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renbing331 2013-10-24 09:30
中央人民政府政务院 颁发全国税政实施要则 统一税收制度平衡城乡负担第1版()
【新华社北京三十一日电】中央人民政府政务院颁布“全国税政实施要则”,全文如下:
中央人民政府为统一全国税政,建设新税制与加强税务工作,于一九四九年十一月在京召集了全国税务会议,根据共同纲领第四十条“国家的税收政策,应以保障革命战争的供给,照顾生产的恢复和发展及国家建设的需要为原则,简化税制,实行合理负担”总的政策精神,制定“全国税政实施要则”十二条:
一、为执行一九五○年概算,必须增强税务工作,建立统一的税收制度。
二、农民负担远超过工商业者的负担,为使 负担公平合理,应依据合理负担的原则,适当地平衡城乡负担。
三、全国各地所实行的税政、税种、税目和税率极不一致;应迅速加以整理,在短期内逐步实施,达到全国税政的统一。
四、全国税务会议,暂定左列各税为中央及地方之税收:
(一)货物税
(二)工商业税(包括 座 商、行商、摊贩之营业课税及 所得课税)
(三)盐税
(四)关税
(五)薪给报酬所得税
(六)存款利息所得税
(七)印花税
(八)遗产税
(九)交易税
(十)屠宰税
(十一)房产税
(十二)地产税
(十三)特种消费行为税(筵席、娱乐、冷食、旅店)
(十四)使用牌照税
五、关于税收立法之规定:
(一)凡有关全国性的税收条例法令,均由中央人民政府政务院统一制定颁布实施,各地区应切实遵照执行,如有意见可建议中央考虑。在中央未修改前,不得自行修改,或变更。
(二)凡有关全国性之各种税收条例之施行细则,由中央税务机关统一制定,经财政部批准施行。各区税务管理局得根据中央颁布之税法章则精神制定稽征办法,经大行政区财政部批准施行。
(三)凡有关地方性税收之立法属于县范围者得由县人民政府拟议报请省人民政府核转大行政区人民政府或军政委员会批准,并报中央备案;其属于省(市)范围者,得由省(市)人民政府拟议报请大行政区人民政府或军政委员会核转中央批准。
六、各地区应依不同税源情况,掌握不同税收重点,各级税收领导机关,应着重城市税收,并注意税收时间季节及现金之按时归库,保证支付,稳定金融。
七、纳税是人民的光荣义务,应在人民中树立遵章纳税的爱国观念。税务工作者,应密切政府与人民的联系,提高革命品质,坚持艰苦朴素的优良作风。
八、公营企业,一律照章纳税,以企业独立的资金为单位,向所在地税务机关纳税。合作社同样应该向国家纳税,不得例外。
九、外侨及其所经营之企业,必须遵守中华人民共和国法令照章纳税。
十、关于违犯税法税政之案件,税务机关得依章惩处,进行教育;严禁滥行处罚和没收。
十一、全国各级税收机构,受上级局与同级政府之双重领导,税务局长得参加同级政府之政务会议。
十二、关于几项重要制度的规定:
(一)各级税务机关必须建立严格的请示报告制度。
(二)各级税务机关必须严格执行税款报解制度按期解库,凡设有银行地区应实行金库制度,及时吸收税款入库。
(三)各级税务机关应建立会计、票照、报解、稽查、奖惩、会议、学习等制度。
(四)各级税务机关必须建立统计制度,重视调查研究工作。重点为工商业情况,税收 负担的轻重,税收政策对各种经济的影响等。
1950-02-01

renbing331 2013-10-24 09:31
若干县级领导干部严重轻视税务工作第1版
【本报讯】记者陆超祺报道:河北省的税收工作,虽领导上都还重视,大部税收干部亦甚努力,使去年税收在总的方面超过任务,但有不少县以下的党政领导干部仍然存在着严重的轻视税务工作的思想,以致影响各该县税收任务不能完成,需要迅速纠正。根据河北省各专、市给省税局的工作报告,以及参加全省首届税务会议的各级局长的反映,这些领导干部对于国家税收政策以及税收工作的重要性没有或缺乏正确的认识,错误地认为:“税务工作没有啥。”“税收仅仅是要钱而已。”“征税是打击生产的。”因此,河北税收工作中曾发生这样的情况:(一)对税务工作漠不关心,把税务干部长期调去做其他工作。如保定专区定兴县县长,在去年秋天开征第三季工商业税时,便把税务局局长调去做农业税秋征工作。工作结束后,又被指定在固城收购谷种子。(二)拒绝在各界代表会上讨论税收问题。如邯郸专区邱县县长,拒绝在各界代表会上传达税收政策。(三)对于上级有关税收工作的指示不是执行不力,便是搁置不理,有的甚至无故自行减除上级分配的税收数目或下令停止征收。如保定专署下令征收第四季工商业税时,涿县县长却说:“这是税局写的,放着过年再说吧!”虽经税局再三催促,但直到现在仍未开征。天津专区静海县县长和县委见到有人片面反映税重,竟然就下令停止征收。天津专区霸县县长,私自减除上级分配的任务二万斤小米。(四)甚至有的在糊涂思想支配之下,鼓动商人反对税局。如邯郸专区邱县工商科乔科长在征收第一季工商业税时,鼓动商人质问税局。像这些情况,该省多数专区中或多或少地存在着,而其中最严重的要算通县专区房山县县长杜恩林了。他对于税务工作的指示法令,表示冷淡,这类文件发来时,他说:“这是你们(指税局)的文件,自己去办吧!”对于税务干部的生命也是很不关心。今年一月二十三日,该县税局驻长沽峪东矿煤厂的驻厂员康淮解款回县局,路过车山口关帝庙时,不幸被特务杀害。次日该县税局局长杨复理把这件事报告他,他不但没有表示丝毫关心,反而责备杨复理道:“谁让他去征税呢?你们向人家要钱,人家还不打死你们?”把国家的税收工作,糊涂地认做是“向人家要钱”,这里代表着一种典型的错误认识。
由于这些领导干部轻视税务工作,打击了许多税务干部的工作情绪,严重地影响了税收任务的完成。如房山县去年只完成税收任务的百分之七十左右即可证明。这些错误思想必须及时的适当的给以批评和纠正。
1950-03-14

renbing331 2013-10-24 09:32
中央税务总局制定办法 定期奖惩税务工作人员 保证贯彻税收政策提高工作效率第1版()
【新华社二十七日讯】中央人民政府财政部税务总局为加强革命的财政纪律,严明赏罚,以贯彻税收政策,提高工作效率,已制定“中央人民政府财政部税务总局各级税务工作人员奖惩暂行办法”,并已呈经中央人民政府财政部批准执行。该办法规定:对税务工作人员的奖惩,于每年一、七月份各作定期评定一次。办法规定:对能正确贯彻税收政策法令,坚决执行命令,对改进税收工作有贡献,能按期完成任务,工作积极,经济观点正确等有成绩的税务工作人员,予以表扬、记功、记大功、升级和物质等奖励。对有玩忽政策与命令,破坏制度,工作消极,渎职乱纪,浪费公款公物,挪用公款,舞弊贪污等行为的税务工作人员,则视情节轻重予以批评、警告、记过、记大过、降级、撤职等惩戒,有涉及犯罪范围者,送人民法院处理。为执行税工人员之奖惩,办法并规定各级税务局(税所一级不设)得组织评议委员会,进行定期评定。
1950-03-28

renbing331 2013-10-24 09:35
有关税务工作的几个问题第2版()
(一)原来的营业税及所得税,本是各自独立的两个税法,为什么并成一个税法?
答:为了执行共同纲领所规定的“简化税制”,我们要简化税种税目,要简化征课手续,为纳税人增加便利,所以将以上两个税以及从前的特种营业税、一时所得税、行商税、摊贩牌照税等,俱并入一个税法。
所得税和营业税,两个税的性质,本来不同。营业税是对营业额——销货总收入或劳务信用总收益——征课的。所得税是对所得额——除去各种开支的纯所得——征课的。本来应该写成两个税法。但在解放后的现阶段,受了客观条件的限制,尚未能普遍查帐,大多地区仍采用民主评议的方式,是不能、而且目前不必要分成两个税法。因为:(一)纳税的主体都是营利事业;(二)营业额和所得额是连着的,欲求所得额,必先晓得营业额;(三)工商业户的调查登记,办一次,即可供两个计税之用;(四)两种计税所要根据的帐,就是同一的帐;(五)运用民主评议的商会及同业公会,也是同一套而不是两套;(六)分别计算,合并征收,纳税人是同一资格,收款的公库也是同一资格,可能凑在同一时期,一道办理,对纳税人是很方便的。
(二)两个税既合并为一个税法,为什么不取消一个?或是把这一个税的税率,加在那一个税的税率里边,岂不更省事、更简化?
答:在今天保障革命战争供给的现阶段,是不容取消其中的一个的。至于提高税率,也不合理。如果提高所得计税的税率而取消营业税,其结果,无所得者不征,所得少的少征,又怎能保障供给呢?所以要拿营业计税来配合。如果将所得税取消,光是提高营业计税的税率,那对于工商业的负担,就太重了,而且也不合理,所以要拿所得计税来配合。总起来讲,就是要在一个税法之中,包括两种计税的作用。(摘自税工研究)
1950-03-31

