界人士到场参观。
按照公债条例规定,自今年起,每年三月三十一日抽签还本一次;今年应还本金的百分之十。抽签方法系根据债券号码末二字 制 就签号一百根,分 装 十筒,每筒抽出一根。凡债券号码末二字与抽出签号相同者,均于此次还本付息。抽中者可持债券向各地人民银行按支付日公债牌价兑付本息。未中签债券亦于同日兑付到期利息。为了从容传达中签号码,便利各地公债持有人到时兑取本息,财政部及中国人民银行总行,决定将本期抽签日期提前六十天。
1951-01-25

renbing331 2013-10-23 11:37
中央人民政府财政部发布 人民胜利折实公债还本付息办法第1版()
(一)依照人民胜利折实公债条例第五条之规定,本公债之还本自一九五一年起至一九五五年止,分五年偿还,每年抽签还本一次,每次抽签定于每年之二月一日在北京邀请各界监督举行,以债券号码末尾两字的抽签法行之。
(二)本公债委托中国人民银行办理还本及付息事宜,中签债券统 依中央人民政府财政部公告每次中签债券号码为准。
(三)本公债自一九五一年起至一九五五年止,每年三月三十一日至九月三十日为兑付本息期,由各地中国人民银行‘验券兑付’,凡本次应兑未取的本息,得于下次兑付期内领取,至一九五五年九月三十日止。为照顾持券人权益起见,各次本息未取者,再延长兑付期半年(即至一九五六年三月三十一日为止),如再不领取,债权即告消失,不再兑付。
(四)每次中签之公债券自当年还本付息日期(即三月三十一日)之次日起,停止计息。
(五)每次应付本息持券人凭券向各地中国人民银行领取。还本债券,如缺少本次息票即不 付息,如缺下次息票,缺息额从应还本金内扣除之,由银行‘掣给缺息票扣款证明书’,嗣后 仍得连同前所缺少的息票,交给银行,验明退还所扣金额。
(六)本公债到期利息概 凭债券上附带之息票兑付,但须将债券全张交银行查验剪兑,持券人不得自行裁剪。
(七)本公债兑付本息除新疆省发行者外,其余关内各省发行者不分地区均可到当地中国人民银行兑付,一律按中国人民银行总行公布之牌价折合人民币付给。
(八)本公债在新疆省发行并在新疆省兑取本息者,由新疆省各地人民银行按照新疆省人民银行公布之牌价,折合新疆币付给。
(九)新疆省发行之公债券,如携至关内及东北各省者,为持有人兑取便利起见,特指定关内人民银行及东北银行为转办行,兰州、西安、北京、天津、上海五地人民银行及山海关人民银行东北银行联合办事处,为代付行。兑付办法:按照新疆省牌价及当地币(人民币、东北币)与新疆币之兑换率折合当地币付给之,代付行可凭券即付,转办行收到债券应‘掣给收据’,即函转代付行查对无误后,将应付本息汇交转办行转由持券人凭收据领款。关内各地发行之债券携至新疆及东北各省者,指定迪化市人民银行及山海关人民银行东北银行联合办事处为代付行,按人民银行总行牌价及当地币(新疆币、东北币)与人民币之兑换率,折合当地币付给之。新疆省内各地人民银行及东北各省内各地东北银行为转办行,其转办办法与上述同。
(十)本公债转办、代付债券本息,一律免收邮费及汇费;但持有人请求电汇者,电报费由持有人负担。
(十一)本期公债偿还本息概 凭债券兑付,不得挂失。
(十二)本期公债免征利息所得税。
说明:
一、本公债条例规定自一九五一年起至一九五五年止,每年抽签还本一次,分五次偿还,每次抽 还数目是按债额的百分数计算的,故抽签号码亦按百分比置备号签一百枝,每一枝签上采用债券上所印号码的最后两位数字,即每一百张的号码末二字都是自01至00止,也就是每一百张相联号码的债券内都有末二字自01至00的各一张,有百分比上这一百个两位号码就能代表各类债券的全部号码,这是计算百分比的规律,因此每抽出一枝签,就是代表各类债券的百分之一,不论债券是一分,是十分 是一百分是五百分,只要债券上号码的最后两位数字与抽出签上两个数字的号码是相同的,都是中签还本的债券,以债额来核计抽中一枝签 就是代表着应还的百分之一的本金。
二、前条所说的一百枝签,在抽签时是按照号码的先后,顺序分装在十个“签筒”内:“○一”至“一○”装在第一筒内,“一一”至“二○”装在第二筒内,照此顺序直至“九一”至“○○”装在第十筒为止,如抽 还本金百分之十就是每筒内抽签一枝,还本百分之二十就在每筒内抽签二枝,所抽出签上的号码就是代表中签债券的号码,余类推。
三、如遇还本是百分之十五或百分之二十五时,其抽签法,先抽“筒号签”五枝,以决定加 抽一签的筒次,这“筒号签”是十枝,上刻着“第一筒”以至“第十筒”,在抽签前先将筒号签十枝,装在一个“筒号筒”内,抽出五枝,例如本公债第二次抽签前抽出的五枝“筒号签”是“第一筒”“第三筒”“第五筒”“第七筒”“第九筒”,抽签时就在一、三、五、七、九 五个筒内各抽二枝,其余二、四、六、八、十五个筒内各抽一签,共计十五枝。
四、本公债第四次还本应从 余 签五十五枝内 抽二十五枝,计有五个签筒内各六枝,五个签筒内各五枝,为使分配合理,六枝签筒各抽三枝、五枝签筒各抽二枝,计共二十五枝,抽 余结果,每筒 各剩三枝,计共三十枝,恰为第五次还本之百分之三十。
五、每次抽出中签号码的签枝,均当场签封,由中国人民银行总行保存。
六、每次还本中签号码,除在抽签时当场报告外,统以中央财政部公布的中签号码为准。
七、为从容传达中签号码,使各城镇乡村及海外侨胞债券持有人均可及时持券兑付本息起见,特将每次还本抽签时间,提前于每年二月一日举行。(附图表)
  第一期人民胜利折实公债还本抽签计算表
1951-01-31

renbing331 2013-10-23 11:37
中国人民银行总行关于公债还本付息的几个问题的答复第2版()
编者按:一九五○年第一期人民胜利折实公债第一次还本付息已于二月一日在北京举行公开抽签,并规定自三月三十一日开始兑付。关于公债还本付息办法,中央人民政府财政部曾于一月二十九日公布。公债持有人对具体兑付手续等曾提出很多问题,均经中国人民银行逐一答复。为了解答全国广大持有公债群众的疑问,中国人民银行总行特 根据两月来先后提出的问题及估计可能发生的问题作了下面的综合解释。
一、问:公债还本中签号码怎样核对?
答:号码的核对就是把所买得的公债票(不论是一分、是十分、是一百分、是五百分)上所列号码最 末尾的两个字与公布的中签两个字的号码核对。如果是相同的即是中签。如第一次中签号码是06、11、24、33、49、55、61、75、84、96 十个,若是所买的债票上号码最 末尾的两个字与上列十个号码中的一个相同的,就是第一次中签债票,可以领取本金及第一期利息。如果与这十个号码没有一个相同的,就是第一次还本 未中签的债票,只能向银行领取第一期利息,不能领取本金。
二、问:公债还本付息兑取的期限共有若干时间?
答:第一次中签债票的还本和第一期息票的付息,都是自一九五一年三月三十一日起至同年九月三十日止为兑付期间。在这六个月的期间内如果还未兑取,就要等到一九五二至一九五五年的三月三十一日起至九月三十日补行兑付。实际上就是自一九五一年至一九五五年每年在三月三十一日至九月三十日的六个月内都可兑付。同时并自一九五五年十月一日起至一九五六年三月三十一日止 补付所有各期未付的本息票。倘届时仍不领取,即不再延期兑付。
三、问:第一次中签债票及第一期到期息票,如在一九五一年三月三十一日开始兑付后不来兑取,直等到一九五二年或最后一九五六年三月才来兑取,是否加给一九五一年四月一日以后至实际兑取时的利息?
答:公债一经中签还本,即在开始还本的日期之次日起不再计息。即如第一次中签还本的债票是一九五一年三月三十一日开始兑付本金,则债票的利息即付至一九五一年三月三十一日为止,原 债票上所附带的一九五二年至一九五五年三月三十一日到期的息票不再兑付,并在兑取本金时应一并随同缴销。因本金既还清,就不应再给利息。至于兑付期限定得很宽,是照顾公债持有人,恐其未能早日注意中签号码,或因工作忙无暇兑取。但在政府方面是情愿持有人在开始兑付时即将应得本金及到期利息如数兑去。
四、问:第一次中签债票及第一期到期息票如迟至一九五二年或一九五六年三月兑取,是照何时牌价折算?
答:人民胜利折实公债条例规定:还本付息按付款时中国人民银行公布每分之折合金额(即公债牌价)以人民币支付之。此项公债牌价每十日计算公布一次。持有人在所定兑付期限内,不论何时兑取,即按兑取日当旬的公债牌价折算。
五、问:中签债票的本息及未中签债票的第一期利息如何兑取?
答:(一)一律向各地中国人民银行填写申请书连同债票交验兑取。(二)中签债票 取本息及未中签债票 取利息都要将全张债票交银行查验,万勿将息票自行剪下。
六、问:中签债票 如有破损,但可拼凑成张,是否有效?
答:债票 虽破损,如可拼凑在全张二分之一以上,号码完整面额分数能以辨认者,送交银行查验兑付本金。但第二至第五期息票如有短缺,应在本金内扣除,由银行填 给 短缺息票证明书存查。如持票人寻获所缺息票,可连同证明书到原兑付行请求查验,并退还原 扣款额。
七、问:到期息票虽未剪下,但已残破,是否有效?
答:息票残破程度如在三分之一以下,期次分数能以辨识者,可送交银行验兑。倘残破程度在三分之一以上,则不予兑付,以防流弊。
八、问:中签债票残破,但到期息票完整,是否有效?
答:债票残破,照前列第六答案办理。其附带的到期息票如属完整,可一并送交银行验兑。
九、问:公债还本付息由中国人民银行经理,农村及边远地区尚未设有人民银行办事机构,而公债持有人又无暇远赴城市兑取的,如何办理?
答:中国人民银行总行已通知各级行,对于农村或边远地区的公债还本付息,由各地人民银行利用流动储蓄小组及农业贷款小组等前往就地兑付。必要时并组专门小组前往办理就地兑付工作。在兑付之前,先请当地区乡政府通告群众定期办理兑付,这是现在的办法。今后人民银行扩充机构,分支行处 普遍设立,那时更可便利兑取了。
十、问:在新疆购买的公债携 到新疆省外或东北的,其中签的本金及第一期息票的利息如何兑取?
答:新疆发行的公债印有“新疆”二字字样,应照新疆每旬公布的公债牌价付还本息。如果购买人带往新疆省外或东北的,已指定兰州、西安、北京、天津、上海五地人民银行及山海关人民银行东北银行联合办事处为代付行。持有人如在上列各地,可持全张债票‘迳请兑付’,如在该五地及山海关以外者,亦可持 往就地人民银行或东北银行转为兑取,但要按代付行 收到债票 日的当旬牌价计算。
十一、问:在新疆省及东北以外发行的公债,如果购买人带往新疆省内或东北的,其中签的本金及第一期息票的利息如何兑取?
答:新疆省及东北以外发行的公债,如果购买人带往新疆省内或东北的,已指定迪化市人民银行及山海关人民银行东北银行联合办事处为代付行。持有人如在迪化或山海关者,可将全张债票‘迳请兑付’,如在迪化及山海关以外者,亦可持 往就地人民银行或东北银行转为兑取,但要按代付行 收到债票 日的当旬牌价计算。
十二、问:人民胜利折实公债(包括新疆发行者)如 携 到内蒙古自治区时,其中签债票的本金及第一期息票的利息如何兑付?
答:上项债票 如 携 到内蒙古自治区,已指定张家口内蒙古自治区人民银行为代付行,并暂以内蒙古自治区人民银行各级行为转办行。持有人可将债票交由内蒙古自治区人民银行中任何一行转为兑取,并按代付行 收到债票 日的当旬牌价计算。
1951-03-31

renbing331 2013-10-23 11:37
人民胜利折实公债牌价、折实储蓄牌价、工资分值第2版()
人民胜利折实公债牌价
一九五二年一月下旬每分二万四千七百三十三元。
折实储蓄牌价
一月二十七日折实储蓄单位牌价五、八四一元
一月二十八日折实储蓄单位牌价五、八四一元
一月二十九日折实储蓄单位牌价五、八四一元
北京市一月二十七日工资分值为二千三百四十九元
北京市一月二十八日工资分值为二千三百四十九元
北京市一月二十九日工资分值为二千三百四十九元
北京市一月份平均工资分值 每分 为二千三百四十九元
1952-01-29