renbing331 2013-10-24 09:35
城市税收是否占第一位? 答延庆税务所学习组问第6版()
专栏:信箱
编辑同志:
我们学习三月二十二日贵报社论《税收在我们国家工作中的作用》,此文第八段上说:“城市税收已提到岁入的第一位,占岁入百分之四十点一;农业税已降为第二位,仅占岁入的百分之三十七点二”。
但我们在学习税工研究第二十四期“薄一波部长关于一九五○年度全国财政收支概算草案编成的报告”时,其乙项一条,“公粮收入仍占第一位,占全部收入的百分之四十一点四”,二条“各项税收占收入概算的百分之三十八点九,是收入的第二位”。两文件比较研究是有出入的,敬请解答。
延庆税务所学习组延庆税务所学习组:
一九四九年十二月二日,薄一波部长在中央人民政府委员会第四次委员会议上所作:“关于一九五○年度全国财政收支草案编成的报告”,其中乙项一条“公粮收入仍占收入第一位,占全部收入的约占百分之四十一点四”。及乙项二条“各项税收占收入概算的百分之三十八点九,是收入的第二位。”与三月二十二日本报社论《税收在我们国家工作中的作用”一文所说:“城市税收已提到岁入的第一位,占岁入百分之四十点一,农业税已降低到第二位,仅占岁入的百分之三十七点二”。这前后比例数字的变化,是因为前次的概算发表以后,财政税收工作已有整顿。经过今年二月全国财政会议精确计算后,城市税收与公粮收入的比例才确定下来,因此城市税收入和公粮收入两者的比例便发生了变化。关于这一点,《税收在我们国家工作中的作用》一文中已有明白的提示,该文第八段说:“事实上,一九四九年的全国财政收入情况,在各项岁入的比重上,已经发生了重要的变化,就是说,城市税收已经比过去增加了。经过今年二月全国财政会议精确计算后,去年十二月中央人民政府委员会通过的一九五○年度收支概算中关于各项岁入的比重也已经变化了。城市税收已提到岁入的第一位,占岁入百分之四十点一;农业税已降为第二位,仅占岁入百分之三十七点二;国营企业收入升到第三位,占岁入的百分之十七点九;其他收入为百分之四点八。”
为什么有这种变化呢?就是说为什么可以将城市税收提到岁收的第一位呢?这一点《税收在我们国家工作中的作用》一文也有详细的说明,该文第七段说“第一,抗战前国民党反动统治时代,其收入主要是依靠关、盐、统三税,每年入库经常在八亿银元以上。现在全国已经基本上统一,大陆上的战争已经基本结束,城市工商业逐渐恢复起来,比过去农村时期的税源大大增加,因此把这些税收逐步收齐是完全可能的,也是完全应该的。其次,国民党反动统治时代的城市税收,大都是落到中小工商业者身上,纳税户的数量多、收入少,而最大的工商企业例如蒋宋孔陈四大家族,就不缴纳任何税款。今天这种现象是完全改变了。我们的负担政策是公平合理的,现在的纳税者不仅有中小工商业户,而且有大工商业户和国营企业,这就使人民政府的税源在这一方面超过国民党。第三,人民政府管理下的税收工作,贪污中饱现象一定可以大大减少以至于根本肃清,税收的绝大部分以至全部可以归入国库,而国民党反动统治时代,税收机关人员则是很少不贪污中饱的。这是我们有更多税收收入的另一个重要条件。” 编者
1950-04-15

renbing331 2013-10-24 09:36
京税务局号召市民检举私酒商人 制定奖励办法鼓励检举告密第4版()
【京市新闻处讯】京市自实行酒专卖及禁止邻区酒入境以来,仍有不少非法商人继续私烧、私运、私销。市税务局为彻底执行政府酒专卖政策,使国家财政免受损失,特号召市民检举此等不法商人,并规定奖励办法如下:
(一)凡检举私烧、私运、私存未税酒、私销酒精、白酒者,查获后,提给检举人百分之二十五奖金(包括办案费)。
(二)凡因检举而查获私制酒专用之用具,按没收变价额提给检举人百分之五十奖金(包括办案费)。
(三)凡由告密案件中取得线索,因而破案者,其奖金仍归原告密人。
(四)检举人应采取负责态度,将犯法者的地址及真实详细情况用书面或电话报告(酒业专卖分公司电话:七、二九八九)如不愿公布真实姓名者,可随便采用两个记号,待破案两日后由酒业专卖分公司在人民日报公布一记号,告密人即可到办案处对号领奖。若查获私运者,当日即可领奖。
(靳三才)
1950-04-17

renbing331 2013-10-24 09:37
汴市税务局再次查账 证明商户负担并不重第2版()
【本报讯】据四月八日河南日报消息:开封市税务局上月二十三日至二十八日,又进行了一次普遍查账,继续发见大批不实账目。该市曾于三月初派干部三十六名,作过一次重点突击检查,发现百分之八十的被检查商户是有假账的。这次,在检查的十八业七十五户中,有三十九户甚至竟违抗不交或不敢交出账本,而硬说没账;有三十六户只有今年的账簿,交不出去年的账簿;或者只有一部分去年的账目,而缺少资金账或盘货账等。据统计:此次查到的所有账簿中,百分之八十八点六是完全假的,百分之十一点四是比较真实的。在这些假账中间,负担额最高者占其营业额的百分之二十六点六,最低者占百分之零点七一;比较真实的账簿,负担额最高者占其营业额的百分之一点九七,最低者占百分之一点二八。而一部分没有交出账簿的商户,根据他们自报的营业数额计算,也不算重。如百货业卢永元号经理周建中说:“我每天平均可卖六万元,每月可卖一百八十多万元。”纵使根据这一数字,与该号去年冬季负担的工商税额(一百四十三斤小麦)相比较,也约占百分之三点四。另据百货业刘大成说:“年前,顶好的月份,每天我能卖四万元,一般的每天卖两万多元。”这样,如与他二十二斤小麦的负担额相比,也不过占其营业额的百分之一点九左右。通过这一次查账,又一次的证明了该市的工商税是不能算重的。
1950-04-16

renbing331 2013-10-24 09:37
什么是工商税? 京市税务局答读者问第6版()
编者先生:
我有几个问题,无法解决。请你们解答:
一、工商税是否按资本及流水账而定?
二、我在本市开一小颜料铺。在一九四九年报资本时,共合伏地小米一万五千斤;现在存货业值一千六百万元,合伏地小米一万一千余斤,实地亏本。我应交工商税若干?
三、交纳各税是否应在我们营利内、维持我们同人最底生活费后,再交纳各种税款?
四、营利如不够交纳税款时,是否可以申请当局减少各税?
雷轸光雷轸光君:
你的问题,已经由北京市人民政府税务局解答如下:
(一)工商税包括营业税与所得税。营业税是根据销货净额(即销货总额减去销货退回及销货折让)或营业总收益额课征。税率:①按销货净额课征百分之一到百分之三,②按营业总收益额课征百分之一点五到百分之六。所得税则按所得额课征,税率为百分之五到百分之三十。(二)商店营业的盈亏不完全表现在存货一项上。因为资产科目项下,除存货外,尚有其他各项,如房地产,生财家具,机器,应收债权等。如一年经营的结果,虽然期末存货较期初存货减少了,但如其他资产增加或负债减少,不见得即是亏本。假如经营的结果,只是期末存货较期初存货减少了,而其他资产与负债科目均无变化,即为亏损,不纳所得税,但营业税照征。
(三)柜上同人的生活费,为合理开支,应由毛利项下减除。
(四)营业税与所得税是按以上税率课征的,所以不会发生营利不够缴纳所得税的情况。以上办法系指有健全会计制度之商号而言,如无健全会计制度或账目记载不实的商号,究竟实赔实赚是难以判断的,根据一年来典型调查材料,说明假账情况还是相当普遍,相当严重的。
编者
1950-04-19

renbing331 2013-10-24 09:38
税务答问四则第4版()
专栏:人民园地
(一)问:军人业余以人畜力给煤矿运煤,是否应纳生产所得税?(何彬)
答:单纯以人力或畜力替矿局驮运煤炭而无商业组织,仅收脚力运费者,不征工商税;如有兼行买卖行为者,则应照章课征。
(二)问:煤油的最低分运量是多少?(倪捷夫)
答:煤油最低分运量为十小桶以上(包括十小桶)。应该取分运照。不足十小桶者,在发货票上注明税票号码,便可起运。
(三)问:土布是否纳税?(史千)
答:经纬线均用土纱(手纺纱)织成者免征,用手纺纱与机制纱交织者,仍应征税。但土纱织成的袜子毛巾仍应纳税。
(四)问:总公司之分销部与总公司纳税有何不同?(上海张真声)
答:在外埠或总公司所在地另行设立之分支机构,应同样按章就地缴纳工商业税。
1950-05-06