renbing331 2013-10-23 11:37
中央财政部通告 修订胜利公债还本付息办法第2版()
中央人民政府财政部三十一日发布修订第一期人民胜利折实公债还本付息办法的通告,内容如下:
第一期人民胜利折实公债还本付息办法,业于一九五一年一月二十九日由本部公布施行在案,兹因东北、新疆币制统一,原还本付息办法第八、九两条有关新疆发行债券及本期债券在各地兑付办法修订公布如下:
八、本公债在新疆省发行并在新疆省兑付本息者,由新疆省各地人民银行按照新疆省人民银行公布之牌价,折合人民币付给。
九、新疆省发行之债券如携至关内及东北各省者,为持有人兑取便利起见,特指定关内各地人民银行及东北各地人民银行为转办行,指定兰州、西安、北京、天津、上海五地人民银行分行及沈阳人民银行东北区行为代付行。兑付办法,按照新疆省牌价付给之。代付行可凭券即付,转办行收到债券应‘掣给收据’,迅即函转代付行,代付行查对无误后,将应付本息汇交转办行转由持券人凭收据领款。关内各地发行之债券携至新疆及东北各省者,指定迪化市人民银行及沈阳人民银行东北区行为代付行,按人民银行总行牌价付给之,新疆省内各地人民银行及东北各省内各地人民银行为转办行,其转办办法与上述同。
1952-02-01

renbing331 2013-10-23 11:38
政务院举行一百九十六次政务会议 通过一九五四年国家经济建设公债条例 将提请中央人民政府委员会批准颁行第1版()
【新华社七日讯】中央人民政府政务院第一百九十六次政务会议在三日下午举行。会议讨论了和通过了“一九五四年国家经济建设公债条例”和“中央人民政府政务院关于发行一九五四年国家经济建设公债的指示”。“一九五四年国家经济建设公债条例”将提请中央人民政府委员会批准后颁行。
此外,会议听了和批准了中央人民政府建筑工程部万里副部长所作的关于中央建筑工程部目前工作情况和今后任务的报告。会议并通过了各项任免名单及提请中央人民政府委员会批准任免的各项名单。
1953-12-08

renbing331 2013-10-23 11:38
中央人民政府委员会举行会议 批准中朝经济及文化合作协定和建设公债条例第1版
【新华社九日讯】中央人民政府委员会第二十九次会议在九日下午举行。会议一致通过了中央人民政府政务院提请批准的“中华人民共和国和朝鲜民主主义人民共和国经济及文化合作协定”(已发表)和“一九五四年国家经济建设公债条例”。会议并通过了各项任免案。
在通过“中华人民共和国和朝鲜民主主义人民共和国经济及文化合作协定”之前,李济深副主席、黄炎培委员、张澜副主席曾相继发言。他们在发言中,一致赞同这次中朝两国政府所进行的谈判和签订的中朝经济及文化合作协定,认为这是符合于中朝两国人民的切身利益,并对保卫远东及世界和平事业具有重大国际意义的。
李济深副主席说,中朝两国是唇齿相依的邻邦。在我国人民进行革命的艰难时期,朝鲜人民曾帮助过我们;而在美帝国主义发动侵朝战争后,我国人民也支援了朝鲜人民。这次中朝两国政府进行的谈判及签订的合作协定,正充分地体现了两国人民这种传统的爱国主义与国际主义的精神。
黄炎培委员说,在中朝两国人民坚强团结、合作互助的基础上,我们已经取得了反抗美帝国主义侵略的巨大胜利。这一胜利有力地证明了我国人民在美国侵略者越过三八线,进逼我国国境时所进行的抗美援朝保家卫国运动之完全正确。在制止 美帝国主义的侵略,并迫使其接受停战后,我们继续抗美援朝,帮助处于反侵略斗争前线的朝鲜人民医治战争创伤、恢复经济,是有助于朝鲜人民,也保卫了我国的安全与远东和世界和平。因此,这次签订的中朝经济及文化合作协定是互助的协定,是对中朝两国人民与全世界爱好和平的人民都是有利的。
张澜副主席说,中朝两国传统的友谊,经过战斗中的锻炼,已成为不可摧毁的强大力量。为了反对侵略,保卫和平,朝鲜人民曾作了最大的贡献,也遭受了最大牺牲。现在朝鲜人民正以极大的勇气和信心,医治战争创伤,恢复国民经济,我国人民当然要负起责任,予以大力援助。因为援助朝鲜,也就是为了保证我国的和平建设、防止侵略者再度发动战争。
在通过“一九五四年国家经济建设公债条例”之前,马寅初委员、何香凝委员、李烛尘委员、陈叔通委员、黄炎培委员曾相继发言。他们在发言中,一致同意发行一九五四年国家经济建设公债,认为这是有助于国家的社会主义工业化和逐步实现社会主义改造的重要措施。
马寅初委员说,经过抗美援朝与各种社会改革运动,我国人民的政治觉悟已大为提高。发行一九五四年国家经济建设公债将是人民表达爱国主义热情的很好机会,因此,深信可以胜利地超额完成任务的。
何香凝委员说,相信一九五四年国家经济建设公债的任务是能够胜利完成的。为了更好地完成这一任务,希望加强对干部的教育与对人民的宣传,以便减少与避免发行工作中可能发生的缺点与错误。
李烛尘 委员说,在政府的扶助下,工商业的情况是好的,是有利可得的。这次认购公债,不仅是支援国家经济建设,也是一种爱国主义表现。因此,工商界是会完成它应负的责任的。
陈叔通委员说,一九五四年国家经济建设公债是为了加速国家经济建设而发行的,它是筹集社会主义工业化所需资金的重要的和经常的方法之一,于公于私 都是有利的。因此,将受到工商界和全国人民的一致拥护。
黄炎培委员说,我国国民经济已由恢复而趋向繁荣;人民经过抗美援朝与各种社会改革运动,其爱国心已高度上涨,因此,这次公债的发行是完全适时的、正确的,特别是由于过渡时期总路线的学习与人民代表大会基层普选的展开,深信公债的发行将会提前与超额完成。
出席这次会议的有:中央人民政府主席毛泽东,副主席朱德、刘少奇、李济深、张澜、高岗,委员陈毅、林伯渠、叶剑英、何香凝、彭德怀、刘伯承、吴玉章、徐向前、薄一波、聂荣臻、周恩来、董必武、饶漱石、邓子恢、乌兰夫、徐特立、刘格平、马寅初、陈云、邓小平、沈钧儒、陈叔通、司徒美堂、黄炎培、习仲勋、彭泽民、傅作义、李烛尘、张奚若、谭平 山、柳亚子、龙云等共三十八人。
1953-12-10