renbing331 2013-10-24 09:40
启发反省检讨•开展廉洁运动 旅大改造大批旧税务人员 大部人员作风改变各局税收显著增加第2版()
【新华社大连三十日电】旅大区各地税务机关改造了大批旧税务人员,使之树立了廉洁奉公的工作作风。一九四六年旅大各地税务机关初成立时,税务人员中除少数是新参加工作的青年学生外,大部是伪满的,部分是招考的旧职员。这些人大部虽已受过短期教育,但对人民政府的政策仍缺乏明确认识,保留着不良的旧作风。根据他们后来反省的材料:百分之八十以上,曾犯有贪污行为。他们认为工商户请客、送礼或向工商户赊账以及托工商户买便宜东西等都是“合法”的,是“人情来往”。因此贪污、偷税和漏税等现象不断发生。如大连市第二税务分局过去的两个查税员,因为酿酒业的烧锅常请他们吃饭,给他们送东西,所以查了十个月的税,一向没有查过烧酒的窖账。在查工商业税时,这些税务人员也往往只根据工商户账上写的来计算,或根据工商户自报的数目来课征,很少加以认真检查和核算,有的甚至和私商勾结,包庇其偷税。如大连市第一税务分局栾玉海,即曾包庇商人偷税及贪污共达关东币百余万元。
针对这些严重现象,各局在一九四七年开始对税务人员进行全面考核。平时不断召开生活检讨会,启发他们进行反省,检查工作作风和思想,根据各人具体情况随时进行教育。一九四八年十一月更展开了廉洁运动,首先进行了时事学习,教育他们建立为人民服务的思想;在运动中强调多奖励、少处罚,过去贪污者只要能够彻底反省,一律留职宽大处理;对于自己不反省而被别人揭发者则酌情予以惩处。经过一个月的廉洁运动,旧税收人员大多数已认识到吃工商户的饭、收工商户的贿赂、赊欠工商户的账,都是不法行为,因而部分地改变了过去的“混事”和“弄钱”的工作态度。不少有过贪污行为的人认真地进行了坦白反省,并决心在以后不吸工商户一枝烟、不喝一口茶。很多人交出过去发现偷税而未上报的材料。此后,当有的私商企图偷税而向税务人员进行贿赂时,税务人员大都当场予以拒绝,并向上级报告。各局均涌现出大批廉洁的税务人员。
一九四九年,为了进一步肃清工作人员的贪污现象和提高工作效率,各局在廉洁运动的基础上又展开了廉洁奉公的模范立功运动。经过这两个运动及对旧税务人员的经常教育,目前旅大旧税务人员基本上已经改变了旧的工作作风,加强了责任心,大部都能按期完成或超过税收任务。第一税务分局在一九四九年下半年稽征所得税时,比上半年增加了约百分之七十。其他各局的工作亦有显著提高。
1950-06-01

renbing331 2013-10-24 09:41
关于折米券问题 京市税务局答读者问第4版()
问:我在春初政府发售折米券时,就买妥全年的房地产税折米券数百斤,那时的牌价是一千六百元,现在米价跌落,请问政府是否可以按我买米票时价格退款?否则我的损失太大了。
(张瑛)
答:物价涨落,从实物观点上说对于折米券的持有人并不吃亏。因为折米券与他将来所折兑的米数是相等的。购买折米券时,无论米价高低,政府在财政上是按照当日收入米价的标准来支付的。例如本年二月十六日的金库米价是一六○○元,政府收到折米券券款时,在财政上当日即以一六○○元作为支付的标准。折米券的发行,是执行北京市第二届一次各界人民代表会议的决议,是为广大人民利益出发的。为了照顾政府财政,也就是为了广大人民的利益,折米券的持有人不应该因为米价下跌而要求政府按折米券售出价退款。否则政府财政就会发生困难。
(北京市人民政府税务局)
1950-07-18

renbing331 2013-10-24 09:43
政务院六十三次会议 通过关于税务的各项暂行条例通则批准沈雁冰部长关于电影工作报告第1版()
【新华社十五日讯】中央人民政府政务院第六十三次政务会议于十五日下午三时举行。会议在听取了中央人民政府财政部部长薄一波、办公厅主任吴波的报告后,通过了工商业税暂行条例、货物税暂行条例、印花税暂行条例、屠宰税暂行条例、利息所得税暂行条例、工商业税民主评议委员会组织通则、税务复议委员会组织通则。会议并听取和批准了中央人民政府文化部部长沈雁冰关于电影工作的报告。此外,会议通过任免案及提请中央人民政府委员会批准任命案多起。
一版本报社论《我们要继续控诉美帝侵略罪行》第二段第五行及第九行两处,安理会“十一月二十九日”会议日期应为“十一月三十日”。
十三日一版本报社论《评杜鲁门艾德礼会谈公报》第七段第十四行“挪威政府已得国会同意一个花费二亿五千万克隆纳的军事计划”,应为“挪威政府已得国会同意追加二亿五千万克隆纳军事拨款”。
1950-12-16

renbing331 2013-10-24 09:45
税务复议委员会组织通则
(一九五零年十二月十五日政务院第六十三次政务会议通过,十二月十九
日政务院公布)
第一条 为各大城市人民政府贯彻国家公平合理的税收政策,调整税务工作中的公私关系,本集体协商共同负责精神,得视实际需要,依本通则组织税务复议委员会。(以下简称复委会)
第二条 复委会受当地人民政府领导,其委员人数由当地人民政府酌定之。
第三条 复委会之 委员除当地财政经济委员会、税务机关、工商管理机关、地政管理机关、工商业联合会、工会之代表为当然委员外,并由当地人民政府聘请公正人士或有关专家若干人充任之,其任期为一年。
第四条 复委会设主任委员、副主任委员各一人,主任委员、副主任委员由当地人民政府就委员中指定之。
第五条 复委会之任务如下:
一、传达人民政府税收政策、法令;
二、调处税务机关与纳税义务人之争议事项;
三、复议纳税义务人有关税务之申请复议事项。
第六条 复委会接到纳税义务人申请复议书后,应迅速作 成复议决议书,移送主管税务机关核转原申请人照办,如仍有不服,得向上级税务机关提起申诉。
第七条 复委会于复议时,应邀请 申请复议之纳税义务人列席申述理由,必要时并得邀请有关同业公会派员列席,参加协商。
第八条 复委会所为之决议,须经过半数委员之同意。如税务机关代表认为决议与税法规定有抵触时,应将决议及税务机关代表意见一并报请当地人民政府商同其上级税务机关解决之。
第九条 复委会得根据当地实际情况,依本通则制定办事细则,呈准当地人民政府实施。
第十条 本通则自公布之日施行。
1950-12-23

renbing331 2013-10-24 09:46
财政部召开三届全国税务会议 总结去年工作决定今年基本方针和工作重点第2版()
中央人民政府财政部召开的第三届全国税务会议于三月二十日到四月六日在北京举行。会议首先讨论并总结了一九五○年的税务工作。与会者一致认为,一九五○年的税务工作是有相当成绩的。这些成绩主要表现在各地税务机关都完成了中央人民政府规定的税收计划,基本上贯彻了中央人民政府规定的法令和制度,因而在实现国家财政概算,稳定全国金融物价,提供国家建设资金等方面都起了相当的作用。获得这些成绩的原因是:各级中共党委和人民政府加强了对税收工作的领导,全体税务人员的艰苦努力和工商界的积极履行纳税义务;同时,抗美援朝运动的普及和深入,城乡经济的恢复和发展,都为完成税收任务提供了良好的条件。
与会者认为,根据一九五○年税务工作的经验,要作好税务工作,保证完成税收任务和贯彻执行合理负担政策,必须:一、制订统一的税法。去年由于中央人民政府颁布了各种主要税法,各地征收上的纷歧和税负不平衡现象已基本上消灭了。二、各地中共党委和人民政府重视税收工作和税收干部努力完成工作任务。三、依靠职工店员,团结工商界,肃清偷漏现象。四、掌握税收重点。五、摸清税源,即了解全国工商业的户数、各种工业品的产销量、各种行业的营业额和利润率,并研究其中的规律。
会上根据上述经验和一九五一年全国财经工作方针,提出了本年度税务工作的基本方针和工作重点如下:
一、有计划地进行重点税源的普查,加强税源控制。这就必须使用相当的力量参加主要城市中私营企业的重估资产工作。
二、强调贯彻政策,依法办事,特别是依率计征。同时要进一步简化稽征手续,便利城乡物资交流。
三、继续要求各级中共党委和人民政府重视税收工作,有重点地调整干部力量,和有计划地整顿组织,训练干部,以便提高税收干部的业务和政策水平。同时要继续依靠职工店员,团结工商界履行爱国公约,堵塞偷漏。
与会者一致同意,做好上述工作,是完成一九五一年税收任务的主要前提。
会议也讨论了即将颁发的临时商业税、摊贩业税、交易税的税法草案和合作社的纳税问题。为了进一步平衡负担,照顾城乡物资交流,会议上对上述税法草案作了必要的修正。此外,会议并着重讨论了组织领导问题和有关工商、货物各税征收中的几个具体问题。
与会者认为:去年的税收工作成绩虽然很大,但全体税务人员决不可因此有自满情绪。因为一九五一年的财经工作任务更加艰巨和繁重,这便要全体税务人员在各级中共党委和人民政府的领导下,进一步团结工商界,依靠职工店员,并动员广大人民来争取税收工作的更大胜利。
(新华社)
1951-04-15

renbing331 2013-10-24 09:52
最高人民检察院 提请税务总局采取措施防止贪污盗窃现象第2版()
最高人民检察院根据“中华人民共和国人民检察院组织法”中关于行使职权的程序的规定,在十一月十日发出“提请书”一件,提请财政部税务总局吸取济南市人民政府税务局第三分局第三稽征组填票员章光益大量贪污国家税款事件的严重教训,针对发生贪污的原因采取有效措施,为防止税务机关中的贪污盗窃现象而斗争。
据“提请书”说,前济南市人民检察署在今年六月五日受理了济南市人民政府税务局的控告,对该局第三分局第三稽征组填票员章光益贪污国家税款案进行了侦查。
侦查结果证明,章光益从一九五二年十月十三日起到今年五月四日止,贪污国家税款已证实的就有一亿一千四百一十八万多元。前济南市人民检察署依据中华人民共和国惩治贪污条例的规定,向济南市人民法院提起公诉,请依法严惩章光益。济南市人民法院已经在十月三十一日举行公判庭,判处贪污犯章光益死刑。
章光益贪污的情况十分严重。仅从已经查对清楚的章光益伪造的二百十四份税票计算,纳税商人实际纳税一亿一千一百一十九万多元,但是缴入国库的只有一千零五万多元;章光益从中贪污一亿零一百一十四万多元。另外还有三十七份税票,因为没有记载号码,难于查对,又因为原纳税商人散布河北、江苏、安徽、浙江、福建、山东和东北各地,加上这些商人已经转业、迁移等原因,原税票很难追回,所以章光益从中贪污的具体数字,一时难于查清。
章光益的贪污行为是长期有计划地进行的。贪污的主要方法,就是在填写临商税、商品流动税、货物税等各种税票的时候,用“两头虚、中间实”的办法,把三联税票用纸隔开,分两次填写,先把第二联照实填写交给商人,然后在第一联(存根)和第三联(报查)上伪造纳税人姓名、品名和总值等,从中缩小税额,进行贪污。
从查明证实的税票中可以明显地看出,章光益的贪污不是偶犯,而是连续贪污的惯犯。从去年起不仅每月都有贪污,有一段时间每日都有贪污,有时甚至每天贪污几次。今年一月十一日那天,他就贪污五次,计三百三十八万九千八百元。商人刘筱舟在今年四月间先后四次缴纳税款计一百七十一万六千八百元,而章光益就每次都进行贪污,四次贪污计一百四十五万元。被捕的那天,他还在中南“诚记”商号缴纳的茶末税款七十七万六千四百元中贪污了七十五万元。
章光益用贪污得到的国家钱财,任意挥霍,购买西装、家具、手表、皮箱等四十四件,并送给他的女朋友等共计二千六百多万元,游逛上海和平日挥霍的数字已经难于计算。他还把贪污的赃款八千多万元分别化名存入上海、济南等地的银行,准备更大量地积累脏款,然后脱离革命工作,到上海开咖啡馆。
造成这一贪污事件的原因,除了章光益的品质极端恶劣以外,首先是由于该税务分局没有严格执行制度,擅自把“互审三联”的制度改为“审核一联”,就只是在收税的时候复核第二联,而第一、第三两联采取每十日一起盖章的办法;其次,工作人员的分工上也有问题:原来开票、收款、核对等工作由三人分工,后来改由一人担任,缺乏严格的互相制约,任凭章光益一人开票、收款,甚至自行“核对”,因而造成了很大漏洞。此外该税务分局领导方面有着严重的官僚主义作风,对工作人员缺乏严格的管理和检查制度,以致章光益在这样长的时期内,连续进行贪污而没有被发现;章光益平日生活腐化,暴露了很多可疑之点,并有群众多次检举,但都没有引起领导方面的注意。
最高人民检察院调查发现,某些税务部门由于制度不健全,或者没有严格贯彻执行制度,使贪污盗窃分子有隙可乘,这种情况在全国范围内并不是个别现象,用类似章光益的贪污方式进行贪污的情况,别的地区也有。
财政部税务总局接到最高人民检察院的“提请书”以后,提交局务会议进行了讨论,并且和最高人民检察院交换意见,决定采取下列措施:
首先,把最高人民检察院的“提请书”印发税务总局所属各单位结合“税务工作通报”第二十六期刊登的“严格防止税工人员贪污盗窃行为的通报”和华东区税管局等六个单位“对济南市税务局发生贪污盗窃案的联合检查报告”两个文件,组织工作人员学习,由各单位负责干部亲自掌握,结合实际情况,认真地进行一次有关各项制度是否严密的检查,提出改进意见,向局务会议报告;并经常提高警惕,加强对全体工作人员严格遵守法纪的教育。
其次,指示各级税务局根据“提请书”和税务总局“(五四)监字第五九号通报”,在各地党委和财经委员会的领导、督促下切实进行一次反贪污的检查,并限期把检查结果作出总结报告。同时在最近召开的税务监察工作专业会议上进行讨论,把这一问题列为一九五五年税务监察工作的主要任务之一。
第三,把章光益贪污案的检查处理经过情况摘要在“税务公报”上发表,号召群众对税务工作人员的贪污、盗窃等违法犯罪行为进行检举和控告,以发挥群众性的监督作用。在内部发行的“税务工作通报”上发布指示和评论,指示全体税务工作人员进行严格检查,为普遍、彻底地消灭税务机关中的贪污、盗窃现象而斗争。
另外,税务总局已经派监察室专员去济南市进一步深入了解情况,吸取经验教训。
1954-12-21

renbing331 2013-10-24 09:54
党员来信
是领导人呢?是传声筒呢? 浙江税务局干部姚振发来信说:到几时,我们才能看到我们的领导人能用自己的脑子分析问题和用自己的语言来讲话呢?第4版()
编辑同志:
我是在浙江省税务局工作了将近四年的干部。几年来,我们单位的领导作风上存在着严重的缺点,因而工作上表现死气沉沉,干部积极性受到了很大的压抑。
我们这个局的局长是兼职,局里的工作主要由三个副局长负责,但是其中有两个就长期安于自己不动脑筋,指手划脚的领导作风。突出的表现在全局一切工作总结、计划,学习辅导课,纪念节讲话,政治运动动员报告,广播电台特约的广播等……都是要由一般干部替他们一字一句的写好底稿后,拿去照读一遍。当然,什么事都要领导干部亲自来搞是有困难的。但是他们走的是另一个极端,自己一点也不动手,光是蹲在办公室里发号施令。他们叫下面干部写什么报告材料只讲一个题目,从报告的开头“同志们”写起,一直到末尾“完了”句句不漏,而不是拿了下面供给的具体材料用领导者的水平来分析问题。例如在一次庆祝苏联十月革命节会上,局长要对全局干部讲话,十月革命节他自己也去听了省委负责干部的报告,照理,他只要能记一下回来传达就可以了,但也同样要通过科长的布置叫我写出讲话稿,说:“只要报纸上找一些材料凑一凑就可以了。”有什么办法呢?局长的指示能不执行吗?
这样的领导作法也同样的带到党内来了。因为这两位副局长是党的总支委员和支部书记,所以机关党委规定他们要向新党员上党课,这对一个党的领导干部来说是一个应该担负的义务,但是他们表面上接受了任务,实际上也照样的推给一般干部去办。如轮到杨副局长向新党员上“党员的义务和权利”这一课时,事先他把我叫了去,给了我两本图书馆里借来的书,要我写出讲课稿,还说:“时间很紧要抓紧。”那时我真被楞住了,我自己才是一个入党不久的新党员,正需要这方面党的基础知识,怎么写得出党课讲稿呢?但也同样推辞不得,只得硬着头皮加了两个晚上的班搞了出来。于是局长就叫打字员打了漂亮的一本,到了讲台上原文照读一遍,历时三小时,弄得听课人议论纷纷。隔了不久,轮到李副局长上党课了,题目是“为什么共产主义是极其光荣和伟大的事业”,他也照杨副局长的办法,叫另一个新党员写好了材料,到时照读一遍。这两个党的领导人就这样“完成”了两次讲党课的任务。在党支部内呢?也是如此。支部的一切总结,计划工作报告,也是由一般干部起草,支委审阅,然后支部书记(李副局长)去向全体党员“报告”,直到这次选举党代表改选支委进行工作总结时,也还是这样。有时,上级叫他们去汇报党员和干部的思想情况时,也要其他干部一字一句的写出底稿才行,所以上级要找他们去汇报或开会时,我们就担心,因为这预示着又要写“汇报稿”或“讲话稿”了。总之,他们如果离开了别人所写的材料,就寸步难行,可惜得很,像他们这样一级干部上级没有规定私人秘书的编制。
“上梁不正下梁歪”,局长这种领导作风传染给一部分科长了。有的科长也学会了这种省力的领导作风,他们把局长的指示当作自己的指示,把科员的报告当作自己的报告。如我们科里的蒋副科长在开了局务会议回来开个科务会议布置一下就完成任务了,等到其他干部写好材料后签上字就送局长。
几年来,我们一部分搞具体工作的同志就几乎成了领导的私人秘书,大部分时间被这样或那样的“汇报稿”“讲话稿”占去了。我也提了不少意见,但是丝毫无效。在这次党号召调动一切积极力量时,我和其他的几位同志又提出了意见,但是他们的理由是,“不这样的话,下面要那么多科室做什么呢?”
编辑同志,我所以要向报纸反映以上的情况,是因为这种不健康的领导作风在我们单位里已经成为一种可怕的,似乎是难以改变的习惯势力了。当我在写这个读者来信的时候,我手边还有一个“开展全局先进工作者运动”的讲话稿要完成,我旁边的一位同志正在忙着写李副局长明天到省财校结业典礼上的讲话稿。到几时,我们才能看到我们的领导人能用自己的脑子来分析问题和用自己的语言来讲话呢?
 (姚振发)(附图片)
英韬 插图
1956-07-12

renbing331 2013-10-24 09:55
税务人员成了“山大王”第3版()
河南省林县是一个人多地少的山区,副业是农民的一项主要收入。可是近二年来,特别是今年春天以来,许多副业都停顿了。农民不再经营副业的原因很多,其中一个原因是受不了税务工作人员的滥征滥罚。马平村农业合作社的社员利用农闲去驮煤,驮一次赚二元钱,本不该出税,但税务人员却叫他们补全年的税。农民傅三为了补税把装煤的口袋都卖了。邢家窑村有十九户人家,有半数人家以烧缸、烧瓦盆作为副业生产,税务干部要他们从1954年补税,还罚款一百元。这个村的窑业生产因此垮台了,周围村庄的群众也不敢经营副业了。据现在查明,1955年,林县税务局错征事件共二百多起,错征的款有八千三百元。1956年四个多月就错征了八千八百零九元。税务人员不仅随便征税、随便罚款,还随便叫出税人到区上去“反省”。有的农民听说税务人员来了,跑到地里一天不敢回家。有的农民叫某税收干部是“小响马”、“山大王”。
从1953年起,林县的税务局长就是县委委员。最近,中共林县县委召开了党代表大会,代表们向税务局长提了很多意见,加上其他问题,税务局长又检讨不够,因此,在这次改选县委委员的时候,税务局长落选了。林县的税务工作,正在加以整顿。 (韩文明)
1956-07-20