renbing331 2013-10-23 11:39
一九五四年国家经济建设公债条例第1版()
第一条 中华人民共和国中央人民政府为加速国家经济建设,逐步提高人民物质和文化生活水平,特发行一九五四年国家经济建设公债。
第二条 本公债的募集及还本付息,一律以人民币为计算单位。
第三条 本公债发行总额定为人民币六万 亿元,于一九五四年一月开始发行,十月一日起计息。
第四条 本公债面额分为壹万元、贰万元、伍万元、拾万元及伍拾万元五种。
第五条 本公债利率定为年息四厘,自一九五五年起,每年九月三十日付息一次。
第六条 本公债本金分八年作八次偿还,自一九五五年起,每年九月三十日抽签还本一次,第一、二次各抽还总额百分之五,第三、四次各抽还总额百分之十,第五、六次各抽还总额百分之十五,第七、八次各抽还总额百分之二十。
第七条 本公债的发行及还本付息事宜,指定由中国人民银行及其所属机构办理之。
第八条 本公债不得当作货币流通,不得向国家银行及公私合营银行抵押。
第九条 如有伪造本公债或损害本公债的信用行为者依法惩处之。
第十条 本条例自公布之日施行。
附:一九五四年国家经济建设公债还本付息表(附图表)
1953-12-10

renbing331 2013-10-23 11:39
中央人民政府政务院 关于发行一九五四年国家经济建设公债的指示第1版
关于发行一九五四年国家经济建设公债的条例,已经一九五三年十二月三日本院第一百九十六次政务会议通过,并报请中央人民政府委员会批准公布。公债发行总额为人民币六万 亿元,定于一九五四年一月开始推销和认购。除分配给各地区的推销数字另行电告外,兹将推销公债有关诸问题,作如下的指示:
一、一九五四年是我国在过渡时期为逐步实现国家的社会主义工业化和逐步实现社会主义改造而实行的第一个五年建设计划的第二年,完成这一年度的计划,是关系国家富强和人民幸福的一件大事,全国人民必将十分关怀和积极努力。但经济建设所需资金,数目较巨,必须从各方面筹集,始能有所保证。除国营企业收入和各项税收以外,动员全国人民,以其一部分多余的和可能节约的资金,认购公债,支援国家的建设,不仅在经济上是筹集社会主义工业化所需资金的重要的和经常的方法之一,而且在政治上也是一种爱国主义的表现。四年以来,我国经济已胜利地完成了恢复阶段的任务,开始走上建设时期,工农业生产均有发展,人民生活普遍得到了改善,特别是经过抗美援朝与各种社会改革运动,人民的政治觉悟大为提高,因此,一九五四年国家经济建设公债的推销和认购,是一定能够胜利完成的。
二、一九五四年公债,是为了加速国家经济建设而发行的,定名为“一九五四年国家经济建设公债”。公债的利息,定为年息四厘。此项利息,每年支付一次,并从第二年起即开始抽签还本,八年还清。人民认购公债,一方面是支援了国家经济建设,一方面又可按期收回利息和本金,并日益增长地分享国家建设的果实,实属公私两利,一举两得。
三、公债发行数额的分配,根据各阶层人民的经济生活、农村耕地面积及作物种类、城市工商业情况等条件,预定在城市推销四万二千 亿元,其中工人、店员、政府机关团体部队干部以及文化教育工作人员,分配一万 亿元,私营工商业(包括股东及资方代理人)、公私合营企业的私方及其他城市居民分配三万二千 亿元;预定在农村推销一万八千 亿元。
上述数字是不算大的。全国工人、店员、公教人员及部队的干部,几年来工资已有提高,且无所得税负担;全国农民,经过土地改革、互助合作以及国家贷款的帮助,生产业已恢复,并有了发展;私营和公私合营工商业,由于国营经济的正确领导和国家加工订货的帮助,生产增加,业务亦有发展。因此,城乡人民的生活,都有了一定的改善。在这种情况下,拿出一部分收入和积蓄,购买公债,以支援国家经济建设,无疑地是做得到的。国外华侨,对祖国建设一向热心,自动地踊跃认购是可以预期的。总之,只要全国人民一致努力,完成此项数字是完全能够做到的,而且是可能超额完成的。
四、发行时间:在一九五三年底以前,应做好准备工作,自一九五四年一月起,开始推销、认购和收款,到十一月底结束。并自一九五四年十月一日起,计付公债利息。其提前缴款者,采用贴息办法,以资鼓励。
五、推销方法:(一)在城市,采取由人民自愿,一次认购的方法,并限于一九五四年三月底以前,认购完成。至于认购后缴款,可视各种不同的情况,分别处理:对于机关、企业、团体、学校的职工和部队干部,可由所在单位,在其工资或津贴内分期代缴,亦可一次缴纳;对于私营和公私合营工商业(包括私 资 股东及资方代理人),可采一次缴清或分期缴纳方式,但应注意将公债收款时间,与所得税收缴时间错开,以减少缴款之困难;对于城市居民个人购买公债款项,可以一次缴清,亦可以分期缴纳。(二)在农民中推销公债,可采取定额分配与自愿认购相结合的方法,按农民的经济情况,分配合理的数字,然后由农民自愿认购,农民可能而又自愿时,可以多购,但不必认购过多,以免影响生活,一般以不超过原分配数二分之一为限。认购期限亦以一九五四年三月底为止。认购后,款项可分二至三次缴纳,亦可一次缴纳。收款时间应适当照顾农民收入的季节性,其与农业税征收工作如何配合,由当地政府考虑决定。
对于无力购买之工人、农民、公教人员及其他各界人民,不得强令购买。
六、为了推销工作的胜利完成,各级人民政府应在发行以前和发行过程中,重视宣传教育工作。各地应利用各种机会、各种场合,如各级人民代表大会、工商业联合会、同业组织、各种座谈会等,结合国家在过渡时期的总路线和总任务的教育,结合人民政府三年来对“一九五零年人民胜利折实公债”还本付息所树立的信用,向各界人民反覆 说明发行公债的政治和经济意义,及其对国家和人民的好处。同时各地应组织公债推销委员会,由当地人民政府指定专人负责,吸收财政、银行、工商、农业等部门负责人和各民主党派、人民团体及各界公正人士参加,办理宣传、推销和催收债款等事宜。此外,各级文教机关、人民团体亦应利用各种机会及各种方式,负责进行宣传和劝募工作。
七、各地区应吸收一九五零年推销公债的经验,改正缺点,发扬优点,将一九五四年公债的推销工作提高一步,做到公平合理。在工作进行中,要认真贯彻民主协商的精神,坚决反对采取强迫命令的办法。在推销和收款期间,要注意组织财政、金融、贸易和合作机关,根据金融物价情况,采取有效的措施,保证市场上筹码适度,物价正常。我们国家的经济,正在向前发展,对于发行公债,我们亦有了一定的经验,而且此次公债收款时间又较长,只要各级领导注意掌握,这次公债的发行,是应该而且能够作好的。
总理 周恩来 一九五三年十二月九日
1953-12-10

renbing331 2013-10-23 11:39
中央人民政府财政部委托中国人民银行
发行一九五四年国家经济建设公债的规定
一、一九五四年国家经济建设公债(以下简称本公债)的印制、发行、经收债款、还本付息、债券收回销毁及其他有关事宜,均委托中国人民银行办理。
二、本公债以一九五四年一月一日至九月三十日为发行时期,自十月一日起计息。在发行期间缴款者,为照顾其利益起见,采取贴息办法:凡在一九五四年一月份缴款者,贴给全年利息十二分之八;二月份缴款者,贴给全年利息十二分之七;三月份缴款者,贴给全年利息十二分之六;以下类推;九月份缴款者不再贴息。在本公债起息后缴款者,其应补缴利息,准免予补缴。十二月起停收债款。
三、本公债债款应一律以人民币缴纳,如有以黄金、白洋、白银、外币或外汇购买者,应先向指定银行按牌价换为人民币缴纳。
四、我国境内的各国侨民及其企业愿购本公债者,与我国人民享受同等待遇。
五、债款入库手续按中央金库条例之规定办理。
六、各地人民银行及其所属机构办理本公债之 发行和收款,如在开始时债券尚未领到,得先开临时收据,交缴款人收执,随后再换正式债券。
中央人民政府财政部
一九五三年十二月三十日
1953-12-31

renbing331 2013-10-23 11:39
国家经济建设公债认购工作胜利结束 全国认购总额超过九万 亿 缴款总额已达认购总额的百分之六十六第1版()
【新华社七日讯】一九五四年发行的国家经济建设公债,由于全国人民踊跃认购,发挥了高度的爱国主义精神,已经超额完成计划。截止七月二十四日的统计,全国人民认购总额已达九万二千 亿元,超过原定公债发行计划六万 亿元百分之五十三强。现中央人民政府财政部已根据政务院指示,通知全国各地在八月十日以后一律停止认购,宣布今年公债的认购工作胜利结束。
公债缴款情况一般是良好的,但各地区进度并不一致。截至七月二十日止,全国公债缴款总额已达认购总额的百分之六十六点六。其中东北区已达百分之九十二点四一,华北区达百分之七十六点一九,内蒙古区达百分之七十五点二五,华东区达百分之六十八点三八,西南区达百分之五十六点九三,西北区达百分之五十点四四,中南区达百分之四十七点二二。为了圆满完成国家的发行公债计划,各地对于公债款仍须继续抓紧入库的工作。
全国广大职员和工人,特别是武装部队,在这次认购公债中始终表现了积极的模范带头作用,他们不仅认购快,超额多,而且缴款及时。据现在统计,全国职工认购数字已达预计数字的百分之二七二点七六,其中华东、西北和内蒙古等地区的职工认购数都超过预计数字两倍以上。
全国武装部队认购数超过预计数字将近四倍之多,并已基本上完成缴款。
全国农民认购公债也极为踊跃。由于生产季节关系,农村公债推销工作多在春耕后才普遍开展,因而农村中认购公债的时间是很紧促的,但截至目前为止,全国农民认购已超过了预定计划数字。目前停止公债的认购工作,对农村集中力量抗御自然灾害,争取丰收是很必要的。
全国私营工商业者对公债认购一般也很踊跃,也超额完成了预计推销数字,但缴款进度比较迟缓。
各大、中城市的市民在这次认购公债中,也表现热烈积极,而且缴款进度也较好。
1954-08-08

renbing331 2013-10-23 11:40
全国人民代表大会常务委员会第三次会议 通过逮捕拘留条例和公债条例第1版()
【新华社二十日讯】中华人民共和国第一届全国人民代表大会常务委员会在十二月二十日举行第三次会议。会议在听了法案委员会主任委员张苏的说明后,讨论并通过了“中华人民共和国逮捕拘留条例”。会议接着讨论并通过了国务院提出的“一九五五年国家经济建设公债条例”。
1954-12-21  


一九五五年国家经济建设公债条例第1版()
(一九五四年十二月二十日全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过)
第一条 中华人民共和国国务院为加速国家经济建设,逐步提高人民物质和文化生活水平,促进人民节约储蓄,特发行一九五五年国家经济建设公债。
第二条 本公债的募集和还本付息,一律以人民币为计算单位。
第三条 本公债发行总额定为人民币六万 亿元,于一九五五年一月开始发行,一九五五年十月一日起计息。提前交款的,按照规定利率贴息。
第四条 本公债债券面额分为壹万元,贰万元,伍万元,拾万元,伍拾万元和壹百万元六种。
第五条 本公债利率定为年息四厘,自一九五六年起,每年九月三十日付息一次。
第六条 本公债本金分十年作十次偿还,自一九五六年起,每年九月三十日抽签还本一次,第一、二、三、四次各抽还总额的百分之五,第五、六、七次各抽还总额的百分之十,第八、九次各抽还总额的百分之十五,其余总额的百分之二十于第十次还清。
第七条 本公债的发行和还本付息事宜,指定由中国人民银行及其所属机构办理。
第八条 本公债债券不得当作货币流通,不得向国家银行和公私合营银行抵押。
第九条 伪造本公债债券或破坏本公债的信用者,依法惩处。
第十条 本条例自一九五五年一月一日起施行。
1954-12-21