renbing331 2013-10-24 09:56
两个所得税法的名词解释第4版()
所得税是国家对个人或企业的各种所得按规定征收的税。个人所得包括工资薪金、劳务报酬、利息、股息、红利所得等。
所得税1798年创始于英国。19世纪以后,各国相继仿行,现为资本主义国家的主要税收。旧中国,国民党政府曾开征各种所得税。解放后,废止了旧的所得税。1950年1月31日公布了《全国税政实施要则》,规定我国所得税有薪给报酬所得税(未开征),存款利息所得税(同年12月改为利息所得税,1959年停征)和工商所得税3种。现仅征收工商所得税,主要是对劳动群众集体所有制企业和个体工商户根据其所得额所征收的税。
劳务报酬所得
指个人独立从事各种技艺、提供各项劳务取得的报酬,包括律师、会计师等自由职业者取得的所得。如果这些所得是以工资、薪金形式领取的,例如,演员从剧团领取的工资,则应属于工资、薪金所得范畴,不属劳务报酬所得。
特许权使用费所得
指个人以专利权、版权以及其它特许权利提供他人使用或转让取得的所得。
利息、股息、红利所得
利息一般指存款利息、贷款利息和各种债券发生的利息。股息、红利即公司、企业的分红。按照一定的比率对每股金额发给的息金叫股息,根据公司、企业应分配的利润按股份分配的叫红利。
财产租赁所得
指个人以房屋、机器设备、机动车船和其它财产出租取得的租金。
超额累进税率
累进税率是一种等级税率,将征税所得分为若干等级,每一级 规定一个税率,所得额越多,税率越高。这叫累进征税。超额累进税率,只就该级比上一级超额的部分,按适用该级的税率计税。如:工资1,500元的,只就超过800元的部分征5%,税额为35元;工资3,000元的,再就超过1,500元的部分征10%,即150元,两级税额加在一起,共应纳税额为185元。
比例税率
不管应税所得额多少,固定适用一个税率,叫 比例税率。例如,对利息所得,不问收入多少,一律适用20%的比例税率。
地方所得税
地方所得税,根据税法规定是按企业应纳税额10%的比例征收的,这项收入归地方财政,故称地方所得税。例如,企业所得额为100元,按30%税率计算,应纳税额为30元,再按30元的10%征地方所得税为3元,合计起来共为33元。
双重征税
双重征税主要是发生在国际间征收所得税的问题。例如,我国对合营企业的营利所得征收所得税后,外国合营者还要把在合营企业中所得利润向其本国报缴所得税。这样就出现了双重征税问题。为避免双重征税,就需要通过两国政府签订税收协定来解决。
抵免
企业在外国缴纳的所得税款,回到本国交纳所得税时,可将在国外交纳部分扣除,谓之抵免。假如,外国合营者在我国合营企业中取得利润100元,按30%税率缴纳30元所得税。按其本国税率40%计算应纳税40元,由40元减除在我国交纳的30元,在本国 只缴纳10元,这种办法就叫 作抵免。
(新华社)
1980-09-04

renbing331 2013-10-24 09:57
杨尚昆 谈制订外国企业所得税法 吸引外资发展我国经济第4版()
新华社北京12月7日电 人大常委会副委员长兼秘书长杨尚昆今天指出,制订外国企业所得税法是为了有利于吸引外资,加快发展我国对外经济合作、技术交流,开发我国资源,发展我国经济。
杨尚昆在向五届人大四次会议全体会议作 人大常委会工作报告时,对提请这次大会审议的《中华人民共和国外国企业所得税法(草案)》作了说明。
他说,这个法规定,对于在我国境内设立机构、独立从事生产经营的外国企业,以及同我国企业合作生产经营的外国企业的所得税,根据利多多征、利少少征和同等对待的原则,不分国籍、不分行业,包括石油,都用一个税法,采取超额累进税率计征。对于外国企业在我国境内没有设立经营机构,而有来源于中国的股息、利息、租金和特许权使用费等项所得,均应征纳所得税。这有利于统一税收政策,维护国家权益。这个法还规定,对于从事农业、林业、牧业等利润率低的企业,给予必要的鼓励和照顾。
杨尚昆说,目前在吸收外资问题上,应当强调继续解放思想,放开手脚,努力做好工作,创造条件,以适应社会主义现代化建设的需要。
1981-12-08

renbing331 2013-10-24 09:57
九月一日起在全国办理税务登记第1版()
据新华社北京8月20日电 记者从财政部税务总局获悉:国务院已批准财政部税务总局从9月1日起,在全国办理税务登记工作。
这次登记的范围包括所有工商业经营单位和个人。
1982-08-21

renbing331 2013-10-24 09:57
迫切希望建立税务警察机构第8版()
专栏:大家谈
你报7月23日第五版刊登的《严惩殴打税务人员的歹徒》的紧急呼吁信,说出了我们广大税务干部的心里话。
我们为振兴中华收税,有时遇到一些困难,这是不足道的。但令我们伤心的是,我们的公安、司法机关由于种种原因,没有给我们以应有的支持,使殴打税务人员的歹徒一直逍遥法外。呼吁信中对这类情况的分析是十分恰当的。
我市广大税务人员完全赞同王京同志的意见:“迫切希望建立强有力的税务警察机构,以改变目前税务征管薄弱、执法被动的局面。”希望他的这个愿望能够引起有关方面的重视并早日实现,为我们税务工作人员执行税法创造条件。
鞍山市税务局副局长
盖建中
1983-08-24

renbing331 2013-10-24 09:58
维护税法的严肃性第1版()
本报评论员
实行利改税以后,国家财政收入的绝大部分都来源于税收。税收征管工作抓得好,就可以充盈国库。反之,征管工作有漏洞,哪怕是每个地方、每个税种流失一点,集中起来就是很大的财政损失。因此,维护税法的严肃性,切实加强税收征管工作具有重要的意义。
近几年来,尽管税收管理工作有所加强,但一些单位和个人偷税漏税现象仍比较普遍。有些人为了小团体或个人的利益,采取种种手段违犯国家税法,有的甚至抗税不交,还殴打税务人员。个别地区和部门违反税收管理制度,擅自越权减、免税收。去年在全国开展的税收财务大检查,查出各类偷税漏税案件数额大,涉及面很广。这些问题的产生,除了法制观念淡薄、本位主义严重等原因外,也与税收管理上存在不少漏洞有关。特别是税收征管制度不健全,执法不严格,使一些违反税法者有机可乘,甚至犯了法也可以躲避法律制裁,这不仅影响了国家财政收入,而且干扰了改革,败坏了党风和社会风气。
我国宪法第五十六条规定:“中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务。”现行的税法明确规定了纳税单位和个人应当交纳哪些税以及适用的税率。国务院最近发布的《税收征管条例》又进一步规定纳税人应按什么程序、制度和方法交税。纳税人严格遵照税法和《税收征管条例》办事,既可以避免多缴税,维护纳税单位和个人的正当权益,又可以防止偷税、漏税,从而维护国家的经济利益。不懂得法律知识,不依法纳税,于国于民于己都是不利的。目前有相当多的企业和个体工商户法制观念淡薄,有不少人甚至是法盲。有的违犯了税收、法规还不知错在哪里;有的随意修改国家的税收政策、法规,还自以为是“改革”。他们不懂得税收法规是由国家统一制定的,必须坚决依照执行,决不容许擅自修改。今后,各级干部和纳税人必须经常学习国家有关税收方面的政策、法令,做到知法、懂法、守法,使所从事的各项事业,在法律的范围内,得以健康发展。
严格执法是贯彻《条例》、加强税收管理的关键。法律一经颁布实施,任何组织和个人都必须服从,对违法者一定要依法惩处。《条例》明确规定对偷税、抗税的直接责任人,以及支持、怂恿、包庇偷税、抗税行为的人,分别给以经济制裁,必要时还要移送司法机关强制处理,该补税的补税,该罚款的罚款,该判刑的判刑。
《税收征管条例》还明确规定,任何地区、部门、单位和个人都不得以任何形式作 出与税收法规和税收管理制度相抵触的决定。这是国家多年来反复强调的一个重要原则。各级政府和有关部门,以及所有纳税单位和个人,都应在国家有关税收的法律、法规的范围内行事,而决不可阳奉阴违,搞“上有政策,下有对策”那一套,做到自觉地维护税法,模范地执行税法,促进改革和建设的顺利进行。
1986-05-03

renbing331 2013-10-24 09:58
纠正越权减税免税问题 6月1日起一律按税法执行第2版(经济)
本报讯 为了贯彻国务院《关于严肃税收法纪加强税收工作的决定》,财政部于4月29日发出通知,要求各地区、各部门按照国务院决定的要求,认真检查清理超越权限减税免税以及违反财政制度、擅自扩大企业开支范围、挤占国家税收的规定,查出的问题应立即纠正。从6月1日起一律按税法的统一规定执行。各地区、各部门检查和纠正的情况,于7月1日前报送财政部。对于个别确实需要继续给予减税免税照顾的,应当另行报送财政部,由财政部转报国务院审批。
通知强调,今后各地区决定减税免税时,凡涉及中央管理的减免税权限,都要按照国务院的规定,先征求财政部意见,并由财政部报请国务院审批。 (佘家金) 1987-05-05