renbing331 2013-10-23 11:40
中华人民共和国国务院 关于发行一九五五年国家经济建设公债的指示第2版()
为了加速国家经济建设,逐步提高人民物质和文化生活水平,并促进人民节约储蓄,兹决定发行一九五五年国家经济建设公债。此项公债条例已提请全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过,并已由主席公布。公债发行总额为人民币六万 亿元,定于一九五五年一月开始发行,除分配给各地区的推销计划数字另由财政部通知外,兹对推销公债的有关问题,作如下指示:
(一)动员全国人民,拿出一部分多余的和可能节约的资金,认购公债,支援国家建设,是筹集社会主义工业化所需资金的重要的和经常的方法之一。一九五四年国家经济建设公债的推销数额,大大超过了计划。国家通过公债推销工作,不但集中了社会上的一部分多余的和可能节约的资金,供应了国家建设的需要;而且还对全国人民广泛地进行了一次爱国主义和我国在过渡时期的总任务的教育,进一步提高了他们对国家的社会主义建设的关怀和责任感,并鼓舞了他们在生产上和工作上的积极性。我国人民已经从实际生活中认识到,认购公债不仅在经济上具有储蓄的性质,而且在政治上也是一种爱国主义的表现。可以预期,一九五五年发行的国家经济建设公债,全国人民必将以更加热烈的心情,踊跃认购,以支援国家的建设。
(二)根据我国目前各阶层人民的经济能力,一九五五年国家经济建设公债,预定在职工中推销一万五千 亿元,其中向工人、店员、政府机关、团体和文化教育工作人员推销一万四千 亿元,部队干部推销一千 亿元;在农村中推销一万八千 亿元;在城市私营工商业(包括股东和资方代理人)、公私合营企业的私方及其他城市居民中推销二万七千 亿元。
第一个五年建设计划执行两年以来,我国工农业生产不断增长,特别是工业生产有很大的发展,社会就业人员日益增多,人民生活逐步改善,人民的政治觉悟也大为提高,上述一九五五年公债发行数字,只要分配合理并做好公债推销的宣传动员工作,是一定能够完成,而且会超额完成的。
(三)一九五五年国家经济建设公债,规定自一九五五年一月起开始推销、认购和收款,到十月底结束。并自一九五五年十月一日起,计算公债利息。其提前缴款者仍采用贴息办法给以鼓励和照顾。
(四)在公债推销中,要贯彻合理分配、自愿、量力的原则。其推销方法:(1)对机关、企业、团体、学校的职工及部队干部,仍采取“一次认购、分期缴款”的方法,即一次认购后,由所在单位在其工资或津贴内分期代缴,自愿一次缴纳者亦可一次缴纳。认购阶段应于一九五五年三月底以前结束。为防止有些职工和部队干部认购过多,致影响日常生活,规定职工和部队干部每人认购数额一般以不超过一个月的工资或津贴费的百分之五十为限。(2)在农村中推销公债,采取合理分配与自愿认购相结合的方法,即按各个地区农村的经济情况,合理分配推销数字,由农民自愿认购。公债缴款一般可采取“随认购、随缴款”的方法。具体推销和缴款时间的安排,由各省、市人民政府在公债发行期限内自行确定。(3)对私营工商业、公私合营企业的私方及其他城市居民,仍采取一次认购后,一次缴清或分期缴纳的方法。认购阶段应于一九五五年三月底以前结束。对于工商业户的公债缴款时间,各地应与征收所得税的时间一并考虑作适当安排,以照顾其缴款的便利。
(五)全国公债的推销工作,责成财政部负责办理。为了胜利完成推销工作,各地仍须按照一九五四年推销公债工作的规定,组织各级公债推销委员会,由当地人民政府指定专人负责,并须 组织办公室,办理推销和督促公债收款的具体事务。各级公债推销委员会必须负责全部完成公债推销工作,不得中途撤销或削弱。
(六)各级人民政府必须重视对这一工作的领导,做好推销公债工作的关键是向人民群众进行深入的宣传教育工作,依据四年来国家发行公债在人民中所树立的良好信誉,反复宣传发行公债对国家和人民的好处,号召和动员人民自觉自愿地踊跃认购和缴款。各地应当很好总结和充分运用一九五四年推销公债的经验,发扬优点,改正缺点,改进工作。在公债推销工作中,必须首先注意防止和纠正那种满足于一九五四年超额完成公债推销工作的成绩,而对新的公债推销工作放松领导,忽视宣传教育,放任自流等偏向的产生;同时必须贯彻民主协商的精神,坚持自愿、量力的原则,对无力购买公债的工人、农民、公教人员、部队干部和其他各界人民都不许强令购买,坚决防止强迫命令的做法。在推销和组织收款期间,要注意组织有关经济部门根据市场情况,在工作上密切配合,保证货币流通和物价的正常。
我们相信,当国家经济建设日益发展、人民物质和文化生活水平逐步上升、人民政治觉悟普遍提高的情况下,只要各级领导重视,加强宣传和组织工作,一九五五年公债的发行是应该而且能够比一九五四年做得更好的。
总理 周恩来
一九五四年十二月二十一日
1954-12-22

renbing331 2013-10-23 11:40
财政部发出有关今年经济建设公债的通知第1版()
【新华社七日讯】中华人民共和国财政部于七日发出关于委托中国人民银行发行一九五五年国家经济建设公债几项有关问题的通知。通知说:
一九五五年国家经济建设公债(以下简称本公债)的发行,仍按财政部一九五三年发出的委托中国人民银行发行一九五四年国家经济建设公债的规定办理,现作几点修正补充如下:
一、本公债以一九五五年一月一日到十月三十一日为发行时间,并自十月一日起计息。提前缴款者,依本公债条例第三条的规定给以贴息。贴息办法是:凡在一九五五年一月份缴款者,贴给全年利息的十二分之八;二月份缴款者,贴给全年利息的十二分之七;三月份缴款者,贴给全年利息的十二分之六;以下类推;九月份缴款者不再贴息。在本公债起息后缴款者,其应补缴利息,准免予补缴。十一月起停收公债款。
二、各地人民银行及其所属机构办理本公债的发行和收款,如在开始时公债券尚未领到,得先开临时收据,交缴款人收执,随后再换公债券。
三、上项公债利息及公债贴息所得,免征利息所得税。银行所开的临时收据免征印花税。
1955-01-08

renbing331 2013-10-23 11:41
关于一九五五年国家经济建设公债的几个问题第6版()
专栏:答读者问
发行一九五五年国家经济建设公债的消息在报上公布后,很多读者来信表示热烈拥护,积极准备认购。有的读者在来信中还提出了一些问题,现在综合答复如下:
问:国家发行一九五五年经济建设公债的意义主要的是哪些?
答:国家发行经济建设公债的目的,是为了加速国家的经济建设,逐步提高人民物质和文化生活水平,并促进人民养成节约储蓄的习惯。去年发行公债的经验已经证明发行公债的好处很大。对国家来说,可以把闲置在人民手中的零星金钱集中起来,用到经济建设上去,逐步增进人民的福利;对人民来说,则是一种长期的储蓄,除了到期收回本金外,还可以得到若干利息,分享国家建设的果实;而且在政治上来说,通过认购公债的实际行动,还可以提高广大人民对国家社会主义建设事业的关怀和责任感,进一步教育群众,认识国家利益和个人利益的一致性,并树立起节约储蓄的美德。
大家知道,我们国家的建设事业不断扩大,所需要的资金逐年增加,今年国家对基本建设的投资约比去年增加百分之四十以上;而发行公债正是工业化资金的来源之一。随着国家经济建设的发展,人民的劳动收入有了增加,生活水平逐步提高,人民的储蓄力量也有了增长,通过发行公债把这部分资金集中起来,既可以有计划地投资到生产上去,也有利于稳定市场物价。可见,经常发行公债不但是需要的,而且是可能的。
我们可以看一下苏联发行公债的情况。苏联在战前三个五年计划期间、卫国战争期间和战后几年中,二十多年来年年都发行公债。他们把发行公债看作经济和文化建设的重要的财政补助源泉,当作国家的一项重大经济工作和政治工作。苏联的做法,正是我们的良好榜样。
问:这一次公债在各阶层中的预定推销数字,为什么和一九五四年有些不同?
答:根据国务院规定,一九五五年国家经济建设公债预定在职工(包括工人、店员、政府机关、团体和文化教育工作人员、部队干部)中推销一万五千 亿元,比去年增加了五千 亿元;在农村中推销一万八千 亿元,和去年一样;在城市私营工商业(包括股东和资方代理人)、公私合营企业的私方及其他城市居民中推销二万七千 亿元,比去年减少了五千 亿元。以上对各阶层的分配数字,是根据目前各阶层人民的经济能力来确定的。
拿职工来说,由于国家经济建设的需要和生产的发展,劳动就业的人数有所增加,工资待遇有所提高,福利设施也有了很大的改善,职工和公教人员的生活水平都在逐步上升。这一次公债在职工中预定推销额虽然比去年增加了,但数字是不大的。如按一九五三年职工人数计算,每人平均不过购买公债七万余元;另外根据一九五四年十九个省的材料估算,这个预定推销额还不到一年 平均工资的百分之一点四。在发行一九五四年的公债时,职工认购数超过了预定推销数字的一倍多;因此,这次公债的分配数字,是一定能够超额认购的。
以农民来说,几年来广大农民在党和人民政府的领导、帮助下,生产不断提高,生活逐步上升。去年部分农村虽然遭受了空前严重的水灾,但是全国粮食总产量仍然比一九五三年增加了百分之三。这次分配在农民中推销的公债,除去受灾地区的人口外,每人平均不过四千元,是完全可以完成的。
以私营企业和公私合营企业的私方来说,几年来都得到了合理的利润,今年还可以收回相当数量的国家偿付的过去发行的公债本息。这次公债的分配推销数字,又照顾到工商业经营上公私比重的新变化,比上一次适当减少。他们应该继续发扬爱国主义精神,踊跃认购一九五五年的公债。
问:这一次公债为什么延长为分十年作十次偿还本金?
答:这一次公债偿还的期限延长了,是因为通过发行公债筹集来的资金必须用于需款较多、期限较长的基本建设投资。大家知道,目前我们国家正集中力量发展重工业,以奠定国家社会主义工业化的基础;要发展重工业,就需要长期的投资。因此,把公债的期限适当延长,使国家能够比较长期地利用通过公债吸收的这项资金,对国家建设是有利的,也是符合人民的根本利益的。至于对认购人来说,购买公债是一种储蓄,按年可以取得息金,期限放长一些,也并没有损失。这种使国家更长期地利用这项资金的可能性,是进一步加速社会主义建设速度的条件之一。
1955-01-09

renbing331 2013-10-23 11:41
财政部发布国家公债债券残破污损兑付处理办法第2版()
国家所发行的公债债券,由于持券人保管不慎,有的发生残破污损的情况。为了保护持券人的正常权益和防止可能因此发生的弊端,中华人民共和国财政部在十八日发布了“国家公债债券残破污损兑付处理办法”。这个办法规定:凡能够鉴别确是真券的债券(不包括息票),虽有磨破、折裂、鼠咬、虫蚀、火烧、熏焦、水渍、油浸和其他不是出于故意造成的残破污损现象,其留存部分够原券二分之一并且号码完整无缺的,或残破污损的债券,号码不完全或完全失掉号码,其留存部分超过‘原券’二分之一的,都可以按照债券票面金额兑付;合于上述兑付条件的债券,所附的残破息票,其留存部分够二分之一的,可以依照公债还本付息处理手续的规定,照票面的金额兑付,不够二分之一的不予兑付。前述合于兑付条件的债券,如果能够鉴别中签号码者,即依照公债还本付息处理手续的规定兑付本息,如果因为缺少末尾两位号码或没有号码,除附有息票的,可将到期利息照付外,其债券本金须待末期(就是最后一年)还本的时候兑付;凡不 合于上述兑付条件的或残破污损的债券,无法鉴别是否确属真券的,以及因为故意涂改、挖补、拼凑,使债券残破污损的,都不予兑付,其所附的息票亦一律不予兑付。不予兑付的债券和息票,一律由中国人民银行开给收据,无偿收回,并在票面上加盖“作废”戳记,予以作废。 (新华社)
顶端 Posted: 1955-05-20

renbing331 2013-10-23 11:42
财政部公布一九五四年和一九五五年国家经济建设公债还本付息办法第2版()
财政部最近制定并公布了“一九五四年和一九五五年国家经济建设公债还本付息办法”。办法如下:
一、本办法根据一九五四年和一九五五年国家经济建设公债条例第五、六、七条规定制定。
二、一九五四年国家经济建设公债本金自一九五五年起至一九六二年止分八年作八次偿还;一九五五年国家经济建设公债本金自一九五六年起至一九六五年止分十年作十次偿还。除最后一年对应还本金数额不举行抽签全部偿还外,其余均按年抽签还本一次。每次抽签,定于每年八月十日在北京举行,邀请各界代表到场监督,以债券号码末尾两字与抽出签 枝的号码相同的为中签债券。
三、两种公债,都委托中国人民银行办理还本和付息事宜。中签债券一律以中华人民共和国财政部每次通告的中签债券号码为准。
四、两种公债本息票面额均系旧币,在偿还本息时,应根据中华人民共和国国务院规定每一万元折算新币一元的比值兑付。
五、两种公债,在还本年限内,每年九月三十日至十二月三十一日为兑付本息期,由各地中国人民银行验券兑付。为照顾持券人的利益,在兑付期内,应兑未取的本息,可在下次兑付期内领取。对未领取各次本息的,在最后一年再延长兑付期九个月(即一九五四年公债至一九六三年九月三十日为止;一九五五年公债至一九六六年九月三十日为止)。延期届满时如再不领取,债权即失时效,不予兑付。
六、每次中签应当还本的债券,到期如不领取本金的,基本金仍按原定利率计付利息,直到领取时为止。
七、每年应付本息,持券人凭券向各地中国人民银行领取。到期利息,概 凭债券上附带的息票兑付,但须将全张债券交银行查验剪兑,持券人自行剪裁的,不予兑付。
八、残破污损债券的兑付,按照“国家公债债券残破污损兑付处理办法”的规定办理。
九、两种公债的偿还本息,概 凭债券兑付,不予挂失。
十、两种公债都免征利息所得税。
1955-08-06