renbing331 2013-10-24 09:58
违犯财税法纪现象普遍 弄虚作假手段五花八门 山东财税大检查揭露严重问题 省委省政府投入大力量严肃查处 近三个月查出违纪金额5亿多元第1版(要闻)
本报济南1月7日电 记者贾建舟、宋学春报道:山东省自去年9月10日开始的财税大检查进展顺利。截止去年12月底,已有659392个行政、企事业单位和个体工商业户进行了自查,重点检查了189812个企事业单位和个体工商业户,查出违纪金额5.1亿多元,约占全国同期违纪金额的1/12;应缴财政3.4亿元,已入库2.8亿元。
山东省委、省政府把财税大检查作为治理环境、整顿秩序的“突破口”,投入了较强的力量。据10个市地到去年12月底统计,已对5775个违纪单位和个体工商户罚款570万元;有231名负责人和当事人受到经济处罚或政纪处分;有31户、38人由检察机关立案审查,已有11人受到法律制裁。
从山东财税大检查揭露出来的问题看,违犯财税法纪的现象比较普遍,有的问题相当严重,主要有:弄虚作假,营私舞弊,挖 占国家财务,损公肥私;匿报、转移销售收入和利润,偷税漏税,侵占国家收入;乱发钱物,请客送礼,胡花乱支,铺张浪费;私分公款、贪污受贿;违反控购规定,购买专控禁购商品等。青岛市麻纺厂是一个拥有2000多名职工的中型国营企业,该厂自1979年至1986年采取转移收入、虚列费用、乱摊成本、乱发奖金、隐瞒基建工程投资等手段偷漏和截留应上缴国家的税款、利润185万元。该厂私设“小钱柜”15个,存 非法收入129.3万元,原厂长李信德就直接控制着一个80多万元的“小钱柜”。在历年财税大检查中,他采取造假凭证、销毁帐 册、订立攻守同盟等手段,对抗检查,现已被逮捕。德州地区在这次大检查中,对全区所有单位1987年、1988年购买的小汽车、面包车、大篷车进行了彻底清查,查出行政、企事业单位违反控购规定,购买汽车1800余辆。该地区有关部门对查出的问题正在进行处理,现已封存367辆汽车,罚款215万元。
1989-01-08

renbing331 2013-10-24 09:58
监察部国家税务局联合通知强调 加强执法监察 保证政令畅通 对各种违反税法案件将坚决查究第1版(要闻)
新华社北京4月1日电 监察部和国家税务局最近联合发出通知,要求各级监察、税务部门加强税务执法监察工作,严肃处理各种违反税法案件,促进以法治税。
针对当前一些地方和部门的某些领导利用职权干预税务部门依法征税,某些单位的领导打击报复揭发其偷漏税行为的人员,甚至公然抗税等突出问题,通知要求各级税务机关和监察机关要把工作重点放在加强执法监察,保证政令畅通方面。通知强调,对上述问题,税务机关应及时向监察部门反映,监察部门应认真调查,严肃处理。通知指出,税务部门的工作人员应当模范遵守国家法律和工作纪律。对少数税务干部放弃原则,执法违法,以权谋私的,各级税务部门和监察部门要查清事实,严肃处理。对构成犯罪的,要移送司法机关,依法追究其刑事责任。
1989-04-02

renbing331 2013-10-24 09:59
税法如山 舆论如镜 毛阿敏将补十五万税款第2版(国内新闻)
本报南京五月九日电 新华社记者 揭 衍珍、本报记者孙健报道:曾以一曲“你从哪里来,我的朋友”打动电视观众,而今因漏税成为新闻人物的歌星毛阿敏,于五月六日上午向南京市税务部门申报了一九八七年以来她外出演出的总收入二十七万多元,按此计算应补交偷漏税款十五万余元。
今年三月十五日开始,南京市税务部门派出南北两个调查组,分赴乌鲁木齐、杭州、哈尔滨、牡丹江、深圳、海口等十六个城市,调查毛阿敏“走穴”偷漏税情况。四月初,新闻单位又披露了毛阿敏偷漏税的事实。为此,南京军区和前线歌舞团领导派员于四月二十一日把毛阿敏从北京接回南京,督促毛阿敏向税务机关申报纳税。毛阿敏曾四次到税务机关如实申报了自己自一九八七年以来“走穴”演出的收入情况,最终签字认可补交偷漏税款为十五万余元,南京市有关税务部门认为,毛阿敏申报纳税数额超过了他们调查掌握的情况,毛阿敏对纳税的态度是积极的。
据了解,毛阿敏应补交的偷漏税款将于本月二十日前交齐入库。毛阿敏今天接受记者采访时说:“今后一定按时交纳税款。如果有事来不了,我也会委托他人把税交上。”  1989-05-09

renbing331 2013-10-24 10:01
凝聚全国各族人民意志 确定九十年代宏伟目标 七届全国人大四次会议圆满闭幕 批准《国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》及李鹏总理报告通过《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国外商投资企业和外国企 业所得税法》等万里主持会议江泽民杨尚昆李鹏李先念乔石宋平李瑞环王震等出 席第1版(要闻)
新华社北京4月9日电 第七届全国人民代表大会第四次会议在对审议的各项议案进行表决后,今天下午在人民大会堂落下帷幕。
会议批准了国务院提出的《国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》以及李鹏总理就这一纲要所作的报告。会议就此通过的决议,号召全国各族人民以高度的历史责任感和时代紧迫感,积极投身到建设和改革的伟大实践中来,在中国共产党的领导下,万众一心,艰苦奋斗,为完成历史赋予我们的神圣使命,全面实现关于国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要确定的宏伟任务而努力奋斗。
我国最高国家权力机关在本次会议16天的会期中,对20世纪最后十年我国经济建设和社会发展的蓝图进行了认真的审议。根据代表们的审议意见,《纲要》以及李鹏总理报告各作了近百处修改。今天,当这两个反映了全国人民的愿望、凝聚着全国人民意志的文件在大会上获得通过的时候,万人大礼堂里响起热烈的掌声。
下午三时,担任今天大会执行主席的主席团常务主席万里、彭冲、阿沛•阿旺晋美、赛福鼎•艾则孜、严济慈、荣毅仁、叶飞、廖汉生、倪志福、陈慕华、费孝通、孙起孟、雷洁琼、王汉斌,同江泽民、杨尚昆、李鹏、李先念、乔石、宋平、李瑞环、王震等在大会主席台上就座。
大会由执行主席万里委员长主持。2610位代表出席了今天的大会。
代表们采用按表决器方式,首先对关于纲要和纲要报告的决议进行表决,接着通过了关于1990年国民经济和社会发展计划执行情况与1991年国民经济和社会发展计划的决议、关于1990年国家预算执行情况和1991年国家预算的决议。
今天的大会经过表决,还通过了《中华人民共和国民事诉讼法》。《中华人民共和国民事诉讼法》共分四编、二十九章,包括:总则、审判程序、执行程序、涉外民事诉讼程序的特别规定。这部重要法律的正式诞生,标志着我国社会主义法制建设有了新的进展。这部法律将自公布之日起施行,《中华人民共和国民事诉讼法(试行)》同时废止。
经过表决,大会今天还通过了《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》。这部法律共三十条,自1991年7月1日起施行,《中外合资经营企业所得税法》和《外国企业所得税法》同时废止。
今天的大会还通过了关于全国人大常委会工作报告的决议、关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议。
下午3时35分,万里委员长宣布七届全国人大四次会议闭幕。军乐队奏起雄壮的中华人民共和国国歌。
今天在大会主席台上就座的还有:田纪云、李铁映、李锡铭、吴学谦、秦基伟、丁关根、薄一波、刘华清、杨白冰、温家宝、邹家华、王丙乾、宋健、王芳、李贵鲜、陈希同、陈俊生、钱其琛、任建新、刘复之、王任重、洪学智、谷牧、杨静仁、康克清、周培源、王光英、赵朴初、马文瑞、王恩茂、胡绳、孙晓村、程思远、苏步青、司马义•艾买提、侯镜如、叶选平。
中央党政军领导机关负责人,各民主党派和群众团体负责人,列席了大会。各国驻华使节旁听了大会。
(附图片)
4月9日,七届全国人大四次会议在北京胜利闭幕。图为党和国家领导人在闭幕会上。        
           本报记者 杨文道摄
七届全国人大四次会议闭幕大会会场。
本报记者 孟仁泉摄
1991-04-10