renbing331 2013-10-23 11:42
中华人民共和国财政部关于一九五四年国家经济建设公债第一次还本抽签的公告第2版()
一九五四年国家经济建设公债第一次还本抽签 业于八月十日在北京市由各界代表监督举行。兹将中签号码伍个公布如下:“壹壹(11)”“叁柒(37)”“肆捌(48)”“陆壹(61)”“捌贰(82)”
不论是壹万元券、贰万元券、伍万元券、拾万元券、伍拾万元券,其债券号码末尾两个数字,同于以上中签号码之一的,即为第一次中签还本的债券。此项中签的债券,已委托中国人民银行自本年九月三十日起开始凭券按法定比价折合新币还本付息,未中签债券亦 付一年利息,希持券人按照本公债还本付息办法,凭券向人民银行办理领款手续。
特此公告
部长 李先念
一九五五年八月十日
1955-08-11

renbing331 2013-10-23 11:43
国务院举行第二十次全体会议 通过农业合作社示范章程草案 并通过一九五六年国家建设公债条例草案第1版()
新华社七日讯 中华人民共和国国务院全体会议第二十次会议在七日举行。会议听了农业部部长廖鲁言的说明,讨论并通过了中国共产党中央委员会所提出的“农业生产合作社示范章程草案”,决定将这个草案提请全国人民代表大会常务委员会审议。
“农业生产合作社示范章程草案”曾经由中国共产党第七届中央委员会第六次全体会议(扩大)讨论和基本通过,并且曾经提交中国人民政治协商会议第二届全国委员会讨论。由中共中央提交国务院讨论的章程草案曾根据这两次讨论中提出的意见作了适当的修改。
会议还通过了“一九五六年国家经济建设公债条例(草案)”,决定提请全国人民代表大会常务委员会审议。
会议还通过了关于城、乡划分标准的规定,关于国营企业新建或扩建附属工厂(车间)的时候应充分利用原有地方工业生产能力问题的指示以及关于撤销河南省洛阳 县建制的决定。
会议最后通过了任免事项。
中华人民共和国国务院关于通过农业生产合作社示范章程草案的决议
(一九五五年十一月七日国务院全体会议第二十次会议通过)
国务院全体会议第二十次会议讨论了中国共产党中央委员会提交国务院的农业生产合作社示范章程草案,一致决议通过这个草案,并且将这个草案提请全国人民代表大会常务委员会审议。
1955-11-08  


全国人民代表大会常务委员会举行会议 通过明年国家建设公债条例等项第1版()
新华社十日讯 全国人民代表大会常务委员会在十一月十日下午举行第二十六次会议。
会议讨论并通过了国务院提出的“一九五六年国家经济建设公债条例”。
会议还通过了批准中华人民共和国政府和苏维埃社会主义共和国联盟政府关于农作物检疫和防治病虫害的协定的决议。
会议还通过了“关于地方各级人民法院院长人民检察院检察长可否兼任各级人民委员会的组成人员问题的决定”。
会议最后通过了任命和决定任免的事项多起。
1955-11-11


一九五六年国家经济建设公债条例(一九五五年十一月十日全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过)第1版()
第一条 中华人民共和国国务院为加速国家经济建设,逐步提高人民物质和文化生活水平,促进人民节约储蓄,特发行一九五六年国家经济建设公债。
第二条 本公债的募集和还本付息,一律以人民币为计算单位。
第三条 本公债发行总额定为人民币六亿元,于一九五六年一月开始发行,一九五六年十月一日起计息。提前交款的,按照规定利率贴息。
第四条 本公债债券面额分为壹元、贰元、伍元、拾元、伍拾元和壹百元六种。
第五条 本公债利率定为年息四厘,自一九五七年起,每年九月三十日付息一次。
第六条 本公债本金分十年作十次偿还,自一九五七年起,每年九月三十日抽签还本一次,第一、二、三、四次各抽还总额的百分之五,第五、六、七次各抽还总额的百分之十,第八、九次各抽还总额的百分之十五,其余总额的百分之二十于第十次还清。
第七条 本公债的发行和还本付息事宜,指定由中国人民银行及其所属机构办理。
第八条 本公债债券不得当作货币流通,不得向国家银行和公私合营银行抵押。
第九条 伪造本公债债券或破坏本公债的信用者,依法惩处。
第十条 本条例自一九五六年一月一日起施行。
1955-11-11

renbing331 2013-10-23 11:43
国务院关于发行1956年国家经济建设公债的指示第1版()
1956年国家经济建设公债条例已经公布,现在对公债的发行工作指示如下:
一、1956年国家经济建设公债从1956年1月1日起开始发行。发行公债是国家筹集建设资金的经常的和重要的方法之一。胜利地完成1956年国家经济建设公债的推销任务,在政治上和经济上都具有着重要的意义。
二、1956年国家经济建设公债,应当根据合理分配、自愿认购的原则组织推销。对职工、军官、私营工商业户和公私合营企业的私方,仍然采取一次认购、一次缴款,或者一次认购、分期缴款的方法;认购时间在3月底结束,缴款时间在10月底结束。对农民仍然采取随认购随缴款的方法,结合当地征收农业税的工作,把公债的推销数额合理地分配到户,经过深入动员,争取一次完成;推销时间由各省、自治区、直辖市人民委员会根据当地情况具体确定,但是一般地区最迟必须在11月底结束,东北、内蒙等农业季节较晚地区最迟必须在12月底结束。对其他城市居民,一般也采取随认购随缴款的方法,并且必须在10月底以前结束。
三、为了更有力地支援国家的社会主义建设和加快建设速度,1956年国家经济建设公债的推销计划,必须努力争取超额完成。因此,各级人民委员会应当重视和加强领导这一工作,组织公债推销委员会及办公室,指定专人负责,及时掌握公债的推销情况。在推销过程中,各地必须向人民群众反复宣传国家发行公债的政治意义和经济意义,切实防止工作中发生放任自流和强迫命令等偏向。
  总理 周恩来
 1956年1月4日
1956-01-09

renbing331 2013-10-23 11:44
全国认购的公债已超过发行额第1版()
新华社24日讯 据财政部截至六月三十日的统计,全国人民认购1956年国家经济建设公债已达61,968万元,为计划发行额(六亿元)的103.28%。
广大职工和军官的认购计划都已超额完成。农民在轰轰烈烈的农业合作化高潮中踊跃地认购了国家公债,目前有些地区已经提前完成预计推销数字,有些地区因收获季节关系,还在推销中。工商业者在全行业公私合营的鼓舞下,大部分人购买了公债。
1956-07-25


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