renbing331 2013-10-24 10:02
在七届全国人大常委会第27次会议上人大法律委员会副主任委员宋汝棼报告税收征收管理法草案审议结果第4版(要闻)
新华社北京8月28日电 全国人大法律委员会副主任委员宋汝棼今天向七届全国人大常委会第二十七次会议作了全国人大法律委员会对中华人民共和国税收征收管理法草案审议结果的报告。
宋汝棼说,七届全国人大常委会第二十六次会议审议了法律委员会关于税收征收管理法草案审议意见的汇报,由于有些问题还需要进一步研究,会后,召开了法律委员会、财经委员会、法制工作委员会副主任联席会议,就税收保全措施、强制执行措施和关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定草案进行了讨论研究修改。法律委员会根据委员们的审议意见和三委副主任联席会议以及法律专家的意见,对草案进行了审议,提出了修改意见:
一、草案规定了税务机关有权采取税收保全措施,税务机关对欠缴税款的纳税人有权采取强制执行措施。
对草案这两条规定,在常委会第二十六次会议分组审议中,较多的委员认为,为了保障国家税收,应当赋予税务机关以税收保全措施和强制执行措施的权力。也有些委员认为,冻结、扣缴银行存款应申请法院强制执行,不宜由税务机关直接通知银行办理。三委副主任联席会议认为,由税务机关通知银行从欠缴税款的纳税人的存款中扣缴税款的做法已由国务院规定并实行了多年,有些国家的法律也有类似规定。税务机关和海关同其他行政部门不一样,赋予税务机关以税收保全措施和强制执行措施的权力,对保障国家的税收收入是需要的。但税收保全措施和强制执行措施的实施范围应当限于从事生产、经营的纳税人,不能冻结、扣缴城乡居民的储蓄存款。因此建议修改为:“税务机关有根据认为从事生产、经营的纳税人有逃避纳税义务行为的,可以在规定的纳税期之前,责令限期缴纳应纳税款;在限期内发现纳税人有明显的转移、隐匿其应纳税的商品、货物以及其他财产或者应纳税的收入的迹象的,税务机关可以责成纳税人提供纳税担保。如果纳税人不能提供纳税担保,经县以上税务局(分局)局长批准,税务机关可以采取下列税收保全措施:(一)书面通知纳税人开户银行或者其他金融机构暂停支付纳税人的金额相当于应纳税款的存款;(二)扣押、查封纳税人的价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产。”“从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人未按照规定的期限缴纳或者解缴税款,纳税担保人未按照规定的期限缴纳所担保的税款,由税务机关责令限期缴纳,逾期仍未缴纳的,经县以上税务局(分局)局长批准,税务机关可以采取下列强制执行措施:(一)书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款;(二)扣押、查封、拍卖其价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产,以拍卖所得抵缴税款。”
法律委员会还认为,不经过司法机关而直接通知银行冻结或者强行划拨当事人的存款应当由法律规定。目前除海关和税务机关以外,有些行政部门直接通知银行暂停支付或者划拨当事人存款的做法不是法律规定的,建议有关部门予以清理。
二、关于法定代表人和直接责任人员的刑事责任问题,根据委员和地方、部门的意见,法律委员会建议对补充规定草案修改为:
1、“纳税人采取伪造、变造、隐匿、擅自销毁帐 簿、记 帐凭证,在帐 簿上多列支出或者不列、少列收入,或者进行虚假的纳税申报的手段,不缴或者少缴应纳税款的,是偷税。偷税数额占应纳税额的百分之十以上并且偷税数额在一万元以上的,或者因偷税被税务机关给予二次行政处罚又偷税的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处偷税数额五倍以下的罚金;偷税数额占应纳税额的百分之三十以上并且偷税数额在十万元以上的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处偷税数额五倍以下的罚金。”“扣缴义务人采取前款所列手段,不缴或者少缴已扣、已收税款,数额占应缴税额的百分之十以上并且数额在一万元以上的,依照前款规定处罚。”
2、“纳税人欠缴应纳税款,采取转移或者隐匿财产的手段,致使税务机关无法追缴欠缴的税款,数额在一万元以上不满十万元的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处欠缴税款五倍以下的罚金;数额在十万元以上的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处欠缴税款五倍以下的罚金。”
3、企业事业单位犯“补充规定”第一条、第二条罪的,依照“补充规定”第一条、第二条的规定,判处罚金,并对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,处三年以下有期徒刑或者拘役。
4、“企业事业单位采取对所生产或者经营的商品假报出口等欺骗手段,骗取国家出口退税款,数额在一万元以上的,处骗取税款五倍以下的罚金,并对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,处三年以下有期徒刑或者拘役。”“前款规定以外的单位或者个人骗取国家出口退税款的,按照诈骗罪追究刑事责任,并处骗取税款五倍以下的罚金;单位犯本款罪的,除处以罚金外,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,按照诈骗罪追究刑事责任。”
5、“以暴力、威胁方法拒不缴纳税款的,是抗税,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处拒缴税款五倍以下的罚金;情节严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处拒缴税款五倍以下的罚金。”“以暴力方法抗税,致人重伤或者死亡的,按照伤害罪、杀人罪从重处罚,并依照前款规定处以罚金。”
1992-08-29

renbing331 2013-10-24 10:03
国家税务局简介第5版(读者来信)
专栏:服务台
国家税务局是主管国家税收工作的职能机构,主要职责是:
拟定和执行国家税收的方针政策,拟定国家税收法律、法令和条例,制定实施细则。发挥税收的调节作用,理顺国家、企业、集体和个人的分配关系。参与宏观经济的决策和管理,强化税收宏观经济调控功能,搞活微观经济。研究提出合理划分中央和地方的税收管理权限、改革税收管理体制的意见,制定征收管理制度。负责工商各税、国营企业所得税和能源交通重点建设基金的征收管理,编制税收长远规划,编制和分配年度税收计划,组织国家财政收入。研究拟定涉外税收政策和法规,根据国务院的授权,同世界各国谈判和草签、签订国际间的税收协定,管理国家海洋石油开采作业的税收。负责中央各部门集中交纳税款的征收工作,管理进出口商品的工商税收工作,协同有关部门制定集体企业和私营企业财务会计制度等。
税收参与国民收入的分配和再分配,国家财政收入90%以上来源于税收,税收工作与国家经济建设和人民生活密切相关。为适应进一步扩大改革开放,加快经济建设步伐的需要,国家税务局决定加快流转税、企业所得税、个人所得税的改革步伐。调整部分税目税率、以实现公平税赋,促进平等竞争,理顺分配关系;全面贯彻《中华人民共和国税收征收管理法》,进一步用法律规范征纳双方的行为;改进税收征管方式,大力推进公开办税制度;改进出口退税管理,保护外贸企业合法经营,促进对外贸易的发展;调整部分税收管理权,继续开展促产增收活动,为企业转换经营机制、提高经济效益出谋划策,提供服务。
国家税务局人事教育司服务台
1992-10-13

renbing331 2013-10-24 10:04
地方税务局争抢税源 国税征收面临新难题第9版(读者来信)
专栏:监督哨
根据国务院关于实行分税制的财税管理体制的决定,各地先后组建了国家和地方两套税务机构,分别负责国家和地方税收。目前,我们这里的两套税务机构均已挂牌办公。尽管国务院文件对两套税务机构的征收管理范围作了明确划分,但在实际征收工作中,地税抢国税的现象时有出现。主要表现在:有的地方税务分局将国税局售给个体工商业户的发票收归到地税局;有的地税分局发通知给砖瓦窑纳税人、外资企业等要征收各种税收;对个体工商业税收降级压价,拉户头;设立门市开票征收集贸市场税收。上述情况搞乱了两局征税范围,不仅给纳税人增添了麻烦,也影响了国家财政收入,这种争抢税收的现象是实行新税制后出现的新问题,有关主管部门应引起重视。
          江西瑞昌市国家税务局杨瑞青
1995-01-02

renbing331 2013-10-24 10:06
今年起个人收入在税务建档第10版(经济生活•工交)
专栏:信息廊
国家税务总局最近发出《关于建立个人所得税扣缴义务人申报支付个人收入明细表制度的通知》,要求扣缴义务人向个人支付的一切应纳税收入,包括现金、实物和有价证券,不论取得收入的个人是否属于本单位人员,都应列入支付个人收入明细表内。扣缴义务人内部多层次、多单位支付个人收入的,由扣缴义务人指定的办税人员,将支付情况汇总后编制支付个人收入明细表。《通知》规定,扣缴义务人应在每月7日前向主管税务机关申报上月的支付个人收入明细表。该明细表不得不报送或虚假报送,否则,经查实将予以处罚。(以上由本报新闻信息中心供稿)
1996-01-30

renbing331 2013-10-24 10:07
财政部和税务总局决定国有粮食企业销售政策性粮油免征增值税第2版(要闻)
新华社北京6月14日电(记者丁坚铭)财政部和国家税务总局近日作出规定,国有粮食企业销售政策性粮油可免征增值税。
据了解,为加强对粮油市场的宏观调控,国务院在去年决定将粮食企业的政策性业务和商业性业务,建立两条线运行机制。为支持这项改革,财政部和国家税务总局决定对国有粮食企业销售的政策性粮油给予免征增值税的税收优惠。
根据这两部门的规定,国有粮食购销储运企业,如农村粮管所(粮站),军粮供应站、粮库、转运站等,按照国家统一规定的作价办法经营(包括批发、调拨、加工、零售)的政策性粮食可免征增值税。进口粮、购进议价粮转作政策性粮食,按照国家统一规定的作价办法经营的,也可免征增值税。
两部门同时还规定,国有粮油加工企业购进的政策性粮食,企业加工后按照国家统一规定的作价办法经营的,可免征增值税;对其加工政策性粮食取得的加工费收入,免征增值税;对国有粮油零售企业,受政府委托按照国家统一规定的作价办法销售的政策性粮食,及其他国有粮食企业接受政府委托,代理部分粮食政策性业务的,也可享受免征增值税的税收优惠。
财政部和国家税务总局还规定,国有粮食企业经营的食用植物油,可仍按这两部门1994年制定的政策执行,但对政府储备食用植物油调拨、销售则可享受免征增值税的优惠。
财政部和国家税务总局强调,国有粮食企业必须对从事的政策性粮食经营业务实行单独核算,凡未单独核算的一律要照章纳税;对国有粮食企业销售的非政策性粮油,粮油加工企业加工非政策性粮食取得的加工费收入,以及国有粮食部门其他经营收入都必须照章缴纳增值税。
鉴于粮油产区和销区,中心城市和非中心城市的情况有所不同,因此,财政部和国家税务总局允许各省市区国税局可根据这些规定,制定本地区的具体管理办法,并报财政部和国家税务总局备案。
1996-06-16

renbing331 2013-10-24 10:07
《中华人民共和国税收征收管理法》有关规定第11版(法律与生活)
  第四条法律、行政法规规定负有纳税义务的单位和个人为纳税人。
  法律、行政法规规定负有代扣代缴、代收代缴税款义务的单位和个人为扣缴义务人。
  纳税人、扣缴义务人必须依照法律、行政法规的规定缴纳税款、代扣代缴、代收代缴税款。
  第五条国务院税务主管部门主管全国税收征收管理工作。
  地方各级人民政府应当加强对本行政区域内税收征收管理工作的领导,支持税务机关依法执行职务、完成税收征收任务。
  各有关部门和单位应当支持、协助税务机关依法执行职务。
  税务机关依法执行职务,任何单位和个人不得阻挠。
  第六条税务人员必须秉公执法,忠于职守;不得索贿受贿、徇私舞弊、玩忽职守、不征或者少征应征税款;不得滥用职权多征税款或者故意刁难纳税人和扣缴义务人。
  第二十条纳税人、扣缴义务人按照法律、行政法规规定或者税务机关依照法律、行政法规的规定确定的期限,缴纳或者解缴税款。纳税人因有特殊困难,不能按期缴纳税款的,经县以上税务局(分局)批准,可以延期缴纳税款,但最长不得超过三个月。
  纳税人未按照前款规定期限缴纳税款的,扣缴义务人未按照前款规定期限解缴税款的,税务机关除责令限期缴纳外,从滞纳税款之日起,按日加收 滞纳税款千分之二的滞纳金。
  第五十条以暴力、威胁方法阻碍税务人员依法执行职务的,依照刑法第一百五十七条的规定追究刑事责任;拒绝、阻碍税务人员依法执行职务未使用暴力、威胁方法的,由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚。
1999-08-18

renbing331 2013-10-24 10:09
国务院召开第二十九次常务会议 朱镕基主持 原则通过税收征收管理法修正案(草案)等第1版(要闻)
  新华社北京七月二十六日电 国务院总理朱镕基今天主持召开国务院第二十九次常务会议,讨论并原则通过了《中华人民共和国税收征收管理法修正案(草案)》和《中华人民共和国药品管理法修正案(草案)》。
  会议认为,《中华人民共和国税收征收管理法》是一九九二年九月七届全国人大常委会第二十七次会议通过的,一九九五年二月八届全国人大常委会第十二次会议对个别条款作过修改。税收征管法的制定和施行,对于加强税收征收管理,保障国家税收收入,保护纳税人的合法权益,调整征纳关系,改善税收征管环境,促进税收征管法制化、科学化、规范化,发挥了重要的作用。随着改革的深化、开放的扩大和社会主义市场经济体制的逐步建立与发展,经济和社会各方面都发生了许多变化,税收征管面临许多新情况、新问题。为了进一步加强税收征管,更好地保障国家税收收入,保护纳税人的合法权益,制止和惩处税收违法行为,对现行税收征管法进行修改、完善,是十分必要的。
  《中华人民共和国药品管理法》自一九八五年七月一日实施以来,对于保证药品质量,保障人民用药安全、有效,打击制售假、劣药品,发挥了重要的作用。随着改革不断深化、对外开放逐步扩大,药品监督管理中出现了一些新情况、新问题。对现行药品管理法进行修改、完善,是迫切需要的。
会议确定,《中华人民共和国税收征收管理法修正案(草案)》和《中华人民共和国药品管理法修正案(草案)》经修改后,由国务院提请全国人大常委会审议。  2000-07-27

renbing331 2013-10-24 10:10
怎样看待“富人纳税少”的问题——访国家税务总局有关部门负责人(上)第5版(国民经济)
专栏:经济视点
  本报记者 李建兴
  最近,社会各界对“富人纳税少”问题议论纷纷。为此,本报记者采访了国家税务总局有关部门负责人,请他就个人所得税征收管理的一些问题作出解答。
  问:“富人纳税少”是当前社会上一大热门话题,怎样看待这个问题?税务机关将采取哪些应对措施?
  答:我们注意到,近一段时期以来各种媒体对高收入者即所谓富人缴纳个人所得税的问题报道较多。我认为,看待这个问题要坚持实事求是的原则,一分为二地辩证分析。
  首先,改革开放以来,党和国家实行了允许一部分人先富起来、先富带动后富、最终实现共同富裕的政策,许多人依靠自己的能力和技术勤劳致富或依靠资本等要素参与分配而成为高收入者,并且能够依法经营、照章纳税,但是也确实存在一部分高收入者违规违法、偷逃税收的问题。
  其次,依法纳税是每个公民应尽的义务。税法面前人人平等,任何人都应当依法照章诚信纳税,高收入者也不能例外。税务机关要继续在保护合法收入,取缔非法收入,整顿不合理收入,调节过高收入和规范收入分配方面发挥应有的作用。有人担心,高收入群体中非公有制经济的投资者占了相当大的比重,加强对高收入者的个人所得税征管会不会影响非公有制经济的正常发展?这种担心是没有必要的。众所周知,非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。党和国家鼓励、引导非公有制经济的健康发展。依法查处违法经营、偷逃税收的不法高收入者,正是为了保护合法经营、照章纳税的纳税人包括高收入者,形成公平竞争的良好投资经营环境,促进我国包括非公有制经济在内的各种所有制经济健康发展。
  第三,收入分配不公的问题是历史形成的,成因非常复杂,其根源主要是初次分配秩序混乱、缺乏有效制约,因此只有在理顺收入初次分配、规范初次分配秩序的基础上,采用包括税收在内的法律、经济、行政等手段来进行综合治理。
  第四,对高收入者征收个人所得税、调节其收入水平,是我国个人所得税的一项重要职能,多年来全国各级税务机关在实现这一职能方面做了大量工作,取得了明显成效。但是,个人所得税调节收入的作用范围和力度都是有限的,特别是在当前应有的社会配套条件没有跟上的情况下,个人所得税调节收入的作用尚不能得到充分发挥。
  加强对高收入者的税收调节,是个人所得税工作的重点。新税制实施以来,各级税务机关每年都根据当年社会收入情况的变化和税收工作的总体部署,采取许多措施突出对高收入行业和个人的征收管理。去年国家税务总局又专门下发了进一步加强对高收入者个人所得税征收管理的通知,列举了9类高收入行业(单位)和9类高收入个人作为征收管理的重点,并提出了一些加强征管的措施。针对一些高收入者税收征管存在漏洞的问题,今年我们要制定堵塞漏洞的措施,以进一步加强个人所得税对收入分配的调节力度。
  问:来自工薪所得项目的收入占到个人所得税收入的40%左右,这一现象是否正常?
  答:有的人觉得这个比例偏高。我认为,对这个问题应做实事求是的具体分析。
  第一,我国的个人所得税主要来自城镇居民,而目前工资性收入是我国城镇居民收入的主要来源,靠工薪为主要收入的群体是社会组成的重要成份(在国外包括发达国家也是如此),构成了个人所得税的最大税源。据有关部门统计分析,近几年我国国内生产总值中的劳动者报酬50%左右用于职工工资分配,工资收入占城镇居民家庭可支配收入的比重达80.4%。
  第二,近年来职工工资收入增长较快,纳税人数不断增加,个人所得税收入水涨船高。据统计分析,1994年以来,随着职工工资收入不断提高,工薪所得的纳税人数已由1994年的956.5万人次上升到2000年的6000多万人次。尤其是东部沿海地区经济较发达,其工薪所得项目收入比重较高,抬高了全国的工薪所得收入比例,如上海、北京、深圳、厦门等地工资、薪金所得项目收入近几年都占个人所得税收入的60%以上。
  第三,工薪所得项目的收入很大一部分来自高收入者,据对北京、上海、广东、江苏、湖北、四川、陕西7个地区抽样调查,来自工薪所得的个人所得税收入中,适用15%及以上税率的(即年收入3.6万元以上的)超过一半,达到57.2%。所以我国个人所得税收入中工薪所得占40%左右,是与我国经济发展水平、居民收入结构状况和税收征管能力等实际情况相匹配的。但同时也要看到,工薪所得项目的个人所得税征管还存在许多漏洞,按照依法治税、应收尽收的原则,对工薪所得也需要进一步加强税收征收管理。
  问:据说个人所得税已经成为我国的第四大税种,我国征收个人所得税的现状如何?
  答:我国个人所得税是适应改革开放形势的需要,于1980年9月开征的,至今已有23个年头了。经过多年来的不懈努力,该税征收管理得到不断改进,对高收入者的调节不断加强。特别是1994年实施新税制至2001年的8年间,各级税务机关以强化对高收入者调节为重点,不断改进和加强个人所得税的征收管理,从而推动了个人所得税收入连年高速增长,从1993年的46.82亿元增加到2001年的996亿元,年平均增幅高达47.5%,年均增收118亿元,大大高于同时期经济增长速度和税收收入增长速度,是同一时期收入增长最快的税种。在一些省市,个人所得税收入已经成为除营业税收入之外的第二大地方收入。
  近几年我国个人所得税收入保持了持续、稳定和较快增长,显示出其巨大的潜力。这是我国国民经济保持较快发展、居民收入水平稳步提高、税收征管不断加强和有关政策调整等多方面合力的结果。
2002-08-23


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